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1、甬台温高速公路复线温州瑞安至苍南段工程第7合同段（K349+180YK353+640(ZK353+630)）施工安全专项风险评估报告委托单位：甬台温高速公路复线温州瑞安至苍南段工程土建施工第7施工标段项目经理部编制单位：江西同济设计集团股份有限公司二一六年一月甬台温高速公路复线温州瑞安至苍南段工程第7合同段（K349+180YK353+640(ZK353+630)）施工安全专项风险评估报告 编制单位：江西同济设计集团股份有限公司评估小组负责人： 日期：二一六年一月甬台温高速公路复线温州瑞安至苍南段工程第7合同段施工安全专项风险评估小组成员名单职务姓名职称签名评估小组负责人张 弘教授级高工评估小
2、组成员陈可民高级工程师黄良根高级工程师蒲广宁高级工程师王利平高级工程师张云林工程师王体涛项目经理李 炜项目总工高 明项目安全负责人报告编制人张云林工程师报告审核人张 弘教授级高工目 录第一章 概述11.1 评估目的11.2 评估原则11.3 评估内容21.3.1 总体风险评估结论21.3.2 专项风险评估21.4 工作过程31.5 编制依据41.5.1 法律法规41.5.2 部门规章及浙江省政府规章51.5.3 规范标准61.5.4 项目相关文件7第二章 工程概况92.1 工程概况92.2 主要技术标准102.3 主要工程量情况112.3.1路基工程112.3.2桥梁工程112.3.3隧道工程
3、122.4 项目自然条件132.4.1 工程地形、地貌132.4.2 气候环境条件132.4.3工程地质152.4.4 水文地质162.4.5 地震172.4.6 施工组织方案172.4.7 项目特点与难点28第三章 评估过程303.1 成立风险评估小组303.2 评估范围303.3 评估方法313.3.1隧道指标体系法313.4 开展专项风险评估313.5 确定风险控制措施313.6 专项风险评估方法323.7 重大风险源风险估测333.7.1 事故可能性等级划分标准333.7.2 事故严重程度的等级333.7.3 专项风险等级划分标准343.7.4隧道安全管理评估指标343.7.5 专项评
4、估基本程序36第四章 隧道工程专项安全风险评估384.1隧道工程汇总384.2望州山隧道安全分析384.2.1隧道工程风险点调查与识别思路384.2.2隧道施工程序分解384.2.3隧道工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表404.2.4 隧道工程风险源辨识424.2.5隧道工程施工其他风险源444.2.6隧道工程施工风险分析454.2.7 隧道施工事故可能性等级标准504.3 望洲山隧道专项安全评估514.3.1望洲山隧道工程概况514.3.2望洲山隧道横断面524.3.3望洲山隧道自然地理特征534.3.4望洲山隧道安全分析554.3.5望洲山隧道风险源风险估测表564.3.6望洲山隧道
5、重大风险源评估58第五章 对策及建议645.1 风险控制645.1.1 风险控制一般要求645.1.2 风险控制措施645.1.3 施工期间可采取风险控制措施655.2隧道工程施工安全和风险源对策技术措施725.2.1隧道工程施工安全技术措施725.2.2隧道工程一般风险源控制措施765.2.3隧道工程重大风险源风险控制措施建议805.2.4隧道施工重点风险提示及控制建议87第六章 评估结论896.1隧道工程重大风险源风险等级估测清单896.2隧道工程危险性较大分部分项工程清单906.3评估结果分析90第七章 评审意见执行情况93附件：1、甬台温高速公路复线温州瑞安至苍南段工程土建施工第7合同
6、施工标段安全专项风险评估报告专家评审意见2、浙江省发展和改革委员会关于甬台温高速公路复线温州瑞安至苍南段工程初步设计批复的涵（浙发改设计【2013】123号）甬台温高速公路复线温州瑞安至苍南段工程第7合同段 施工安全专项风险评估报告第一章 概述1.1 评估目的 公路隧道施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高，一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。施工安全风险评估是公路隧道设计风险评估在实施阶段的深化和落实，根据项目施工组织设计
7、内容，辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为公路隧道施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。本次评估的目的是在对项目勘察、设计等建设资料进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识本项目公路隧道施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量分析，以求明确各类危险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施，提高工程项目施工期间的本质安全，实现安全生产。
8、1.2 评估原则本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以甬台温高速公路复线温州瑞安至苍南段工程第7合同段（K349+180YK353+640(ZK353+630)两阶段施工图设计为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循交通运输部公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）的有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。1.3 评估内容1.3.1 总体风险评估结论隧道工程开工前，根据隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测隧道工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险
9、等级。本项目工程总体风险评估已由浙江温州沈海高速公路有限公司委托浙江路港工程咨询有限公司做了甬台温高速公路复线温州瑞安至苍南段工程施工安全总体风险评估报告，根据施工安全总体风险评估得出的结论，本项目施工合同段内望洲山隧道施工安全总体风险等级为级，但本项目望洲山隧道为小净距隧道，根据指南规定：小净距隧道、浅埋隧道、连拱隧道等结构复杂、风险较高的隧道应对隧道相应段落进行专项风险评估，因此本项目望洲山隧道须进行专项施工安全风险评估。1.3.2 专项风险评估隧道工程总体风险评估等级为级的小净距隧道，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序
10、，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。本次评估重点是甬台温高速公路复线温州瑞安至苍南段工程第7合同段建设中的隧道工程，通过总体评估确定风险等级后，对中度风险的小净距隧道工程进行专项评估，建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级，继而提出科学合理的对策措施及建议，得出评估结论。1.4 工作过程本次专项风险评估按照成立评估小组、确定专项风险评估范围、选择评估方法、开展专项风险评估、得出评估结论、提出评估对策措施建议、编制评估报告的程序进行。2015年12月25
11、日，安徽省交通建设有限责任公司委托江西同济设计集团股份有限公司对甬台温高速公路复线温州瑞安至苍南段工程第7合同段工程进行施工专项安全风险评估。接受委托后，我公司随即成立评估小组开展相关分析、评估工作。并于12月28日成立以张弘教授级高级工程师为组长的评估小组，对本工程第7合同段进行详细实地调查，了解隧道工程施工现场情况，收集本项目总体评估报告、施工图设计文件、地质报告等资料。于12月30日，就本项目隧道工程施工风险与委托单位进行沟通，通过评估小组召开内部评审讨论会，并进行修改调整后完成安评报告初稿工作，安评小组将报告初稿报送给委托单位进行内部审核，委托单位通过内部审核对初稿提出审查意见，评估小
12、组根据内部审查意见对初稿进一步完善和修改，并于2015年12月底完成专项风险评估报告的编制工作。2016年1月21日，甬台温高速公路复线温州瑞安至苍南段工程土建施工第7施工标段项目部组织召开了施工安全专项风险评估报告专家评审会议。根据专家评审意见，我公司于2016年1月下旬完成了施工安全专项风险评估报告正式稿。1.5 编制依据1.5.1 法律法规（1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令2014第13号）;（2）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令2008第6 号）;（3）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令2014第9号）;（4）中华人民共和国突发事件应对法（中华人
13、民共和国主席令2007第69号）;（5）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令2011第52 号）;（6）中华人民共和国道路交通安全法（中华人民共和国主席令2011第47 号）;（7）中华人民共和国公路法（中华人民共和国主席令2004第19 号）;（8）中华人民共和国防洪法（中华人民共和国主席令2009第18 号）;（9）中华人民共和国特种设备安全法（中华人民共和国主席令2013第14号）;（10）建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院令2000第279 号）;（11）建筑工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令2003第393 号）;（12）特种设备安全监察条例（中华人民共
14、和国国务院令2009第549号）;（13）民用爆炸物品安全管理条例（中华人民共和国国务院令2006第466 号）;（14）浙江省安全生产管理条例（浙江省人大2006第21 号公告）。1.5.2 部门规章及浙江省政府规章（1）建筑起重机械安全监督管理规定（中华人民共和国建设部令2008第166 号）;（2）公路建设监督管理办法（中华人民共和国交通部令2006第5 号）;（3）公路水运工程安全监督管理办法（交通部令第1 号，自2007 年3 月1 日起施行）;（4）关于展开公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知（交质监发2011217 号）；（5）交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见（交安监发2014120 号）；（6）浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法（浙政令2012300号）；（7）关于贯彻落实省政府加强安全生产促进安全发展意见的通知（浙交安20141 号）；（8）浙江省公路水运危险性较大分部分项工程安全专项施
