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1、 *县应急联动指挥中心六台合一接处警系统-用户需求说明书*县应急联动指挥中心智慧应急综合管理平台用户需求说明书项目名称：*县数字化应急联动指挥中心系统设备采购项目编制单位：*信息科技股份有限公司时 间：二零一六年四月*信息科技股份有限公司目 录第一章 概述61.1 编写目的61.2 术语定义61.2.1 突发公共事件61.2.2 报警服务台61.2.3 民生热线71.2.4 三台合一71.2.5 六台合一71.2.6 应急联动指挥中心71.2.7 服务管理平台71.2.8 接处警系统71.2.9 七何要素81.3 参考资料81.4 相关资料8第二章 *县应急联动指挥中心92.1 组织架构102
2、.2 机构职能102.2.1 警情受理科112.2.2 应急联动科112.2.3 民生服务科122.2.4 综合管理科122.2.5 督察监督科122.3 岗位职责132.3.1 指挥中心主任132.3.2 警情受理科科长132.3.3 警情受理科科员132.3.4 应急联动科科长142.3.5 应急联动科科员142.3.6 民生服务科科长142.3.7 民生服务科科员142.3.8 综合管理科科长152.3.9 综合管理科科员152.3.10 督察监督科科长152.3.11 督察监督科科员15第三章 应急联动运行模式及机制163.1 应急联动指挥中心运行模式163.2 应急联动指挥中心运行机
3、制17第四章 业务应用场景184.1 整体业务流程场景194.1.1 社会公众194.1.2 接处警工作人员194.1.3 案事件处置人员194.2 110接处警流程场景204.2.1 快速处警204.2.2 警情核实214.2.3 现场处置214.2.4 反馈汇报214.3 120接处警流程场景224.4 122接处警流程场景224.5 119接处警流程场景244.6 96123民生热线受理流程场景254.7 应急联动警情处置流程场景274.8 其他事件流程场景284.8.1 咨询类事件处理流程284.8.2 骚扰类事件处理流程284.8.3 请求增援类事件处理流程294.8.4 退单类事件
4、处理流程294.9 重特大案事件处置流程场景31第五章 重点业务应用场景325.1 视频业务处理流程325.2 短信业务处理流程325.3 手机定位处理流程325.4 预案处置流程场景335.5 网络派单处置流程335.6 96123派单处置流程345.7 便民服务流程35第六章 功能需求366.1 重点功能366.1.1 视频整合366.1.2 报警定位366.1.3 短信平台366.1.4 科所队站终端系统366.1.5 实时视频传输366.1.6 便民服务查询功能376.1.7 移动指挥终端系统376.1.8 地理信息系统376.2 基本功能386.2.1 有线通讯系统386.2.2 数
5、字录音系统386.2.3 传真系统396.2.4 短信系统396.2.5 三台合一接处警系统406.2.6 96123热线受理系统416.2.7 120呼救受理系统416.2.8 计算机辅助调度系统426.2.9 综合应急管理系统426.2.10 知识库管理系统436.2.11 数据上报系统436.2.12 时钟同步系统44第七章 性能需求457.1 时间要求457.2 空间与数值性能45第八章 其他需求468.1 系统的安全性468.1.1 物理安全性468.1.2 权限管理468.2 系统的可靠性488.2.1 系统日志要求488.3 系统的可扩展性48第九章 非功能需求499.1 法律法
6、规、版权499.2 兼容性499.3 联机帮助信息49第十章 系统约束5010.1 网络拓扑5010.1.1 *县应急联动网络拓扑5010.1.2 应急联动指挥中心网络拓扑5110.1.3 科所队网络拓扑5210.1.4 医疗急救站网络拓扑5310.1.5 委办局网络拓扑54第十一章 软件验收标准5511.1 验收标准5511.2 功能验收标准55第十二章 需求确认56第一章 概述社会治理体制创新是社会体制改革的重要内容，也是深化平安建设的重要动力，*县按照加强和创新社会管理工作的精神，围绕当前社会管理中的热点、难点和新问题点，积极探索管理与服务，提出建设*县应急联动指挥中心，整合110/11
7、9/122/120/96123热线，搭建“六台合一”服务管理系统，同时整合原有*县政府应急联动成员单位应急资源，以智慧城市建设理念，创新建设*县智慧应急综合管理平台。*县应急联动指挥中心智慧应急综合管理平台融合突发事件处置、民情搜索、投诉处理、办理督促、协调查处、政策咨询、求助服务等功能，实现广泛搜索社情民意，快速回应各类投诉咨询，有效解决群众多头投诉、相关部门多头处理、相互推诿等现象。努力做到件件有落实、事事有回音，成为快速反应高效服务的便民服务综合服务平台。“六台合一”系统是*县应急联动指挥中心智慧应急综合管理平台的重要组成部分。1.1 编写目的为了使用户与开发人员之间相互了解，对用户需求
8、进行明确定义，使之成为整个开发工作的基础，并提供一个软件系统度量和遵循的基准。本文件可作为用于确认软件产品是否满足给定需求的验收标准。1.2 术语定义1.2.1 突发公共事件突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 1.2.2 报警服务台城市公安机关受理紧急电话报警和求助服务的机构。目前地级（含）以上城市公安机关现存的报警台按照职能分为110报警服务台、119报警台、122报警台。1.2.3 民生热线是一个各级政府及职能部门倾听民意、汇集民智、了解民情的网络互动平台，也是政府“问计于民、问需于民、问政于民”，社情民
9、意网上通道。集网民提问、政府反馈、公示结果、统计办理情况、评价结果满意度等功能于一体，使公众通过互联网就可以提出建议、反映意见并得到解决和反馈。通过民意、民声的释放，使人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题能够得到更好、更快的解决，也成为政府与百姓之间顺畅沟通的桥梁！1.2.4 三台合一将110报警服务台、119报警台和122报警台合并为一个统一的报警服务台，简称为“三台合一”。1.2.5 六台合一将公安机关三个报警服务台、医疗急救服务台、政府民生热线等合并在一起，简称为“六台合一”。1.2.6 应急联动指挥中心充分整合110指挥中心（全部职能）、119指挥中心、122指挥中心、120指挥中
10、心、非应急指挥中心（便民服务中心）、县政府应急服务中心整合资源、节约成本1.2.7 服务管理平台将行政辖区内所有特服号码、民生热线服务台合并在一起，成为统一的城市呼叫服务中心，其融合民情搜索、投诉处理、办理督促、协调查处、政策咨询、求助服务等功能，实现广泛搜索社情民意，快速回应各类投诉咨询，有效解决群众多头投诉、相关部门多头处理、相互推诿等现象。努力做到件件有落实、事事有回音，成为快速反应高效服务的便民服务综合热线服务平台。1.2.8 接处警系统统一受理特服热线电话报警和处理警情的技术系统，旨在实现集中接警、统一指挥、分类处警、快速反应、信息共享。1.2.9 七何要素110接警员在接到群众报警
11、后，要详细问清报警人姓名、性别、家庭住址、联系电话等基本情况，严格按照七何要素（何时、何人、何地、何事、何经过、何因、何果）问清警情，录入接处警系统。1.3 参考资料1、*县数字化应急联动指挥中心系统设备采购合同.doc2、*县数字化应急联动指挥中心技术解决方案.pptx3、*县数字化应急联动指挥中心技术解决方案.doc4、*县数字化应急联动指挥中心系统软件用户需求调研报告.doc1.4 相关资料1、*县数字化应急联动指挥中心系统设备采购合同；2、城市应急联动系统建设与应用张佰成 谭伟贤 科学出版社2005.10.1；3、突发事件与机制变迁动力机制研究 李明 国家行政学院出版社 4、德国技术救
12、援的实施 王重高 国家行政学院出版社5、应急规划、预案与演练：借鉴与思考 游志斌 国家行政学院出版社6、智慧城市的模块化结构与核心技术 郭源生 张建国等 国防工业出版社第二章 *县应急联动指挥中心*县应急联动指挥中心以河南省公安信息化“4+2”体系为指导思想，以“政府主导、公安主抓、部门联动、社会参与”为理念。大力推进发展郟县公安信息化应用，依托公安，逐步将政府应急、防灾减灾、水务、国土、气象、森林、畜牧等政府部门的应急手段和信息资源进行有效整合，初步实现“六台合一”的目标。同时，借鉴上海市和北京奥运会的经验，成立城市协调指挥最高层次的组织领导机构，下设若干个专业分支机构，将公安、消防、交警、
13、急救、防洪、防震、公共事业、民政、环保等政府职能部门的处理各类事件的职能统一纳入到应急机制中，实现统一受理、统一处置、统一协调、统一指挥、资源共享、联合行动，保证城市应急机制的快速反应、协调作战、协调运转。进一步增强城市管理能力和抗风险能力，为城市发展创造优良的环境。*县应急联动中心是在县委、县政府以及其它具有处置突发事件职能的领导机构的领导下，有效整合相关力量和社会公共资源，对全县范围内的突发事件和应急求助进行应急处置的职能机构和指挥平台。*县应急联动中心作为一个副处级的常设机构设在县公安局，其职责是统一受理全县各类突发事件和应急求助的报警，组织、协调、指挥、调度相关联动单位应急处置一般突发
14、事件和求助；遇有重特大突发事件，协助县领导统一组织、协调、指挥、调度相关联动单位开展应急处置。在*县人民政府应急管理委员会的领导下，*县应急联动指挥中心承担全县社会应急联动的具体工作，处理各类未达到应急预案响应程度的、各类影响社会稳定的群众应急报警救助事项。增加便民服务的描述【六台合一系统的最终落脚点】2.1 组织架构*县数字化应急联动指挥中心属独立的应急指挥机构，归属县委、县政府直接领导。其组织架构如下图所示：2.2 机构职能*县应急联动指挥中心负责110/119/122/120/96123（县长热线）紧急及非紧急事件日常接警受理、日常应急管理及综合协调处置。同时当发生需要多部门联合处置的事件时，*县应急联动指挥中心负责进行统一指挥，协调各部门联合参与行动。同时*县应急联动指挥中心也是全县群众求助信息的汇聚点和全县应急信息的管理中心。具体职能如下所述。1.受理全县范围内突发公共事件的报警应急联动中心受理通过“110”、“122”、“120”、“96123”等报警服务热线电话或者受理各应急联动成员单位上报的各类突发公共事件。突发公共事件报警后，应当立即予以核实，启动相应的应急联动处置专项预案，并向有关联动单位的指挥机构下达指令，组织、协调、指挥、调度有关联动单位进行处置。2.按
