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1、天津地铁建设工程盾构施工安全管理和技术要点天津地下铁道集团公司2014年7月盾构施工风险管理要求主要的管理规范和规定：城市轨道交通工程盾构施工技术规程天津市地下铁道盾构法隧道工程施工技术规程天津市城市轨道交通工程重点建设环节质量安全管理天津地铁建设工程施工强制要求-盾构法隧道一、周边环境调查与风险评估1、盾构施工前，在设计单位所作的环境风险评估的基础上，施工单位（总包单位）应严格按照天津地铁建设工程安全风险管理办法的要求进行工程踏勘、环境核查，仔细、全面地熟悉施工设计图纸，对工程周边建筑物、铁路、桥梁、高架线、河流、地下建（构）筑物、地下障碍物、人防工程、地下管线等做详细调查核实，可以采取调阅
2、图纸、走访产权单位、现场探挖、地质补勘等方式，形成周边环境调查报告。严禁走形式，不得用设计安全交底资料替代。对重要建筑物进行房屋安全鉴定（天津地铁建设工程沿线房屋安全鉴定指导原则）。2、施工单位应依据设计文件（含风险专项设计）、岩土工程勘查报告、周边环境调查成果、类似工程的建设经验，进行风险评估，对各类风险事件发生的可能性和风险损失等级进行分析，并编制风险分级清单。针对不同等级的风险，制定风险控制措施和建议，形成风险评估报告。必要时可组织专家论证。3、如设计方案变化或周边环境调查资料与设计资料不符，施工单位应对风险评估报告进行修改，并报监理单位审批和建设管理中心备案。二、盾构机选型1、施工单位
3、应建立健全盾构机的安全技术档案，内容应包括：设备制造厂商名称及设备编号、生产日期、主要技术参数、累计使用年限、累计施工隧道长度、设备产权单位，主要穿越地层情况及设备运行状况等。建设管理中心应建立所辖线路范围内所有盾构设备的管理台账。2、投标合同范围内的盾构设备进场前6个月，施工单位须提交自有盾构产权证明或新购设备合同，报监理单位审核。3、盾构设备进场前，施工单位应按照合同要求完成盾构设备适应性自评估，评估报告应至少包括以下内容：（1）刀盘型式和刀具布置与地层的适应性评价。（外置注浆包的由仿形刀）（2）同步注浆及二次补浆设备与盾构主体设备和地层的适应性评价。（具备径向注浆功能）（3）泡沫、膨润土
4、等土体改良设备的性能、能力及其适应性评价。（有泡沫添加装置）（4）螺旋输送机的地层适应性评价。（自动伸缩功能、前后两道闸门能自动关闭）（5）皮带输送机的相关特性及其适应性评价。（6）润滑及密封系统的适应性评价。（被动交接自带紧急密封装置）（7）推力和刀盘扭矩的地层适应性评价。（8）盾构主体设备使用年限超过8年或累计已施工隧道长度超过10公里（含）的盾构，盾构设备适应性自评估报告中需明确盾构主轴承及其密封的残余寿命。4、施工单位应当对盾构机配置和安全状态进行全面自检，自检合格后，向监理单位提出复检申请。5、盾构施工前，建设管理中心应严格按照天津市城市轨道交通工程盾构机安全评估管理办法(试行)（津
5、建质安总2012114号）的要求，组织设计、施工、监理单位项目负贵人、盾构机生产厂家技术负责人及有关专家 (不少于3名)共同对盾构机进行全面评估。对于更换盾构机型号的，专家对更换后的盾构机进行审查论证，并经过建设管理中心认可。6、盾构机安全评估后3个工作旧内，建设管理中心应当将盾构机安全评估结果上报市安全质量监督管理总队。三、盾构施工方案审查、论证1、盾构施工前，施工单位必须严格按照天津市城市轨道交通工程重点建设环节质量安全管理办法(试行)和天津地铁建设工程施工方案审批管理制度的要求，将盾构施工方案报市科技委组织专家论证。2、盾构施工方案主要包括：盾构吊装拆卸专项方案、盾构始发接收专项方案、盾
6、构穿越风险源专项方案、区间盾构监测方案等。3、盾构施工过程中突发重大设备故障，需停机维修或更换重要设备部件，特别是可能导致地下水沙喷涌的作业，施工单位应立即向建设管理中心和监理单位汇报，组织编写专项方案（包括恢复掘进）及应急预案，论证后的方案报监理审批，必要时应组织专家论证。完善安全措施后，在建立的潘璋监督下作业。严禁在无完善安全措施和监理监督时施工（东建区间教训）。四、盾构关键环节开工条件验收1、盾构关键环节施工前，施工单位必须严格按照天津市城市轨道交通工程重点建设环节质量安全管理办法(试行)和天津地铁建设工程安全风险管理办法、天津地铁建设工程重要环节开工条件验收管理办法的要求，进行盾构始发
7、、盾构接收、盾构开仓或更换盾尾刷、穿越风险源施工条件的验收。开工条件验收合格后，方可施工。2、施工单位应根据所盾构法隧道施工强制要求和天津地铁建设工程重要环节开工条件验收管理办法规定的项目内容逐项进行自检自评，自检自评合格后，由施工单位向监理单位提出条件验收申请。监理单位审核合格后，建设管理中心组织条件验收会，施工、监理、设计单位负责人和市质量安全监察总队参加。3、监理单位应当对盾构机性能、盾尾刷、后配套系统（电瓶车运输系统、注浆系等）、导向数据校核输入、洞门加固、洞门探水、监测、洞门止水装置、始发架和接收架测量、洞门注浆封闭、盾构接收前50米、穿越风险源前50米的掘进条件进行验收，并对盾构机
8、姿态和盾构轴线偏差进行复核，建设单位项目负责人签认。4、对于车站主体结构未全部完成时，因工期需要就进行盾构始发、接受的，必须满足以下条件：（1）有设计单位针对盾构反作用力影响主体结构安全验算，并出具结构安全验算报告。（2）接收端车站结构必须完成盾构接收井和盾构接收井相邻两段以上结构底板（长度不少于40米），具备盾构机临时停机位置和停机条件，并经过专家论证。其他特殊情况，组织专家论证，一事一议。5、施工单位必须对盾构施工关键岗位人员（盾构司机、拼装手、注浆手、后配套司机）进行培训、考核，考核通过后，最低取得施工企业颁发的上岗证；监理单位必须对所有监理人员组织培训、考核；建设管理中心应对上岗人员资
9、格进行审查、认证，并进行随机考核。6、监理单位在对施工单位的开工条件进行核查的同时，也应做好自身开工前的准备工作：风险源部位（环节）监理旁站细则和监理细则的编制审批、监理人员的培训交底。7、验收组应按照规定的项目内容逐项进行验收，并形成书面验收结论。五、过程控制1、风险源部位施工时，施工单位必须按照天津市城市轨道交通工程重点建设环节质量安全管理办法(试行)、天津市建设工程重大风险源管理办法（建质安总201211号）、天津地铁建设工程安全风险管理办法的规定执行。2、施工单位应当每天进行自检、互检、交接检工作，施工总承包单位、专业承（分）包单位技术管理人员应当在施工作业面进行管理。3、监理单位应当
10、严格执行旁站监理制度，洞门探水、洞门破除、盾构始发、盾构接收、洞门封闭注浆、盾构机设备吊装、盾构穿越建（构）筑物施工、打开管片吊装孔、更换盾尾刷、打开检修闸（阀）、盾构姿态调整、土体加固、及所有应急处置等部位（环节）实行旁站监理。总监理工程师对风险源部位（环节）施工监理实施细则的落实情况签认。4、建设管理中心应当每天组织设计、施工、监理、监测等单位召开工作例会，协调解决有关问题，检查落实各方人员到岗及工作情况，并对风险源部位（环节）监理人员旁站监理行为和施工技术管理人员的施工管理行为进行巡查、见证签认。5、盾构施工过程中，应严格控制每一环出土量，施工单位须对每环的土量进行记录，出土量出现异常时
11、，应及时分析原因，制定处理措施，并报监理审核。监理单位应对出土量定期进行抽查，每天不少于1环。6、监理单位对同步注浆、二次补浆须进行严格监督管理。严格按地铁建设工程施工强制要求中对盾构注浆浆液质量、注浆压力及注浆量进行控制（同步注浆水泥含量不低于120kg/m3，稠度不大于11，初凝时间不大于6h）；每20环对同步注浆浆液取样抽查不少于1次，发现浆液质量不合要求，应督促立即整改；连续5环同步注浆量低于控制值，监理要查明原因，并督促立即整改。穿越施工时，必须进行“持续注浆”（盾尾以后的所有管片即时注浆，控制地表沉降）。7、级、级风险源部位（环节）施工时：建设、设计、施工总承包、施工专业承（分）包
12、、监理、监测等单位的主要负责人（主要技术负责人）应当现场值班；勘察单位应当参加例会。8、施工、监理、第三方监测单位均可通过监控平台发布预警信息，无论何种级别的预警，一经发布，响应负责人必须立即召开预警响应会议研究处置方案，并形成会议纪要。施工单位负责实施处置措施，并将会议纪要上传安全监控平台。响应负责人确认处置效果，并按照管理规定及时履行消警程序。9、风险源部位（环节）施工结束后，建设管理中心应当组织勘察、设计、监测单位、施工单位、监理单位和有关专家确认风险消除，各方签认。级、级风险源，建设管理中心还应当向市建设工程质量安全监督管理总队申请注销。六、盾构百环验收1、盾构推进百环后，施工单位必须
13、严格按照天津地铁建设工程首件验收制度进行首件验收。2、施工单位项目总工组织自检，自检合格后上报监理工程师申请组织首件验收。3、首件验收由总监理工程师组织，施工单位项目经理或项目总工、专业监理工程师、设计单位专业负责人、建管中心负责人等参加，必要时可邀请专家。3、首件验收应对盾构施工进行总结，将实际施工控制参数与盾构施工方案中设定的施工参数进行比对，制定合理的施工参数，指导后续施工。七、应急管理1、施工单位必须严格按照天津地铁集团安全风险应急管理制度的规定，编制综合应急预案和盾构专项应急预案以及盾构应急处置方案，并报市安全监督管理局组织专家论证和备案。2、建立以项目经理为组长的应急领导小组，落实
14、领导带班制度，重大风险源挂牌督办制度。建立了严格的应急值班制度，强调责任分工。3、施工单位在施工现场必须组建一支不少于50人的施工现场抢险小分队，配备专业的应急抢险设备、物资。4、各级管理单位应组织相关部门、相关人员进行培训交底，各单位要确定预警响应和险情处置责任人名单，明确各成员在应急抢险工程中的角色和任务，熟知其所辖应急要点。5、施工单位应组织有针对性的应急演练，制定详细演练方案，并对演练效果进行评估，提高整体应急处置能力及应变能力。6、现场出现风险预警情况时，各单位必须按照天津地铁建设工程安全风险预警、响应、消警管理办法的规定，响应负责人必须立即召开预警响应会议研究处置方案，施工单位负责
15、实施处置措施，监理单位监督处置措施的实施。处置结束后，响应负责人应确认处置效果，并按照管理规定及时履行消警程序。7、现场发生险情、事故时，施工单位必须按照天津市建设工程重大安全事故报告处理暂行规定和天津地铁集团事故报告、调查和处理制度、天津地铁集团安全风险应急管理制度的规定，逐级上报（紧急情况可以越级上报），并及时做好现场应急处置工作。八、奖惩1、凡不符合国家、地方及地铁集团相关管理制度规定、不符合建设管理程序的，对施工单位处以5万至10万经济处罚，对监理单位处以2万至6万经济处罚。2、对于安全质量管理不规范行为，对施工单位处以1万至5万经济处罚，对监理单位处以1万至3万经济处罚。3、发生事故处罚标准（1）一般无死亡安全质量事故，每发生一起，处以10万元人民币罚款。（2）发生人员死亡事故，处以20万元/人罚款，依次累加。（3）较大及以上无死亡安全质量事故，每发生一起，处以50万元人民币罚款。34盾构施工安全管理流程程序建设单位监理单位施工单位备 注周边环境调查参加交底会组织设计交底，审查报告实地调查核实，编制报告风险评估参加论证会组织专家论证，审批报告风险分析，编制报告盾构机
