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1、邮旅发201032号高邮市旅游局2010年工作总结及2011年工作打算 2010年，我局在市委、市政府和扬州市旅游局的正确领导下，紧紧围绕年初制定的工作目标，从加强广大干部职工对发展旅游业的思想认识，加大旅游资源开发和旅游市场开拓力度，加快旅游配套设施建设，加强旅游行业管理等方面做起，努力提高旅游服务水平和旅游知名度，全市旅游业又有了新的发展。1、 2010年所做的主要工作1、加快旅游发展意识形成。近年来，市委、市政府明确提出把旅游业作为国民经济的支柱产业来培育和发展，出台了关于进一步加快旅游业发展的意见，明确了加快发展旅游业的相关扶持政策；市十三届人大二次会议还作出了关于加快推进全市旅游业发
2、展的决议。成立了由市长任主任的市旅游发展委员会，市政府常务会议多次专题研究旅游工作，市委、市人大、市政府、市政协多次听取旅游业发展情况汇报，组织调研考察，这些都有力地推动了全市旅游业的发展步伐，全市上下加快发展旅游业的意识正在逐步形成。2、加快了重点旅游产品开发步伐。在东湖景区建设指挥部和神居山景区建设领导小组的领导下，大力推进景区开发工作，完成了东湖景区总体规划的编制和专家评审工作以及核心景区土地流转3543亩、农户拆迁115户，并实施了部份道路等基础设施的建设。同时我局积极向上争取，将东湖景区开发项目列入了江苏省重点旅游扶持项目，争取到省旅游局扶持资金90万元（神居山景区60万元、菱塘民族
3、乐园30万元）。神居山景区完成了山体绿化、护坡，苏中第一大殿古悟空寺大雄宝殿已进入内装修阶段，帝尧广场和竹海木屋已见雏形，9.9米高的帝尧像已安装到位，99米帝尧圣像基座工程已开始施工；运河西岸生态旅游风光带项目已正式开工建设；镇国寺景区新增投资800余万元，五百罗汉堂、藏经楼已竣工，新增了两尊缅甸玉佛像，完成了沿岛护坡驳岸和岛内绿化；文游台景区进行了内部整修，新换了秦少游铜像，实施了内河疏浚和后山美化，新设了景区旅游标识和旅游厕所，新建了文游台广场；经修缮一新的龙虬庄遗址和王氏纪念馆已重新对外开放。3、接待游客人数大幅上升。在去年开通了南京高邮、上海高邮、常州高邮的旅游专线的基础上，今年双黄
4、鸭蛋节期间又成功举办了“高邮湖春色里下河风情”主题游活动，并开通了苏州高邮、无锡高邮的旅游专线。目前，来高邮的旅游人数明显增加，全年接待游客157万人次，实现旅游总收入7.33亿元，均比去年增长50%以上。游客接待状况发生了三个可喜变化：即由过去接待散客为主向旅游团队和自驾游为主转变；由一日游为主向二日游、三日游为主转变；外地旅行社和自驾游组织主动联系组团来邮人数大幅上升。4、旅游配套设施逐步完善。在全行业开展“宾馆创星、景区创A、导游创佳、旅行社创强”的创争活动，加州阳光大酒店四星级旅游饭店于今年双黄鸭蛋节期间正式挂牌，这也是我市第一家四星级旅游饭店。景轩皇冠精致酒店、北海假日酒店、三垛金茂
5、大酒店分别创成三星级宾馆，华侨国际大酒店正积极创建四星级旅游饭店，按五星级标准建设的汇富金陵大酒店已进入装修阶段。镇国寺创成首家国家3A级旅游景区；临泽生态度假村成功创建为全国农业旅游示范点；市邮驿旅行社被评为扬州市十佳文明旅行社和十佳诚信旅行社；文游台景区被评为扬州市十佳文明风景区；全市城乡通往景区的道路都设置了旅游指示牌。5、旅游知名度不断提高。今年我局继续通过主动走出去、请进来，积极进行旅游产品推介宣传，连续三年参加由国家旅游局主办的旅交会和扬州烟花三月经贸旅游节，有计划、有步骤地实施拜访江、浙、沪等众多旅行社活动。5月份，成功举办了“首届高邮湖国际业余自行车旅行赛”，中新社、新华日报、
6、扬子晚报等多家媒体进行了报道，收到了良好的社会反响；7月份，利用扬州举办的“扬州的夏日”活动，积极推介高邮乡村旅游；中秋、国庆期间成功举办了“金秋激情芦苇荡，十月浪漫高邮湖”2010年高邮湖渔家乐旅游美食月活动；11月份，组织全市旅游企业主要负责人参加“2010中国上海国际旅游交易会”。通过各种途径散发大量高邮旅游指南，介绍高邮旅游资源和产品，还邀请上海、海南、南京、无锡、常州、扬州等地新闻单位记者来邮考察采访，先后在东方航空、新民晚报、上海商报、旅游时报、扬子晚报、常州晚报、扬州晚报等进行宣传，制作的湖天邮歌旅游风光片分别在中央、旅游卫视、南京、常州等电视台及众多网络等平台播放，高邮旅游的美
7、誉度和影响力正不断扩大。6、旅游行业管理得到加强。按国家、省、市旅游主管部门的要求，结合高邮实际状况，启动了“2010旅游服务质量提升年”活动，制定和出台了高邮市旅游市场综合治理方案、高邮市旅游团队运行管理办法、高邮市旅游推荐（示范）场所评定及管理暂行办法、高邮市旅游接待推荐（示范）场所评审检查工作实施办法、全市旅游业务培训方案和全市饭店服务人员英语培训方案，对全市导游队伍、饭店、宾馆、景点单位相关人员等进行了业务培训，组织导游资格考试，举行饭店服务人员技术比赛，实行持证上岗，规范行业行为。促进了景点、宾馆服务水平的提升。7、加大了旅游招商力度。在全市大招商、招大商的热潮中，旅游招商成为新的热
8、点。今年，我局主要领导和分管负责人多次外出进行旅游招商、宣传、推介。根据我市旅游资源状况，梳理包装了8个旅游重点招商项目进入全市对外推介项目库。编制了高邮旅游招商指南，对各个旅游项目的资源状况、投资内容、投资规模、前景进行了逐一描述，使投资者一目了然。目前，新加坡善泰集团以及浙江南方集团分别和东湖、神居山旅游景区签订了合作开发建设协议。 8、加强机关作风建设，深入开展创先争优活动。年初，制定了旅游局2010年度学习计划，规定课时、授课内容和责任人。通过加强学习，不断提高机关干部的政治素质、业务素质、创新素质，加强全体工作人员的政治意识、责任意识、服务基础意识和廉洁从政意识，切实形成争先进位创新
9、发展的工作合力。深入开展争先创优活动，机关党员结合自己的工作实际，制定个人学习规划，开展“我参与、我承诺、我奉献”大讨论，局机关全体党员向社会公开承诺，开展“增强党员素质、推进党内民主、争做服务先锋”的主题活动，指导旅游协会成立党支部和换届改选。开展社区结对共建，慰问贫困户和走访挂钩企业。加强法制建设，根据市政府要求，对涉及旅游行政权力进行清理，坚持政务公开并实行网上公开运行，接受社会监督。开展平安建设和综合治理工作，和涉旅企业签订了安全生产责任书，并做到定期督促检查和考核，年初和市综治办联合表彰了第一批平安景区创建先进单位。二、不足之处一是投入不足。由于政府财力有限，旅游项目及基础设施投入不
10、大，使丰富的旅游资源不能尽快转变为旅游产品；二是配套滞后，目前对外开放的景点，都存在功能不完善，基础设施配套不齐全的问题；三是促销力度还不大。因缺乏旅游宣传推介资金，主体化、经常化、深入化的宣传不够，尤其是在强势媒体上的宣传促销还不够；四是景点开发滞后。我市景点深度开发不够，产品结构单一，景点主题不突出，创新意识不强，参与性、娱乐性不够，旅游设施陈旧，规模较小。 三、2011年工作打算2011年，全市旅游业工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以培育旅游支柱产业为方向，进一步加快旅游景点开发建设速度，不断提升行业服务水平。继续深入贯彻全市旅游业发展大会精神，坚持政府主导，部门（乡镇）联手，产业
11、联动、多元投入、市场化运作的原则，按照“大旅游、大市场、大产业”的发展理念，为把高邮建设成滨湖旅游名城而努力。2011年重要工作目标：启动全市旅游业发展总体规划修编工作；加快汇富金陵大酒店装修进度，争取尽快试营业；华侨国际大酒店创成全市第二家四星级旅游饭店；文游台创成全市第二家3A级旅游景区；加快运河西岸生态旅游风光带项目和神居山景区等重点旅游项目建设；推动盂城驿景区扩容项目尽快实施；做好旅游项目招商引资工作；接待游客超过200万人次，实现旅游总收入10亿元以上。具体工作思路：1、进一步解放思想，在创新工作思路上求突破旅游业关联度高、带动性大、综合性强，谋划推进我市旅游业加快发展，不仅要有强烈
12、的使命感和责任感，还要有与时俱进的开拓精神。我们旅游部门的全体同志，将进一步解放思想，加强对专业知识、行业动态、产业走向的学习和思考，加强对我市资源特色、景点建设、市场定位等方面的深入调研。围绕全市旅游业工作的目标任务，力争在景点建设、功能配套、市场营销、行业管理等方面加快创新、务求突破。同时，坚持“政府主导、部门联动、多元投入、市场运作”的发展思路，在加大重点旅游项目招商力度、加快开发进程、加强品牌旅游产品建设等方面寻求突破，努力把现有的旅游资源转化为现实的景点优势、市场优势和经济优势。2、进一步突出重点，在景点建设开发上求突破我们将围绕资源优势，坚持开发利用与保持特色并重，扩展规模与挖掘内
13、涵并举，按照“一次规划、多元投入、滚动开发、逐步成景”的思路，更好地挖掘生态休闲、文化名城的特色资源。我们将坚持彰显特色、错位竞争的原则，邀请知名专家大手笔修编全市旅游业发展总体规划，精心做好重点旅游景点建设策划和详规，全力打造高邮旅游的拳头产品。我们将积极主动地配合有关部门和乡镇加快东湖景区、运河西岸生态旅游风光带、神居山景区、盂城驿扩容、等重点旅游项目建设步伐，加快我市旅游资源整合和开发利用。力争高邮旅游拳头产品早日对外开放。3、进一步激活营销，在开拓客源市场上求突破我们将配合和帮助市旅游公司和有关乡镇促进旅游管理体制和经营方式的创新，加快旅游景点实行公司化、市场化运作进程。在激活旅游产品
14、营销上下功夫，努力争取突破性成效。一方面，建立和完善企业为主、部门协同、上下联动、形式多样的宣传促销机制，尽快形成区域联动、行业联合、企业联手的工作格局；另一方面，继续在上海等大中城市举办旅游推介活动，参加国内外旅游交易会、建立网上旅游目的地营销系统等途径和办法，瞄准上海、南京以及长三角城市带主要客源市场，巩固和丰富已开通的五条旅游专线，加强与扬州及周边县（市）的合作，积极开拓自驾游市场。协助有关方面，创意中国少游“七七”情人节系列活动，逐步扩大我市旅游产品的市场占有率与影响力，努力将高邮的旅游业推向一个更高更广的发展平台。通过举办节庆、书画、摄影大赛等活动，以及加强与境内外媒体、影视界的合作
15、等方式，使高邮的旅游产品更具魅力和张力。4、进一步强化管理，在提升行业形象上求突破我们将认真分析研究“食、住、行、游、购、娱”六大旅游环节的现实状况，切实加强规范化管理，在全行业推行以“宾馆创星、景区创A、导游创佳、旅行社创强”的争创活动，切实提升我市旅游行业的整体形象与人气指数。建立旅游企业和从业人员诚信等级评定、信用监督和失信惩戒制度，尽快建立旅游投诉处理机制，及时高效地受理行业内的各类投诉事项，切实维护好我市旅游市场秩序和旅游者、旅游企业的合法权益。进一步加强旅游从业人员队伍建设，积极培养引进高层次旅游人才，定期对导游及涉旅单位人员进行培训，不断提高他们的职业素养、职业技能和服务水准，努力把高邮建设成为名闻遐迩、令人向往的旅游目的地和生态休闲福地。5、 进一步提升素质，努力提高机关服务水平继续开展创优争先活动，加强机关作风建设，开展廉政勤政活动，实行旅游市场管理法制化、规范化，加强依法行政、依法治市、综合治理和平安建设的工作，提升形象、培养素质、提高服务水平。 二一年十二月三十一日9
