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1、土右旗质量技术监督局经验交流汇报材料 围绕中心强服务 赢得政府大支持包头市土右旗质量技术监督局土右旗委、旗政府以建设呼包鄂新型区域中等城市为总目标，提出了全旗工业经济由小企业向大企业、新型工业化转型，农业生产由传统种养业向现代农牧业转型，第三产业由小商小贩向大型物流配送、大规模旅游开发转型，民生工作由低水平、广覆盖向高水平、全覆盖和形成长效机制转变的战略构想，为推动全旗经济社会各项事业又好又快发展绘出了蓝图。包头市土右旗质量技术监督局在包头市局党组的领导下，按照全区质监工作的总体部署，紧紧围绕全旗经济社会发展这一中心，以质量和安全年活动为主线，立足抓监管、惠民生、保安全、促发展，增强自身软硬实
2、力，服务地方重点项目，制定方案分类施策，细化职责突出实效，促进了全旗质量和安全总体水平的全面提升，充分发挥了质量技术监督工作对地方经济发展的支持保障作用，树立了良好的行业形象，赢得了地方党委、政府的称赞，得到了大力的支持，实现了“有为、有位、有威”。我们的主要做法是：一、围绕全旗工业做大做强，紧盯落地项目强化服务不放 近年来，土右旗地方党委、政府确立了坚持把项目建设作为经济发展第一要务、增加人民收入作为第一政绩、解决民生问题作为第一责任的“三个原则”，积极规划和建设了总面积53平方公里的新型工业园区、山格架化工产业园区和大城西煤炭物流配送产业园区。一批重点项目落地园区，产业发展实现了由抓单体项
3、目向构筑循环经济格局的转型，有力地推动了土右旗由农业大旗向工业强旗的快速转型。我局紧紧围绕党委、政府的决策部署，以“抓服务、保发展，抓监管、促增长”为出发点和落脚点，紧盯落地项目，强化服务措施，发挥职能作用，为工业强旗做出了积极贡献。一是积极开展质量兴旗活动，大力实施名牌战略，着力促进全旗经济增长的质量和效益的提高。结合土右旗实际,围绕促进经济增长和质量提升双重目标，制定下发了土右旗2009年质量兴旗工作计划，牵头召开了质量兴旗活动成员单位联席会议,研究落实2009年质量兴旗目标任务，明确了土右旗名牌培育战略、工业产品生产许可证、3C认证后监管、两个安全、服务经济、节能降耗等七项重点工作及相应
4、措施。大力推进名牌战略, 强化品牌竞争优势，已培育1个内蒙名牌产品，1家产品质量信用优级企业，3家企业通过ISO90012000质量管理体系认证，1家通过食品安全管理体系认证，名牌产品和优强企业对经济增长的贡献率逐步加大。土右旗被市政府评为全市质量工作先进集体，我局被评为全市质量工作先进单位。二是健全机制明确职责，紧盯落地项目，帮扶企业提质增效。为了把服务工作落到实处，取得实效，我们制定出台了对全旗重点工业项目服务措施，发放到每一个重点企业并开展了调研工作。成立了重点工业项目服务领导小组，制定了土右旗重点项目重点企业服务小组工作方案、关于“一对一”联系帮扶全旗重点工业项目的工作方案，开展“一对
5、一”帮扶工作，全局股级以上干部对在建、新建、扩建重点项目开展了“一人一企”服务。先后为三晟煤化工、泰山石膏、生技铜业、天喔、旺旺、三固水泥等企业提供技术指导，对企业提出的困难给予积极的帮助和解决。福禾豆业、巨丰番茄深加工是两个新落户土右旗的食品生产加工项目。为了使企业在开工建设中少走弯路，我局提前介入、提前引导，与市局一道，对企业设备的选型、生产场地的布局、相关管理制度的建立进行指导，使项目的建设更加规范，为顺利取得生产许可、早日达标投产创造了条件。 2009年，面对金融危机，为了减轻企业负担，与企业共克时坚，我们制定了减免计量器具检定费用帮扶企业审批制度，为企业减免部分费用，和企业共度难关。
6、实行警示教育“七不罚”、支持发展“八减免”，优化经济发展环境，做到“先宣传教育、先公示告知、先提示预警、先整改问题”，一般质量问题、无意违规、标识不规范等不罚，给予帮扶指导，督促整改，让监管工作更加务实、有效；对我局部分涉企的行政事业性收费予以一定幅度的减免，让服务更加贴近企业的需求。一年来，通过召开企业座谈会、定期上门走访等方式，加强与企业互动，主动倾听企业呼声、了解企业需求，诚心实意为企业排忧解难，全年提供各种咨询服务120人（次），解决标准化、计量、质量、特种设备等技术难题110余个，利用我局信息网络查询平台，及时为企业索取了国家、行业、地方标准70余份，质监工作服务地方经济的有效性得到
7、了很好的发挥，赢得了党委、政府的赞誉，荣获扶持地方经济发展先进单位光荣称号。二、围绕现代农牧业转型，在促进产业化发展和种养殖产品就地加工转化上做文章土右旗党委、政府坚持把提升农牧业水平作为推动发展的基础，全旗土地流转面积达到34.8万亩，成功迈出了改革农村生产经营方式的步子，启动建设高效现代农业示范区，建成蔬菜保护地7974亩， 96个标准化奶牛牧场，69个肉羊规模养殖园区（场）和20个标准化生猪养殖场，组织引进了总投资45亿元的巨丰番茄、福禾豆业等龙头企业。我们重点在农牧业产业化发展和种养殖产品就地加工转化上做好服务这篇文章，并取得了一定成效，荣获全旗支持新农村建设先进单位。一是大力推广农业
8、标准化，为农牧业产业化发展提供技术支撑。土右旗是农业大旗，也是奶牛富民示范区。全旗奶牛养殖总数15万多头，占全市总数的四分之三，奶牛养殖对农牧民脱贫致富增收有着重要的意义。为了促进土右旗奶牛业的健康有序发展，我们以农业标准化为抓手，积极开展无公害农产品奶牛饲养标准化示范区建设，形成了较为完善的奶牛养殖标准体系，奶牛产奶量和牛奶品质明显提高，养殖户收入得以增长，养殖积极性和信心进一步增强，农业标准化在推动农牧业增效、农牧民增收方面的重要作用得到充分发挥，我局承担的国家第五批无公害农产品奶牛饲养标准化示范区建设项目，以96.4分的高分通过了国家验收。二是积极为种养殖产品就地加工转化提供有效服务，推
9、进农业产业链延伸。2009年，土右旗质量技术监督局组织了工作人员到土右旗六丰特种畜禽养殖有限公司，对其养殖的野猪科学的制定了一套公司+农户+深加工的发展战略。六丰特种畜禽养殖有限公司是我旗调整农业产业结构，招商引进的西部地区最大的“野猪”繁殖、加工、销售的龙头企业，年出栏野猪2000多头。我局充分发挥职能，帮助该公司制定一套科学的“公司+农户+深加工”的链条发展模式，即把本公司繁殖的野猪通过农户养殖，公司管理，公司收购出栏野猪，把野猪用现代化生产技术，加工成“六丰牌”野猪肉制品，拓展了野猪肉销售市场，促进企业提升“野猪肉”的深加工价值。在我局的大力帮助下，六丰特种畜禽养殖有限公司建成了现代化的
10、熟肉制品深加工厂，并顺利取得食品生产许可证，产品远销包头、呼市、鄂尔多斯等地，年产值达到1000万元。土右旗佳香商贸食品有限公司是从山东引进的一家葵花籽收购、加工、销售的农副产品商贸企业。我局工作人员深入该企业帮助建立了收购、精选、加工的发展模式，指导该企业积极申领了食品生产许可证，实现了葵花籽的深加工，增强了企业的竞争力。三是积极开展农资专项打假，保护农牧民利益。为了确保我旗春耕备耕工作的顺利进行, 切实维护广大农民的合法权益，我们把农资专项整治作为每年年初工作的重中之重，组织开展化肥、农药、农膜、饲料等农资开展专项打假行动。会同市局、市农牧局开展放心农资下乡活动，配合旗政协开展送法下乡活动
11、,有效防范坑农害农事件的发生，取得了良好效果。同时，注重对大型农资生产企业的帮扶，会同土右旗工商局、经贸局、农牧局、农资协会、经纪人协会，深入土右旗九台集团化肥厂对口帮扶，聘请专家组，帮助企业解决技术难题，提升产品质量档次和水平，搭建起了“政府搭台、质监助企、部门配合、农民参与”的服务平台。三、围绕社会热点、难点问题，强化监管惠民生一是强化食品安全监管力度，帮扶企业强化内部管理，进一步完善企业质量档案。土右旗境内的13家食品加工企业以及21家食品加工小作坊已经全部建立企业质量档案，食品加工小作坊全部签订了质量安全承诺书，全面摸清了企业底数。在此基础上，我们指导企业完善管理制度，将市局印制的食品
12、生产加工企业质量安全指导手册、食品添加剂使用指导手册，全部发至各食品加工企业，从整体上全面推进了食品生产企业的制度建设。不断加大证后监管力度，采取强制检验、监督抽查、食品添加剂检查、执法检查和回访责令整改等多种措施，对获证企业实行动态管理，规范其经营活动。进一步加强食品生产加工小作坊监管工作，重点督促小作坊落实质量安全卫生基本条件、限制区域销售要求和食品质量安全承诺书，规范小作坊生产经营行为，提高质量安全保障能力。组织了食品生产安全工作会暨食品安全法宣贯会，宣传并讲解了食品安全法的相关内容，并开展了食品加工企业践行道德承诺行动，进一步增强了企业的食品安全意识。二是加大特种设备安全监察力度，确保
13、特种设备安全运行。坚持预防为主的方针，落实特种设备安全监察长效监管机制，以重点企业、重点设备、重点环节为中心，强化日常安全监察。积极开展了“五一”、“六一”等节日期间的安全大检查和气瓶充装等专项整治工作，严肃查处安装、使用“土锅炉”、“土起重设备”的违法行为，为全旗经济社会发展营造了安全环境。开展重点行业领域的治理攻坚，重点开展电梯、锅炉、气瓶充装以及浴池、小作坊、制衣店等的重点行业和领域的专项整治，消除了特种设备安全隐患，有效地防范和减少了各类事故的发生。 同时，在安全生产月期间，积极配合旗安委会、安监局，采取上门宣传、集中培训、强化考核等形式重点治理部分使用单位负责人和安全管理人员法制意识
14、淡薄、疏于安全管理，操作人员无证上岗、违章作业等问题，从源头强化特种设备安全监察和管理工作。三是推动“关注民生、计量惠民”活动的深入开展。结合 “质量和安全年”活动，进一步加大计量监督管理工作力度，推进商业、服务业诚信计量体系建设，开展了涉及民生的计量器具专项整治工作，重点对全旗各大超市、集贸市场、主要交通干道加油站、大城西煤炭物流中心、液化气充装站等重点领域的计量专项行动,严厉打击利用计量器具作弊,缺斤短两的违法行为,有效地维护了计量公平、购物放心、和谐发展的市场环境。突出惠民这个主题,采取多种形式，组织了“医疗计量进乡镇”、“光明计量进校园”等活动,免费为乡、镇医疗卫生所检定血压计等医用计
15、量器具,免费为在校学生提供视力检测和眼镜检测服务,使计量惠民专项活动取得了良好的效果。四、围绕全旗“一会一庆一节”三大盛事，展现质监风采做贡献2009年，土右旗迎来建旗40年庆典、全市双文明现场会及二人台艺术节这三大盛事。为确保“一会、一庆、一节”的顺利举行，我们充分发挥职能，围绕防止重大安全责任事故这个目标，主动介入提供高效优质服务，创造良好环境，为土右旗办好三大盛事做出了积极的贡献。一是加强食品安全监管。对获得食品生产许可证生产企业采取巡查、回访、定期检验、监督抽查等有效措施，进一步加强监管。联合卫生部门对全旗酒店、饭店厨房的环境卫生进行检查，重点检查承担接待任务的酒店、饭店、餐厅，把好厨
16、房原材料采购进货验收关。二是开展培训工作。重点为承担接待任务的宾馆饭店管理人员和服务人员免费举办服务规范培训班，向每一位管理、服务人员免费发放了我局自行编辑印刷的现代餐饮业服务规范150册。同时，邀请内蒙纤维检验局执法人员，对土右旗14家宾馆、酒店、洗浴等服务场所开展絮用纤维制品专项检查工作；邀请市产检所对土右旗境内的9家宾馆、酒店等服务场所开展室内空气甲醛检测工作。三是开展重点行业领域的特种设备安全监察。重点检查气瓶充装行业、冶金行业起重机械、压力管道元件安装、使用以及易出现使用“土锅炉”的浴池、小作坊、制衣店等的行业和领域，有效地预防了各类事故的发生，确保了特种设备安全。我局的工作受到了旗委、旗政府的称赞，被评价为：想的细、动手早、服务精、效果好。通过近年来的工作，我们对“有为、有位、有威”这句话有了更加深刻的理解。近年来，我们始终围绕当地党委、政府的中心工作，充分发挥职能作用，紧贴地方经济发展大局，竭尽全力做
