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1、21世纪初工程造价管理人才知识体系和培养模式研究工作报告一、课题研究背景（一）21世纪初国内外新的形势对工程造价管理人才的培养模式的新要求（1）入世对中国工程造价管理人才的培养模式提出了更新、更高的要求。WTO规则的根本目的是解决各国市场准入问题，通过GATS的六条原则和GPA的三条原则要求各国以关税减让或进口承诺方式开放市场。这种市场准入将促使各国尽快纳入全球经济一体化系统，并遵守国际经济合作活动规则。从这个意义上来说，加入WTO后，我国的工程造价管理模式、工程咨询业和工程咨询人员都将受到很大的冲击和挑战。从入世对工程造价管理人才的挑战来说，我国在加入WTO的多边谈判中(主要是与日本、韩国)
2、坚持专业人士市场准入的“对等互认”原则， 但是入世以来，形势的发展对我们的压力越来越大。2003年，经国务院学位办批准，天津大学与香港大学及清华大学、同济大学合作，首次开办了获英国皇家特许测量师学会（RICS）认可的研究生班，这将对我国的工程造价专业教育提出了更大的挑战。2003年，全国注册建筑师管理委员会与香港建筑师学会签订了关于建筑师资格互认协议，这样内地与香港注册建筑师即将实现“两地通用”，这意味着内地建筑市场对香港更加开放。同时，我国的房地产估价师与香港的产业测量师互认协议，从2001年起，我国与工程造价专业相关的执业资格考试已开始接受港澳台地区和国外专业人士的申请。目前，已有一批港澳
3、专业人士取得了内地房地产估价师、造价工程师执业资格。从长远看，我国的工程造价专业人才将受到港澳台甚至是国际人才的直接挑战。 要适应WTO的挑战，归根结蒂是个专业人才问题，培养懂国际工程造价操作理论与实务、技术综合能力强、有创新精神的工程造价精英人才是我们应对WTO挑战的根本。因而，建立和健全适应国际化需求的工程造价管理人才培养模式是迫在眉睫的一件大事。（2）我国建筑市场对工程造价人才的需求量很大，且对其素质要求越来越高。目前我国宏观政策主要还是积极的财政政策，为带动经济的发展，国家对基础设施和大型的建筑项目投资力度很大，京沪高速铁路已经决定上马，钢铁工业升温的端倪已经显现，天津等大规模城市改造
4、的规模和力度都很大，加上我国为筹备奥运会大量的投入必将带动建筑业的飞速发展，因而需要有一大批较高素质的工程造价人才与之相适应，但从目前人才供给情况来看，无论是数量还是知识结构均不能满足社会需求，工程造价人才的市场缺口很大。最近，国家劳动和社会保障部、人事部公布了一季度劳动力和人才市场的分析报告，几家大型招聘网站也纷纷出台了热门专业人才，工程造价类人才榜上有名。据东方慧博咨询公司的统计，目前有几类人才非常紧俏，包括工民建管理人员、项目经理、工程造价管理人员、建筑师(尤其是室内装修方面)以及会计师。据天津市建设工程定额研究站测定，仅天津市建筑安装企业及中介机构每年就需要充实100名左右的本专业毕业
5、生。且由于市场经济的不断深化，建筑产品价格也渐渐过渡到完全由市场来确定价格，所以21世纪对工程造价人才的要求再也不是简单的工程概预算人员，而是即懂技术又通晓市场的高级复合型人才，对我国的工程造价专业人才的知识结构和培养模式提出了更高的要求。（3）造价工程师的继续教育需要相应的学科支持随着我国经济体制改革的不断深入，工程造价管理领域的改革也在不断深入，并且其改革的力度非常大，可以说是在一个很短的时期内，就由计划体制转向了市场体制，工程造价管理人员面对的是全新的工作内容。虽然我们已经实行了执业资格制度，实行了对造价工程师的全国统一考试，但是考虑到我们国家工程造价管理人员的现有素质水平，考虑到21世
6、纪市场对工程造价管理人才的更高的要求，造价工程师除应具备工程师的技能素质以外，还应该在法律法规、管理、经济学理论、计算机等方面具有较高的水平，具有合理的知识结构，这就要求必须对造价工程师进行继续教育。从目前我国举行的造价工程师考试来分析，按规定考试科目为四门，分别是：工程造价管理相关的知识，工程造价的确定和控制，工程技术与计量，工程造价案例。这四门科目中，除了“工程技术与计量”外，其余科目所包含的内容虽然比较多，但深度均比较浅，还有一部分与工程造价有关系的知识内容，如经济学的有关知识，计算机知识等没有涉及，这就与客观实际工作的要求产生了一定的差距。工程造价管理的改革，要求造价工程师具有从事全过
7、程、全面的工程造价管理工作的能力，这些能力的培养，涉及到许多新的知识、新技术，需要造价工程师不断地接受继续教育，参加职业培训来更新知识结构，提高自己的业务技术水平。我国由于长时间的计划经济和其他原因都造成了从业人员普遍存在专业知识面太窄、素质偏低、年龄老化等问题，不可否认，我国现阶段工程造价管理人员的业务水平同国际水平比起来是有一定差距的，其中最为明显的是对工程技术知识的掌握程度不如国外，甚至很少做到能动地确定和控制工程造价，更难找出有人能优化设计及施工组织方案，这些都说明了原有的专业知识水平远远不能适应建筑大市场的需要，更不能适应在国际市场竞争的环境，所以对从业人员必须制定培训和再教育计划，
8、并监督实施。这样才能培养出“高智高能的人才”。从这样一个发展趋势出发，对造价工程师的职业技能和专业知识的要求就会越来越高，造价工程师除应具备工程师的技能素质，以及工程造价（投资）的分析与控制的专业技能和知识外，还应具有经济与金融的基础知识，经济分析技术，项目管理技能，经济与建筑法律知识，计算机与信息系统的有关知识等，才能适应对造价工程师执业资格的要求。这些也足以说明有相应学科支持的重要性。面对国内外新的形势对工程造价管理人才的知识结构和能力结构的新的要求，我国高校工程造价管理人才的培养模式是否能胜任，培养出适应21世纪需要的工程造价管理人才呢？（二）我国高校工程造价人才培养的现状可以说，我国高
9、校工程造价的人才培养的现状是令人不满意的。表现在3个方面：1、院校分布及教学层次。目前的情况有两种，一种是在各高校工程管理专业下设有工程造价管理的方向的课程，供学生们选择，一种情况是专门的工程造价专业，全国开展工程造价专业的高等教育中，主要在专科和高职、高等教育自学考试层次上进行实践，目前，天津理工学院已经设立了工程造价本科专业。下面介绍部分高校工程管理（本科）专业下设工程造价管理方向的情况。但是总体上来说，我国现在专攻工程造价专业的院校基本上没有，且国家的重点院校对此专业的研究就更少。现在各重点院校只有天津大学、同济大学、哈尔滨建筑大学、重庆建筑大学有专门这个方向的研究。目前我国有工程造价专
10、业或者工程造价方向的有40多所高校，但大部分集中在专科教育的水平，部分高校的工程造价专业只是工程管理管理专业的一个方向，没有独立出来。从工程造价专业发展的历史渊源来看，大部分的工程造价专业脱胎于工程管理、土木工程、建筑工程等学科，还没有完全独立出来作为一个完整的学科。2、课程体系不明确、不完善。工程造价专业的课程体系的设置是专业发展的一个核心问题。各高校工程造价专业的渊源不同，因而在工程造价专业的课程设置上各有偏重，各有特色。但是确定工程造价专业的课程种类和核心课程是一个关键的问题，核心课程的设置应该有一定的规范性，避免课程较差、重复。这对于工程造价这个新的学科来说是一个亟待解决的问题。 3、
11、缺乏完整的教材体系和核心课程教材。 教材不完善是制约工程造价专业发展和人才培养的又一“瓶颈”。目前，市场上还没有较为成熟的工程计价学、工程计量学等教材，一些课程的教材虽然有，但不是针对工程造价专业而编写的，不适应工程造价专业的发展需要。从上我们可以看出，工程造价管理教学的改革势在必行，本课题组凭借着多年的此领域的教学和研究沉淀，2000年提出了的“21世纪初工程造价管理人才知识体系和培养模式研究”的课题，并成功在教育部“新世纪高等教育教学改革工程”项目中立项，承担了此项艰巨的而意义重大的任务。二、研究思路和研究、实践情况（一）研究路线第一，从研究工程造价的国际惯例入手，研究了英国、美国、中国香
12、港的工程造价和工程造价专业的发展历程及其发展现状，分析了各国的培养方式的特点及其共同点，通过研究国际惯例，能够适应我们的工程造价管理人才与国际接轨的需要。第二，从研究新世纪新经济对工程造价的新需求入手，随着我国的已经初步建立了市场经济，建设市场的改革也越来越深入，工程造价专业人才的培养也必须适应市场经济纵深发展的需要。在掌握工程技术的基础上，还必须了解经济学、管理学和法律知识，才能在市场经济中如鱼得水。在这两个线索的分析和研究的过程中，本研究形成了工程造价人才知识结构的研究基础，从而使后来设计的各类工程造价专业教学计划和教学大纲、教材都具有了可靠性和前瞻性。项目组成人员分头调研，收集国内外资料
13、，重点对英、美、日以及香港体系的调研和资料收集，在借鉴国际惯例并结合中国实际的基础上，形成对工程造价管理人才的知识结构和能力结构分析，以此来确定知识体系和培养模式。工程造价管理人才知识体系和培养模式的确定过程如下图1表示：英美日等国的工程造价专业教育体系及资格认证图1；本课题研究路线21世纪国内外新形势对工程造价人才的新要求实施运行教材编写工程造价管理学科的教材体系工程造价管理学科的教学计划工程造价管理学科的课程体系造价工程师职责、任务内容工程造价管理人才的知识结构分析反馈与修改 反馈与修改 （二）研究进度12000年12月底前，启动准备阶段此阶段要建立项目研究小组，明确各成员具体研究内容，召
14、开多次项目研讨会，明确研究目的与目标；赴建设部、人事部调研需求，建立项目资料库、项目信息传递制度、项目质量保证体系。22001年1月至2001年12月（1）调研阶段：由项目组成员分头调研、收集资料，包括国内外资料，重点实现对英、美、德、日、新加坡以及香港体系的调研和资料收集，于2001年5月以前，组成调研小组（5人）赴香港调研一次并在此基础上形成对工程造价管理人才的知识结构和能力结构分析，提出工程造价管理多层次人才培养教学计划，在我院工程管理专业和外校的学生中运用，并且运用到我们的造价工程师培训中去，以得到社会的检验。（2）教材编写与计划实施阶段：2002年至2004年12月在教学计划指导下，
15、进行系列教材的编写，并将其运用到实际教学实践中，通过具体实施，不断总结经验，进行完善。32002年1月至2002年12月，教材编写与计划实施阶段。在教学计划的指导下，进行系列教材的编写，并将其运用到实际教学实践中，通过具体实施，不断总结经验，进行完善。在这期间建立并不断完善实验室和实习基地的建设，整理教学计划的社会反馈资料，进行修正和完善。42003年1月至2003年6月，撰写项目报告阶段。在此阶段，主要通过总结在教学实施中的成功经验和发现的问题，提出有针对性的对策，并在此基础上，全面提出项目的总报告，以及工程造价管理学科系列教材的修编。52003年10月11日-12日，召开全国高校工程造价专
16、业教材规划和教学协作会议，通过会议召集全国的工程造价专家和高校的教育工作者讨论面向21世纪的工程造价人才培养模式，补充课题研究内容。62004年1月，通过修改和完善，课题结题。（三）研究的思路和主要内容本项目的研究采取借鉴国外基础上，结合国内的工程造价专业高等教育的现状和市场对与专业人才的需求，提出我国面向21世纪的工程造价知识体系和人才培养模式。本项目研究的内容围绕以下三个方面展开：1、提高工程造价专业的办学层次，提升办学理念。在天津理工学院经济与管理学院2000年以来培养工程管理（工程造价方向）本科生的基础上，创造条件以建立工程造价本科专业，明确“工程造价”专业与工民建、工程管理专业之间的差异。在办学理念上，突出工程造价专业工程技术与管理知识相结合
