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1、福州市交通建设集团发展战略规划（2010-2015）机 密福州市交通建设集团发展战略规划（2010-2015）福州市交通建设集团北京正略钧策企业管理咨询有限公司二零零九年九月目 录第一部分 概述1第1章 交建集团战略规划概述11.1战略规划制定的主要依据11.2战略规划制定的背景21.3战略制定的方法和内容31.4战略规划的核心观点5第二部分 内外部环境分析15第2章 内部环境分析152.1交建集团发展回顾152.2发展优势与制约因素17第3章 外部环境分析233.1机遇与挑战233.2宏观经济环境及区位经济政策243.3交通建设领域分析303.4交通物流相关领域分析51第三部分 公司战略和业
2、务战略83第4章 公司战略834.1愿景、使命和核心价值观834.2公司战略定位844.3公司战略目标924.4重要支撑策略96第5章 业务战略1045.1建设板块发展战略1045.2物流板块发展战略120第四部分 战略保障体系135第6章 战略保障体系建议1356.1投融资策略1356.2组织管控提升1506.3人力资源管理提升1586.4信息化规划与建设1716.5企业文化建设1786.6党风廉政建设182第7章 战略实施计划1867.1 2010年战略实施计划1867.2 2011年战略实施计划1897.3 2012年战略实施计划1917.4 2013-2015年战略实施计划193 保密
3、文件、版权所有福州市交通建设集团发展战略规划（2010-2015）第一部分 概述第1章 交建集团战略规划概述1.1战略规划制定的主要依据关于编制所出资企业2010-2012年发展规划及“十二五”发展目标纲要的通知（福州市国资委）坚定信心 科学发展 全力推进我市交通建设事业实现新一轮创业在福州市交通建设投资有限公司2009年工作会议上的报告（董澄）2009年福州市交通建设投资有限公司公司债券申报文件福州市交通建设发展总公司改制工作的调研报告福州市人民政府关于同意组建同融资平台和产业集团的运作方案的批复关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见福州市加快建设海西实施意见海峡西岸经济区高速公路网
4、规划方案国民经济和社会发展统计公报（1998-2008年）交通统计年报（交通运输部）国家高速公路网规划2009年经济蓝皮书（社科院）福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划国民经济和社会发展统计公报（福建省、福州市）福州市干线公路网规划（2008-2020年）物流业调整和振兴规划福建省沿海港口布局规划(2008-2020年)福州市城市快速轨道交通建设规划公路水路交通“十一五”发展规划1.2战略规划制定的背景福州市交通建设集团（以下简称“交建集团”或“公司”、“集团”）为集融资、投资、建设、经营、管理为一体的集团化企业，主要代表福州市政府对福州境内的公路、道路、铁路、桥梁、隧道、港口、码头及配套
5、设施进行投资、建设、经营管理及交通建设用地征迁与周边土地综合开发。交建集团注册资本10亿元，截至2009年6月30日，总资产逾50.58亿元。交建集团母公司为福州市交通建设投资有限公司，下辖“福州海峡物流有限公司”、“福州交通实业发展有限责任公司”、“福州榕城港务发展有限公司”、“FZJJ拆迁工程有限公司”、“福州福泉高速公路扩建工程有限公司”、“福州福银高速公路南连接线工程建设有限责任公司”等6家全资子公司和10家参（控）股项目公司。交建集团自2008年改制以来，公司发展面临着良好的发展机遇，但也面临四个“转变”：第一个“转变”是角色转变，实现从政府投资主体向市场主体的转变；第二个“转变”是
6、思维转变，实现从建设思维向市场竞争和服务思维的转变；第三个“转变”是业务转变，实现从依赖高速公路建设投资收益和政府补贴收入向依托资产经营获取持续稳定的经营收益转变；第四个“转变”是增长模式转变，实现从依靠内部成长的“内涵式”增长向“内涵式”和“外延式”并重、资产经营和资本运作“双翼齐飞”的转变。目前，困扰交建集团迅速发展的根本问题主要是战略问题，即：交建集团未来的业务机会在哪里？交建集团拥有的发展优势和制约因素？交建集团要打造成怎样的企业？企业发展应该设定怎样的战略目标？交建集团未来各业务发展重点是什么？商业模式是什么？采取怎样的业务发展策略？交建集团未来对各业务板块的管控方式是什么？投融资策
7、略是什么？职能管理体系如何保障公司战略需要？围绕以上问题，交建集团制定公司2010-2015年的发展战略，以明确发展方向和资源配置方向，促进公司走上健康可持续发展之路。1.3战略制定的方法和内容交建集团发展战略规划项目是建立在扎实的调研基础上的，调研方式包括：1、内部资料分析从内部收集交建集团及各控股子公司业务和管理制度及近几年的年度工作总结，了解交建集团及各业务的战略制定、股权架构、管理体系建设、组织设置、财务及人力资源管理等方面的现状。2、内部访谈对交建集团中高层管理人员分别进行访谈，了解目前交建集团各业务的经营状况、内部资源和能力现状、公司发展方向和目标；了解交建集团目前的组织结构、部门
8、职责、人员结构、管控模式以及人力资源管理等方面的情况。3、问卷调查针对交建集团中高层管理人员进行问卷调查，调查内容主要涉及公司战略、组织管控、人力资源管理等方面，并对调查问卷的结果进行分析。4、外部资料分析针对交建集团目前所处业务领域和相关业务领域进行了外部市场和行业的分析，掌握外部市场的整体概况和行业发展的趋势。同时，选取了若干行业内优秀企业作为标杆研究，以借鉴业务运作经验和管理模式。在报告设计阶段，项目组还通过周例会、专题沟通、专题研讨会等形式收集中高层管理人员的意见和建议，为报告的客观性和合理性奠定基础。报告的主要内容如下：报告第一部分为交建集团战略规划概述；报告第二部分对内部发展优势与
9、制约因素、外部市场和行业发展趋势、相关领域优秀标杆企业等进行了深入分析；报告第三部分设计了公司战略和业务战略；报告第四部分提出了投融资策略、组织管控、人力资源管理、信息化规划与建设、企业文化建设、党风廉政建设等建议。1.4战略规划的核心观点1.4.1 SWOT分析结合交建集团的内外环境分析，总结出交建集团的优势、不足、图1.4.1 交建集团SWOT分析机遇、挑战（SWOT分析）。1.4.2战略核心观点交建集团战略规划思路：通过内外部环境分析，分析交建集团的愿景、使命、核心价值观，在此基础上明确公司战略定位、战略目标图1.4.2 战略规划框架及重要支撑策略，并在公司战略的指导下提炼和总结业务战略
10、。1、愿景、使命和核心价值观1）愿景成为海西交通基础设施领域的旗舰型企业。2）使命通达纵横，塑造精品，服务社会。3）核心价值观以人为本，科学发展，重责厚德，共创多赢。2、公司战略定位1）总体战略指导思想未来五年，交建集团以科学发展观为统领，以交通基础设施建设、投融资、经营为主体，以资产经营和资本运作为手段，以业务创新和管理创新为动力，变有利条件为有利局面，做大、做强、做精主营业务，实现各产业的联动、快速发展。坚持社会效益和经济效益并举，实现政府投资主体向市场主体的过渡，逐步形成市场化的经营机制和发展模式，确保公司国有资产的保值增值。提升公司在福州市、福建省乃至全国的交通基础设施领域的影响力和美
11、誉度，成为海西交通基础设施领域的旗舰型企业。2）功能定位交建集团的功能定位为“围绕一个中心，突出两个重点，做好三个主体”：“一个中心”是以提高综合竞争力为中心；“两个重点”是以资源获取和资源整合为重点；“三个主体”是主力军、主平台、主载体。3）发展模式定位交建集团的发展模式为“两型三化”：“两型”包括资产经营型和资本运作型，“三化”包括市场化、一体化和多元化。4）业务组合建设板块业务范围：路桥建设（包括建设及延伸业务）、平潭岛开发、港口码头、铁路业务（含城际轨道交通）、城市基础设施等业务。物流板块业务范围：交通物流相关业，即物流园区业务、生产资料物流、交通运输业务、其它物流业务等，另外，物流板
12、块也承担平潭岛交通物流开发的功能。5）区域定位立足福州、辐射全省、服务海西。2、公司战略目标1）公司总体战略目标交建集团的总体战略目标：积极推进交通基础设施领域价值链延伸和相关业务多元化战略，实现对价值链上下游环节与相关业务领域的拓展，逐渐形成可靠的商业模式，同时贯彻深度运营方针，精耕细作业务，形成主业突出、梯次分明、协同互补的业务群。力争到2012年交建集团的总资产规模达到140亿元左右，净资产规模达到60亿元左右，2015年总资产规模达到250亿元左右，净资产规模100亿元左右。促进管理精细化工作，建立起科学、规范的现代企业集团管理制度和运营机制。远期将交建集团打造成为海西地区交通基础设施
13、领域领先的、大型多元化产业集团。2）公司分阶段战略目标从时间上，交建集团的2010-2015年发展战略划分为三个阶段：转型布局期（-2010年）、巩固拓展期（2011-2012年）、跨越发展期（2013-2015年）。三个阶段的发展重心以及发展目标是递进关系。转型布局期发展思路：明确战略方向，健全管理机制，储备拓展战略扩张性资源，储备和培养人才，完成业务拓展的铺垫工作。巩固拓展期发展思路：巩固发展主业，培育和关注相关业务，整合资源，在基本完成业务布局的基础上做大资产规模，扩大经营收入，促进现金流的稳定增长，提高企业市场竞争力。跨越发展期发展思路：在夯实主业的基础上，开展多元化运作，拓展与交通主
14、业相关的新业务，并形成集群效应，提高资产质量和资产利用率，开创跨越式发展的新增长点。在实现2015年的战略后，交建集团将进入“十三五”发展阶段，此时将进入稳健扩张期（2016-2020）。稳健扩张期发展思路：通过业务和管理创新，开展精细化运营，保证交建集团在建设和物流两大业务领域在海西地区的领先优势，同时实现两大业务板块在区域外的扩张和突破。在建设业务领域，抓住未来可能的各种大型交通工程的建设，同时积极向区域外寻求交通基础设施的投资、建设和运营；在物流业务领域，通过深度运营，成为未来集团业务利润的重要来源，同时，依托在物流业务内建立的品牌、管理和资金等优势，实现集团稳健扩张。3、重要支撑策略资
15、源获取策略：贯彻公司功能定位“突出两个重点”的要求，争取政策支持和利益相关者支持，获取优质资产和优质资源，支撑交建集团做大做强。运营管理策略：对于业务经营的管理，交建集团的运营管理策略主要围绕市场运作、计划预算、内控体系和创新机制四方面内容，形成“有力的市场运作、清晰的计划预算、严谨的内控体系和开放的创新机制”。战略协同策略：为了协调有限的资源发挥最大的效用而形成的策略性安排。交建集团以跨板块的“集群效应”促进公司做大做强，以跨业务的战略协同实现横向一体化，以跨价值链环节的战略协同实现纵向一体化。4、业务战略建设板块业务定位：发挥公司建设主力军的功能，通过有效完成建设任务提升社会价值，向建设相关价值链延伸，获取相关资质和资源，培育代建能力，增强赢利能力。高度重视平潭岛开发工作，围绕相关开发政策规划投资开发策略，与物流板块
