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1、 1 江苏省消防协会团体标准 单位消防安全评估导则 编制说明 标准编制工作组 2 单位消防安全评估导则 编制说明 一 必要性 随着城市化建设的快速发展 大型高层建筑 特大购物场所 不断呈现 机场 车站 码头等城市设施规模不断扩大 一旦发 生火灾 不仅极易造成巨大经济损失 使国家 人民财产毁于一 旦 还有可能造成大量的人员伤亡 给社会的稳定造成不良影响 依据 中华人民共和国消防法 消防监督检查规定 等相 关规定要求 应该严格审批 严格监督执法 这是维护火灾形势 稳定 遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生的重要措施 消防安全责任制实施办法 国办发 2017 87 号 第十 七条第五项规定 对容易造
2、成群死群伤火灾的人员密集场所 易 燃易爆单位和高层 地下公共建筑等火灾高危单位 应建立消防 安全评估制度 由具有资质的机构定期开展评估 评估结果向社 会公开 人员密集场所消防安全管理 GA654 2006 第 4 3 条规 定 人员密集场所宜采用先进的消防技术 产品和方法 建立完 善的消防安全管理体系和机制 定期开展消防安全评估 保障建 筑具备经济合理的消防安全条件 人员密集场所消防安全评估导则 GA T1369 2016 规 3 定了人员密集场所消防安全评估的工作程序及步骤 评估单元及 评估内容 消防安全评估结论和消防安全评估报吿的要求 对单位进行消防安全评估 可以充分了解单位所面临的消防
3、安全情况 深入剖析隐患成因和问题症结 做到及时整改 提早 预防 为了规范单位消防安全评估工作 提高单位的消防安全系 数 有必要制定 单位消防安全评估导则 二 工作简况 一 任务来源 针对目前消防技术服务机构在从事消防安全评估工作缺乏 可参考的国家 地方及行业标准的现状 为了规范评估作业流程 提高评估工作质量与效率 提升评估工作整体水平 徐州中国矿 业大学建筑设计咨询研究院有限公司起草本标准 二 标准编制过程 1 第一次工作会第一次工作会 4 月初 标准起草单位召开标准制定启动会 本次会议成立 了 单位消防安全评估导则 编制工作组 并邀请专家研讨 确 定编制方向 制定了标准编制工作的总体时间安排
4、 如下表所示 4 表 1 标准编制工作时间安排表 时间 工作阶段 工作内容 4 月初 启动会 邀请专家研讨 确定编制方向 4 月中旬 4 月底 前期调研 资料收集 现场项目调研 5 月初 7 月中旬 标准初稿撰写 确定标准框架 撰写标准文本 7 月下旬 标准审核 结合相关项目情况校核标准初 稿内容 组织专家论证会 8 月初 专家座谈会 针对初稿内容进行专家座谈会 8 月中旬 8 月底 标准定稿 形成征求意见稿 9 月初 九月底 征求意见稿 发国内知名消防咨询单位征求 意见 根据上表的时间安排 标准编制组明确了下一步工作要求 主要包括 1 前期准备 4 月中旬 4 月底 编制组进行资料收集与 整
5、理 2 现场调研 现场调研消防安全评估行业的现状和需求 江苏部分消防技术服务机构的评估作业流程 3 工作计划及方案讨论 标准编制组讨论阶段性工作推进计划 确定工作职责 形成 可执行方案 5 表 2 阶段性工作计划 序号 主要项目 时间周期 备注 1 文档合规性核查 5 月初 5 月中 旬 视情况确定期间的交 流时间 2 现场项目确定 资料准 备工作 5 月底 6 月中 旬 3 消防安全评估的注意事 项归纳整理 6 月底 7 月中 旬 通过查阅相关标准规范 结合单位消防安全评估行业现状 经标准编制组的分析讨论 本次会议确定了标准编制的框架结构 讨论并明确标准编制中部分细节内容的处理 如明确了评估
6、单元 及评估内容章节所应包含的内容 形成阶段性工作计划 表 3 阶段性工作计划 序号 主要项目 备注 1 术语和定义部分 提炼规范术语 对现有术语进行补充或删除 2 第四章 评估流程 按照确定的框架对现有内容进行调整 3 第五章 评估单元 及评估内容 根据讨论结果 对该部分内容进行完善修改 补充完善缺失的系统与内容 4 第六章 建筑消防 安全等级评定 对现有条文进行修订 完善 6 2 第二次工作会第二次工作会 7 月下旬 标准编制组召开了专家论证会 本次会议邀请应 急管理部天津消防研究所 中国建筑科学研究院有限公司等国内 知名的消防技术服务机构的专家 对标准初稿内容进行校核 对 标准结构体系进
7、行论证 与会专家针对各项内容提出了修改意见 3 第三次工作会第三次工作会 8 月初 标准编制组针对已完成的标准初稿召开了专家座谈 会 本次会议邀请专家对标准初稿内容提出修订意见 最终形成 本标准初稿 8 月中旬 8 月底 标准编制组对专家座谈会中专家提出的修 订意见进行了深入逐项讨论与分析 修改了部分初稿中表述不准 确的内容 形成标准征求意见稿 9 月初 9 月底 标准编制组对形成的征求意见稿发送给国内 知名消防技术咨询单位 征求意见 10 月初 10 月底 针对反馈意见进行初稿修改 11 月 提交江苏省消防协会进行初审及挂网征求意见 12 月 依据征求意见进行修改 提交验收评审 三 标准编制
8、原则和主要内容 一 编制原则 本标准的编制工作 遵循 科学性 合理性 适用性 规范 性 的原则 依照现行相关法律法规 规章及技术标准 结合单 7 位消防安全评估行业的工作现状与实际需求 以规范作业流程 明确评估方法与要求 提高作业质量与效率 提升单位消防安全 整体水平为目标 制定本标准 二 主要内容 本标准共分七个章节和两个附表 主要内容包括 总则 规 范性引用文件 术语和定义 评估流程 评估单元及评估内容 消防安全等级评定 评估报告等 评估流程部分明确了单位消防安全评估工作的具体内容和 流程 评估单元及评估内容部分明确了评估的一般规定 消防安 全管理单元 建筑防火单元 消防设施单元的现场检查
9、内容 其 中 评估的一般流程具体包括评估原则 现场检查要求和现场抽 样原则 消防安全管理单元具体包括场所的合法性 消防安全制 度及操作流程 消防安全组织责任制 灭火和应急预案及演练 防火检查巡查及隐患整改 消防安全宣传教育培训等内容 建筑 防火单元具体包括建筑分类和耐火等级 总平面布局和平面布置 防火防烟分区 安全疏散 建筑防火防爆 建筑装修与保温系统 灭火救援设施等内容 消防设施单位具体包括消防给水 消火栓 系统 消防水炮系统 自动喷水灭火系统 泡沫灭火系统 气体 灭火系统 火灾自动报警系统 防排烟系统 消防供配电设施 应急照明及疏散指示标志 灭火器 城市消防远程监控系统 其 他消防设施等内
10、容 8 消防安全等级评定部分明确了评估体系的建立 指标体系的 量化计算及单位评估等级判定依据等 四 技术论证与效果 目前 消防技术服务机构在从事单位消防安全评估工作过程 中 尚无可直接参照执行的标准 本标准在参考 人员密集场所 消防安全管理 GA 654 2006 人员密集场所消防安全评估导 则 GA T 1369 2016 建筑消防设施检测技术规程 GA 503 2004 建筑消防设施检测技术规程 DB 32 T 186 2015 等标准和规程的基础上 结合单位消防安全评估行业的实际情况 编制而成 目前 徐州中国矿业大学建筑设计咨询研究院有限公司等消 防技术服务机构 已按本标准相关内容开展消
11、防安全评估工作 并得到了良好的反馈 实践结果表明 该标准的采用有利于规范企业及单位的消防 安全评估工作流程 可有效提升消防安全评估的质量与效率 因 此 该标准的制定与实施 将有利于单位消防安全评估行业的规 范化与高质量发展 五 对标情况 本标准尚无同类国家标准 本标准尚无同类地方标准 本标 准参照了如下的国家 行业 地方标准 建筑设计防火规范 GB 50016 9 自动喷水灭火系统设计规范 GB 50084 火灾自动报警系统设计规范 GB 50116 泡沫灭火系统设计规范 GB 50151 建筑内部装修设计防火规范 GB 50222 气体灭火系统设计规范 GB 50370 消防给水及消火栓系统
12、技术规范 GB 50974 建筑防烟排烟系统技术标准 GB 51251 消防应急照明和疏散指示系统技术标准 GB 51309 消防词汇 所有部分 GB T 5907 消防基本术语 GB T14107 1993 建筑消防设施检测技术规程 GA 503 人员密集场所消防安全管理 GA 654 建设工程消防验收评定规则 GA 836 人员密集场所消防安全评估导则 GA T 1369 建筑消防设施检测技术规程 DB 32 T 186 六 需要说明的主要问题 根据审查委员会建议 将本标准名称由 社会单位消防安全 评估导则 改为 单位消防安全评估导则 七 标准实施建议 建议 单位消防安全评估导则 作为推荐性标准颁布实施 本标准发布后 应向消防技术服务机构进行宣传 贯彻 向 10 从事消防安全评估工作的相关人员推广执行本标准 八 标准审查情况 本标准制定程序合规 内容符合我国消防法律法规和技术标 准安全水平的要求 重点突出 表述严谨 指标合理 适应性强 该标准的颁布实施对于提升单位消防安全管理水平和能力具有 现实指导意义 对消防技术服务行业从业行为具有一定的规范作 用 审查委员会同意通过审查 九 其他应予说明的事项 无
