“蹲点服务”行动的实施方案

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1、 1 关 于 在 各 级 领 导 干 部 中 开 展 “蹲 点 服 务 ”行 动 的实 施 方 案按 照 省 关 于 开 展 “蹲 点 服 务 ”行 动 实 施 方 案 要 求 ， 结 合我 市 实 际 ， 提 出 如 下 实 施 方 案 ：一 、 总 体 要 求组 织 市 县 乡 机 关 各 级 领 导 干 部 ， 到 农 村 、 企 业 、 社 区 、 学 校 、医 院 、 新 经 济 组 织 和 社 会 组 织 等 基 层 单 位 蹲 点 服 务 ， 主 要 目 的 是深 入 基 层 、 锻 炼 干 部 、 为 民 办 事 、 服 务 发 展 ， “让 群 众 好 办 事 、 为群 众

2、办 好 事 ”。 具 体 要 把 握 以 下 原 则 ：1、 统 筹 结 合 。 把 开 展 “蹲 点 服 务 ”行 动 与 落 实 全 市 中 心 工 作紧 密 结 合 起 来 、 与 本 级 本 单 位 工 作 紧 密 结 合 起 来 ， 统 筹 抓 好 后 进基 层 党 组 织 整 顿 、 农 村 面 貌 改 造 提 升 、 扶 贫 攻 坚 、 信 访 积 案 化 解等 工 作 ， 指 导 开 展 好 教 育 实 践 活 动 。2、 注 重 实 效 。 坚 持 从 实 际 出 发 ， 注 重 听 取 群 众 意 见 ， 解 决 好群 众 反 映 强 烈 的 热 难 点 问 题 ， 为 群

3、 众 办 好 事 实 事 。 努 力 把 蹲 点 服务 联 系 点 建 成 践 行 党 的 群 众 路 线 、 直 接 联 系 群 众 、 有 效 服 务 群 众的 窗 口 渠 道 。3、 严 格 要 求 。 将 严 的 标 准 、 严 的 措 施 、 严 的 纪 律 落 实 到 蹲 点服 务 行 动 中 ， 让 干 部 下 得 去 、 待 得 住 、 干 得 好 ， 不 给 基 层 添 麻 烦 ，树 立 干 部 良 好 形 象 。二 、 推 进 方 式 2 （ 一 ） 选 派 干 部 。 从 市 、 县 、 乡 选 派 副 科 级 以 上 干 部 组 成 服务 组 ， 开 展 “蹲 点 服

4、务 ”。 其 中 ， 全 市 所 有 村 要 全 覆 盖 、 无 遗 漏 。社 区 、 企 业 、 学 校 、 医 院 、 新 经 济 和 社 会 组 织 等 基 层 单 位 要 尽 量扩 大 覆 盖 面 。 成 长 性 好 的 企 业 ， 能 覆 盖 的 都 要 覆 盖 到 。 市 县 乡 副科 级 以 上 机 关 干 部 ， 全 部 编 组 开 展 蹲 点 服 务 。 今 年 选 派 的 农 村 面貌 改 造 提 升 行 动 驻 村 工 作 组 和 扶 贫 攻 坚 驻 村 工 作 组 、 2012 年 和2013 年 基 层 建 设 年 活 动 挂 任 的 村 党 组 织 第 一 书 记

5、、 全 市 各 级 机 关下 派 到 基 层 锻 炼 的 干 部 以 及 市 、 县 以 各 种 形 式 选 派 的 其 他 下 基 层干 部 ， 不 再 重 新 选 派 ， 在 落 实 好 既 定 工 作 任 务 的 同 时 ， 履 行 “蹲点 服 务 ”行 动 职 责 。 、 人 员 组 成 。 （ 1） 市 级 领 导 干 部 服 务 组 ： 每 组 由 3 人 组 成 ，1 名 市 级 干 部 任 组 长 ， 1 名 县 级 干 部 和 1 名 科 级 干 部 为 成 员 。（ 2） 市 直 单 位 领 导 干 部 服 务 组 ： 每 组 由 2 人 组 成 ， 分 两 种 类 型 。

6、一 类 是 县 级 领 导 干 部 服 务 组 ， 由 1 名 县 级 干 部 任 组 长 ， 1 名 科 级干 部 为 成 员 ； 另 一 类 是 科 级 干 部 服 务 组 ， 由 1 名 科 级 干 部 任 组 长 ，1 名 其 他 干 部 为 成 员 。 （ 3） 县 （ 市 、 区 ） 领 导 干 部 服 务 组 ： 每 组由 3 人 组 成 ， 1 名 县 级 干 部 任 组 长 ， 1 名 科 级 干 部 和 名 其 他 干 部为 成 员 。 （ 4） 县 （ 市 、 区 ） 直 单 位 、 乡 镇 （ 街 道 ） 领 导 干 部 服 务组 ： 每 组 由 2 人 组 成 ， 1

7、 名 科 级 干 部 任 组 长 ， 1 名 其 他 干 部 为 成 员 。2、 蹲 点 去 向 。 （ 1） 市 、 县 （ 市 、 区 ） 领 导 班 子 成 员 的 教 育 实践 活 动 联 系 点 为 本 人 的 服 务 点 。 （ 2） 综 合 考 虑 基 层 单 位 的 实 际 情 3 况 、 派 出 单 位 的 工 作 职 能 以 及 干 部 的 能 力 素 质 和 专 业 特 长 。 原 则上 涉 农 部 门 重 点 往 东 部 县 安 排 蹲 点 ； 工 业 经 济 部 门 重 点 往 中 西 部县 （ 市 、 区 ） 、 中 小 企 业 安 排 蹲 点 ； 民 政 、 扶

8、贫 开 发 等 部 门 重 点向 贫 困 、 落 后 地 方 安 排 蹲 点 ； 政 法 、 信 访 等 部 门 重 点 向 社 会 治 安比 较 复 杂 、 信 访 隐 患 比 较 多 的 单 位 安 排 蹲 点 。 社 区 、 企 业 、 学 校 、医 院 、 新 经 济 组 织 和 社 会 组 织 等 基 层 单 位 ， 一 般 选 派 上 级 主 管 部门 的 干 部 对 口 开 展 “蹲 点 服 务 ”。 （ 3） 后 进 村 党 组 织 由 县 乡 机 关 干部 开 展 蹲 点 服 务 。（ 二 ） 搞 好 培 训 。 市 活 动 办 对 市 直 选 派 的 干 部 进 行 培 训

9、 ， 各县 （ 市 、 区 ） 负 责 培 训 各 自 选 派 的 干 部 。 3 月 底 前 ， 各 级 各 部 门选 派 的 蹲 点 服 务 组 要 全 部 到 位 。 之 前 已 经 选 派 到 基 层 的 干 部 ， 履行 “一 岗 双 责 ”， 在 所 驻 单 位 做 好 蹲 点 服 务 工 作 。三 、 主 要 任 务1、 接 受 教 育 。 把 “蹲 点 服 务 ”作 为 实 践 体 验 教 育 的 重 要 契 机 ，真 实 了 解 和 体 验 群 众 的 生 产 生 活 情 况 ， 增 进 群 众 感 情 ， 接 受 群 众教 育 ， 在 直 接 联 系 群 众 中 洗 涤 思

10、 想 、 锤 炼 党 性 、 砥 砺 品 质 ， 增 强践 行 群 众 路 线 的 思 想 自 觉 和 行 动 自 觉 。 要 虚 心 向 群 众 学 习 、 向 实践 学 习 ， 提 升 服 务 群 众 、 做 群 众 工 作 的 本 领 。2、 指 导 活 动 。 把 指 导 所 驻 单 位 开 展 好 教 育 实 践 活 动 作 为 重 要内 容 ， 在 关 键 环 节 、 重 要 节 点 上 要 蹲 点 指 导 ， 发 挥 好 活 动 指 导 员作 用 。 帮 助 制 定 阶 段 工 作 安 排 ， 作 专 题 辅 导 ， 讲 主 题 党 课 ， 党 员蹲 点 服 务 组 长 参 加

11、所 驻 单 位 的 专 题 组 织 生 活 会 ， 帮 助 制 定 整 改 落 4 实 措 施 ， 确 保 教 育 实 践 活 动 取 得 群 众 满 意 成 效 。3、 服 务 群 众 。 蹲 点 干 部 要 善 于 发 挥 部 门 和 自 身 优 势 ， 广 泛 开展 政 策 宣 讲 、 科 普 宣 传 、 技 术 培 训 、 法 制 讲 座 、 扶 贫 助 困 、 环 境整 治 等 活 动 ， 为 群 众 提 供 政 策 、 法 律 、 科 技 、 信 息 、 资 金 等 服 务 。协 助 做 好 惠 农 政 策 清 查 ， 推 进 “还 利 于 民 ”行 动 。 每 名 蹲 点 干 部

12、都 要 开 展 “一 联 五 ”活 动 ： 联 系 1 名 基 层 党 组 织 负 责 人 、 1 名 老党 员 、 1 名 群 众 代 表 、 1 个 特 困 户 、 1 个 致 富 能 手 或 岗 位 标 兵 。4、 听 取 意 见 。 围 绕 聚 焦 “四 风 ”问 题 ， 采 取 入 户 走 访 、 参 与群 众 性 文 体 活 动 、 与 群 众 同 学 习 同 劳 动 等 多 种 形 式 ， 征 求 群 众 意见 和 建 议 ， 作 为 对 照 检 查 、 自 我 剖 析 、 开 展 批 评 、 整 改 落 实 的 重要 内 容 。 同 时 ， 围 绕 贯 彻 省 委 八 届 六

13、次 全 会 和 市 委 八 届 五 次 全 会精 神 调 查 研 究 ， 形 成 有 情 况 、 有 分 析 、 有 建 议 的 调 研 报 告 。 市 县活 动 办 进 行 精 选 ， 组 织 交 流 ； 同 时 做 好 汇 总 分 析 ， 形 成 综 合 报 告 ，报 同 级 党 委 、 上 级 活 动 办 ， 推 动 调 研 成 果 转 化 利 用 。5、 帮 建 组 织 。 大 力 推 进 基 层 服 务 型 党 组 织 建 设 ， 协 助 基 层 党组 织 建 好 便 民 服 务 平 台 ， 创 新 服 务 群 众 载 体 ， 加 强 党 员 干 部 教 育培 训 ， 提 升 基 层

14、 党 员 干 部 服 务 能 力 。 协 助 抓 好 “软 弱 涣 散 ”基 层党 组 织 治 理 工 作 ， 规 范 基 层 党 组 织 相 关 制 度 ， 加 强 党 员 队 伍 管 理 ，提 升 基 层 党 组 织 凝 聚 力 战 斗 力 。6、 促 进 和 谐 。 指 导 和 帮 助 基 层 班 子 改 进 群 众 工 作 方 法 ， 畅 通群 众 诉 求 渠 道 ， 及 时 发 现 和 解 决 信 访 苗 头 ， 维 护 基 层 和 谐 稳 定 。推 进 “化 解 积 案 ”行 动 ， 对 重 点 信 访 积 案 ， 要 帮 助 基 层 党 组 织 研 5 究 制 定 解 决 方 案

15、 和 稳 控 措 施 ， 教 育 引 导 群 众 依 法 信 访 ， 维 护 群 众合 法 权 益 和 正 常 信 访 秩 序 ， 发 挥 基 层 组 织 维 稳 “第 一 道 防 线 ”作用 。四 、 管 理 制 度农 村 面 貌 改 造 提 升 行 动 和 扶 贫 攻 坚 驻 村 工 作 组 、 下 基 层 锻 炼干 部 ， 每 月 在 基 层 工 作 时 间 不 少 于 20 天 。 基 层 建 设 年 活 动 驻 村 第一 书 记 每 月 驻 村 2 天 左 右 。 选 派 到 基 层 蹲 点 服 务 的 干 部 ， 每 月 在联 系 点 工 作 时 间 不 少 于 2 天 ， 蹲 点

16、 服 务 时 间 以 县 （ 市 、 区 ） 为 单位 做 出 统 一 安 排 。 机 关 干 部 蹲 点 期 间 ， 派 出 单 位 要 加 强 跟 踪 管 理 。重 点 建 立 和 落 实 “10 项 制 度 ”：（ 1） 蹲 点 生 活 制 度 。 蹲 点 期 间 ， 机 关 干 部 要 自 带 生 活 用 品 ，在 联 系 点 吃 住 并 缴 纳 伙 食 费 ， 基 层 一 律 不 接 不 送 不 陪 ， 不 准 增 加基 层 负 担 。 （ 2） 信 息 公 开 制 度 。 蹲 点 服 务 组 人 员 姓 名 、 单 位 及 职务 、 联 系 电 话 在 基 层 单 位 公 开 栏 公 开 ， 接 受 群 众 监 督 。 （ 3） “连心 卡 ”制 度 。 蹲 点 干 部 要 将 姓 名 、 电 话 等 信 息 制 成 “连 心 卡 ”，发 给 基 层 干 部 群 众 ， 方 便 随 时 联 系 ， 保 证 及 时 服 务 。 （ 4） 工 作 日志 制 度 。 服 务