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1、xx市2019年法治建设工作总结及2020年工作计划2019年，我市法治建设工作坚持以党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记系列讲话精神为引领，紧扣省党委、xx市委依法治区（市）工作要点、法治政府建设工作要点和2019年度省效能目标管理考核分项考核细则，不断完善机制，狠抓落实，法治建设工作有力推进。现将工作完成情况报告如下：一、全面依法治市工作完成情况（一）加强党对法治建设的领导，不断提升依法执政水平1.推进全面依法治市工作制度化规范化。我市严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将原xx市依法治市领导小组调整为由市委书记任主任，市人大常委会主任、市委副书记、政府市长任副主
2、任，有关单位党组负责人任委员的中共xx市委全面依法治市委员会，并在市司法局下设委员会办公室，统筹协调日常工作。8月5日，我市召开全面依法治市委员会第一次会议，审议通过了中共xx市委全面依法治市委员会2019年工作要点中共xx市委全面依法治市委员会工作规则中共xx市委全面依法治市委员会协调小组工作规则中共xx市委全面依法治市委员会办公室工作细则中共xx市委全面依法治市委员会办公室、协调小组人员建议名单等相关文件。同时，成立执法协调小组、司法协调小组、守法普法协调小组，进一步细化了涉及协调、督查、调研、专家咨询等方面的工作规定。2.落实重大事项请示报告制度。印发xx市各级党（工）委党组向市委请示报
3、告重大事项工作制度（试行）xx市人民政府重大事项请示报告实施细则，进一步明确了请示报告的原则、主要事项、方式及程序等方面内容。市委全面依法治市委员会第一次会议、全市依法行政培训班及全市依法治市工作督导检查均依规履行请示报告制度，所有有关法治工作领域的重要决定和方案，均按照规定向市委全面依法治市委员会进行备案。3.健全落实党委（党组）中心组集体学法制度。突出抓好学习培训，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展学习党章和党内法规活动，并将以宪法为核心的各项法律法规纳入全市党委（党组）中心组学习和干部教育培训的重要内容，由市委领导班子带头围绕“学习党章，尊崇党章”开展集中研讨，通过领导干部的示
4、范引领，充分发挥了“头雁效应”。组织新任命的政府部门负责人进行就任前的宪法宣誓。同时，依托“新时代基层微宣讲”，深入基层开展宪法宣讲活动30余次，形成宪法学习宣传常态化。 4.坚持依法治市与依规治党统筹推进、一体建设。我市印发中共xx市委办公室关于关于废止、宣布失效、修改部分党内规范性文件的决定中共xx市委规范性文件制定审核备案执行评估若干规定（试行），在年内开展了两轮党内法规和规范性文件的集中清理工作，保留86件、修改12件、宣布废止29件、宣布失效14件。（二）紧扣司法体制改革，有力推进公正司法5.努力推动诉讼服务中心转型升级。严格落实“只跑一次”改革要求，依托信息技术，构建以当场立案为主
5、体、网上立案为支撑的立案新格局，引导律师、法律工作者通过网上立案完成相关登记33件、立案14件、邮寄立案5件。推进“诉源治理”，持续深化矛盾纠纷多元化解机制建设，充分运用调解平台，完成调解数据网上流转32件。6.创新完善家事审判工作机制。建立家事审判法庭，制定xx市人民法院家事审判合议庭操作指引xx市人民法院家事审判合议庭工作方法等一系列制度，创新发放离婚证明书、设置离婚冷静期，对离婚时因为孩子抚养权产生较大争议的案件进行回访，适时对当事人进行引导，确保不直接抚养孩子的一方顺利行使探视权。7.切实巩固“基本解决执行难”成果。成立了由市纪委监委、组织部、政法委等51家行政事业单位为成员的xx市执
6、行联动机制工作领导小组，充分运用“法媒银”平台，加强信用信息和执行联动信息共享，通过定期、不定期召开联席会议，及时沟通协调，促使一批涉党政机关、特殊主体案件得以执结。审慎化解审判执行案件中的风险，提前对多重因素进行分析研判，做好矛盾疏导化解等工作，努力使案件达到“三个效果”的有机统一，执结率居全xx市法院首位。8.开展“携手清四乱，保护母亲河”宁夏专项行动。xx市人民检察院、xx市河长办联合印发xx市“携手清四乱 保护母亲河”专项行动实施方案，成立协调工作领导小组，全面开展整治河湖“乱占、乱采、乱堆、乱建”等管理保护乱点乱象专项行动。通过联合排查，梳理黄河岛生态园等“四乱”问题45处，截至目前
7、，已累计完成销号45处。9.健全完善刑事执行体制，推进刑罚执行一体化建设。严格按照宁夏司法行政刑罚执行一体化建设工作实施方案工作要求，积极发挥省司法厅派驻的两批社区矫正警察作用，充分利用电子腕带等设备，全面加强社区矫正人员的日常监管，全面落实“日定位、周听声、月走访”及“两个八小时”管控制度，做到线上消失，实地查人，实现实时监管，有效防止脱管、漏管现象发生。（三）深入推进法治社会建设，维护社会和谐稳定10.持续深入推进主题法治宣传教育活动。努力把法治宣传教育融入到社会的各个层面，深入开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系法治宣传教育及普法助力乡村振兴战略、文明城市创建等主题法治宣传教育活动
8、。截止目前，在全市范围内开展“法律八进”活动600余场次（其中，法律进社区80余次、法律进乡村100余次、法律进企业30余次、法律进学校100余次），在各乡镇、社区开展各类法治讲座150余场，在“315”国际消费者权益日、“626”国际禁毒日、“124”国家宪法日等重要时间节点开展法治文化宣传赶集、送法下乡活动260余次，发放宣传资料15万余份，全市受教育人数达到10万余人次实现宣传教育覆盖面达100%。11.全面落实普法责任制。推进“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，由各普法责任单位明确普法内容，运用“互联网+普法”模式，以单位工作微信群、微信公众号、微博客户端等平台为
9、传播途径，多角度、全方位对普法内容进行宣传和推广，促进普法工作由“主管部门独唱式”向“成员单位合唱式”转变。同时，聚焦社会热点和难点问题，通过运用各类传统媒体及新媒体相结合的方式，有效开展精准普法、以案释法，把单向式的灌输过程变为互动式的融合过程，加强了与群众间的互动，不断增强法治宣传实效。12.持续深化治安防控体系建设。加大治安重点地区和突出治安问题整治力度。坚持责任到人、对账销号，强化打防结合、综合施策，严格出租房屋和流动人口管理，开展拉网式摸底排查，对存在涉黄涉赌违法犯罪行为的场所落实“一次性死亡”制度，有效挤压传销、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动滋生空间。集中开展周末夜查专项行动，查处酒
10、驾醉驾、疲劳驾驶、超员载客、违规运营、违法停车等易肇事肇祸严重交通违法行为，提高夜间管控力度。开展xx市金融领域突出问题专项整治，坚持防范在先、提前介入、打早打小。针对部分小额贷款公司账外经营涉嫌逃税漏税行为，多部门联合进行整顿，补交税款及滞纳金2000余万元。未发生重特大刑事及治安案件，全市社会治安持续平稳。13.全面推进公共法律服务体系建设。建立健全覆盖市、乡镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务平台，利用公共法律服务实体平台提供集法律咨询、法律援助、人民调解、公证服务、司法鉴定、法治宣传于一体的司法行政服务。利用QQ视频网络平台连线专业律师，为群众提供“法律在线服务”，充分发挥全市“12
11、348”公共法律服务热线平台作用，实现在线咨询解答、服务办理、任务指派、监督回访、统计分析等。今年以来，共受理法律援助案件690件、接待群众法律咨询13110人次、办理各类公证2366件。14.加强社会主义法治文化建设。巩固建设法治文化农家大院和“百姓舞台”，鼓励各文化团体以发生在群众身边的真实案例为体裁，创作出宁夏坐唱、三句半、双簧活报剧、群口快板、微视频电影等群众喜闻乐见的法治文艺作品，进村入居进行巡演。截至目前，共开展各类法治文艺演出41场次。持续加强“民主法治示范村（社区）”动态管理，进一步丰富、拓展了农村法治宣传教育内涵和途径。15.建立健全人民群众参与、促进和监督法治建设工作体制机
12、制。深化人民陪审员制度改革，突出人民陪审员的选任、随机抽选、陪审案件范围、陪审工作保障、提升陪审员履职能力考核，人民陪审员参审率平均达到98.79%。组织人民调解员参加培训，落实在职在岗的人民调解员持证上岗，建立人民调解中心1个，各级人民调解组织118个，专职人民调解员26人，兼职人民调解员610人，共计636人。截至11月底，我市司法局及基层司法所人民满意度评价居全区各县区前列。人民调解工作获得中华全国人民调解员协会人民调解宣传工作先进集体。16.推进扫黑除恶专项斗争，提升人民群众获得感、幸福感、安全感（略）。二、法治政府建设工作完成情况（一）依法全面履行政府职能17.权责清单标准化、动态化
13、建设制度完善。印发xx市人民政府关于动态调整政府部门权力清单工作的通知，各部门根据2019年机构改革后重新制定的“三定”规定和省行业系统“三级四同”权力清单的指导目录对权力清单进行了调整，并确定了新的权力清单和责任清单目录。同时协助xx市完成了xx市生态环境局xx分局71项权力清单的动态调整以及数据汇聚验证工作。18.落实负面清单，实行统一的市场准入制度。严格落实国家发展改革委、商务部关于印发市场准入负面清单（2018年版）的通知要求，健全市场准入机制、审批机制、监管机制等，确保市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性。19.商事制度改革取得明显成效。优化事项办理流程，简化企业开办手续，取
14、消一批证明事项，压缩企业开办时间，全流程电子化登记、简易注销等改革措施。确定证照分离改革措施的行政审批事项12项，实行告知承诺2项、采取优化准入服务两种方式实施“证照分离”改革10项。着力营造宽松公平的准入环境，大幅精简审批材料，已确定免收法定代表人或者负责人的身份证明、营业执照复印件及场地证明等材料。20.优化法治营商环境工作持续开展。举办优化营商环境法律服务专题培训讲座，不断提升服务民营企业精准度。印发xx市人民政府办公室关于公布保留和取消证明事项的通知，保留证明事项145项、取消114项。推动高校、科研院所与我市民营企业建立合作机制，组建校企产学研合作（教学）基地。加大对假冒专利、假冒商
15、标、盗版等知识产权违法行为的打击力度，坚决取缔假冒侵权行为，有效保护我市企业著名商标品牌合法权益。（二）完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化 21.加强规范性文件监督管理。严格落实规范性文件“三统一”和有效期制度，所有规范性文件必须经过合法性审查和集体讨论后，才可印发，并及时向本级人大和xx市政府进行备案。2018-2019年，共开展脱贫攻坚、产权保护、军民融合、著名商标、环境保护、证明事项、民营经济发展、招投标领域等规范性文件专项清理8次，并及时向社会公布清理结果。10月份，再次印发2019年行政规范性文件清理工作方案开展清理工作，截至目前，已确定拟废止规范性文件19件、
16、拟修改5件、拟保留24件，随后将按规定提交政府常务会议研究，确保行政规范性文件与“放管服”改革相关要求保持一致。 22.推进行政决策科学、民主、合法。严格落实xx市重大行政决策程序规定，将我市10件大事、14件实事列入重大行政决策目录，并通过政府网站向社会公众公开征求对xx市人民政府办公室关于征集2020年为民办实事的通知xx市向全市公开征集群众关心的食品安全问题等事项的意见。关于市医院中医院改扩建、xx都市圈城乡东线供水工程项目（xx市）、xx市古城遗址恢复及重点街巷环境提升工程土地房屋征收等重大项目的决策，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序进行，并在政府网站公示，进一步规范了重大行政决策行为。23.全面推进政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，扎实
