《申论参考范文：保障住房问题的申论标准表述》由会员分享，可在线阅读，更多相关《申论参考范文：保障住房问题的申论标准表述（23页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、“保障性住房”的背景：我国住房保障体系中对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。对于最低收入家庭,政府提供租赁的廉租住房；中低收入家庭可以购买经济适用住房：而对于中高收入家庭可通过市场购买、租赁商品住房。党中央、国务院历来重视解决城市居民住房问题.始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。我国“保障性住房”问题的现状:经济适用住房在建设和管理中问题不断：开发计划不落实，土地供应难以保证；供应对象模糊，审核不严：有些城市供应规模偏小，造成供不应求现象：建设标准偏大，初期开发建
2、设的房屋面积过大；开发商利润难于控制，某些商品房为规避土地出让金而违规转为经济适用住房等。有的城市中，经济适用房被开发商变相高价出罟，造成经济适用房不“经济”，国家给中低收入购房者的提供的福利被开发商占为己有，牟取暴利。廉租房实物和货币来源不畅：租房的资格、租金标准难以确定：保障方式不完善、监督体系不严格以及地区间进展不平衡等。我国“保障性住房,问题的原因:问题的关键在于与住房市场化进程相比，低收入家庭住房保障制度建设相对滞后。经济适用房、廉租房在一些城市成为“花瓶”和“点缀”，覆盖面与现实需要相比还有相当大的差距：一、城市政府对保障性住房的建设缺乏应有的态度和决心。一些官员认为，拿出一定的土
3、地建设经济适用房，意味着地方政府不能再通过经营土地获取巨额土地收益，还有的地方官员认为，建立住房保障制度解决广大中低收入人群的住房问题.对于提升自己的政绩显然有点“慢”，不如单纯追求G的增长速度那么突出，不能给自己“成绩单”上加分在这样的思路主导下.我国住房保障制度的公共财政支出严重缺位。一方而，政府部门从上地出让中获得大量收益.另一方而，却不愿意为建立中低收入家庭住房的保障体系出钱。二、公共财政对保障性住房的支持不足。从国外经验看，不少国家在公共财政支出中都有社会保障住房一项，而在我国公共财政支出中，只有廉租房明确要以公共财政资金为主，其他涉及到住房保障的支出并未纳入财政预算中。国外政府在住
4、房保障方面般采用立法、财政、金融和税收等多种手段和措施给支持。与之比较.我国住房保障手段比较单一，金融,财政和税收上的系统配套支持政策严重不足。三、经济适用房的准入标准过了简单。由丁供应对象的宽泛，经济适用房制度很难保证那些最需要解决住房问题的中低收入家庭的优先权：在个人信用体系和住房档案不健全的情况下，资格审核容易流于形式，出现了骊购，转让获利等现象，使经济适用房制度的公平性受到质疑。我国“保障性住房”问题的对策:、政府制定住房政策时，应明确区分“保障性住房”与“房地产市场在些发达国家,即便居民平均收入己达到很高的水平.保障性住房仍然占有相当比重.比如:英国发展公共住房有10()年左右的历史
5、，虽然经历过“公房私有化”阶段，到目前为止,仍然有20%的居民住房通过住房保障制度来解决。我国发展住房应遵循“保障+市场”的模式。保障性住房由政府提供和管理：而商品房市场由市场机制来进行资源配置,政二是房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房。政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题。加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度。改进和规范经济适用房制度。规范经济适用房和廉租房制度,可以考虑将两种制度合二为一，对符合条件的中低收入者可采用出售的办法.对最低收入者则可采用出租的办法，这样,既可以减少管理成本，也可增加灵活性。合并后的经济适用住房不能用于对外出租或出售.己购经济适用住房者可以按届时
6、经济适用住房价格转让给符合条件的购买者，或|政府专门回购，再作安排，这样做的目的是杜绝购买者借此赢利.也就减少投机和违规购买的欲望。三是建立公务员公寓制度。公务员公离只租不售，实行成本租金，租期固定，准入和退出机制严格。公务员公离制度的关键在这种公寓是用丁-满足公务员的基本保障.其户型应严格控制在中低水平下,一旦公务员家庭经济条件好转，就有退出公务员公寓、购买市场住房以改善居住条件的冲动,这样，制度才有可能良性循环、持续可行。四是正确运用政府调控和市场机制两个手段，保持房地产投资合理规模，优化商品房供应结构，加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平深入整顿和规范房地产市场
7、秩序，强化房地产市场监管，依法惩治房地产开发交易等环节的违法违规行为。地方各级政府要对房地产市场的调控和监管切实负起责任，解决城镇低收入家庭住房问题是各级政府的重要职责。综上所述，进步健全城镇住房保障体系，要坚持落实和完善政策，调整住房结构，引导合理消费，坚持深化改革，加强法治.规范秩序，坚持突出重点，分类指导。当前，以住房为主的房地产业是我国新的发展阶段的重要支柱产业，住房问题是关系国计民生的重大经济问题扣社会问题.重构住房保障体系，完善社会保障制度关系到和谐社会建设与经济社会的协调健康发展，解决群众住房问题是建设和谐社会的重要方面。引导和促进房地产业持续稳定健康发展.有利于保持国民经济的平
8、稳较快发展,有利于满足广大群众的基本住房消费需求，有利于实现全面建设小康社会的目标。（编辑：u.cc公务员培训网）府通过制定政策来进行宏观调控。二、政府在保障性住房体系中应发挥主体地位。自1998年住房制度改革以来，我国保障性住房出现的一系列问题.根本原大就在于政府作为管理主体的缺位。根据国外经验，公共住房的运行是一个系统工程.需要由政府作为主体设立专业管理机构来负责。一方而政府应将保障性住房的投入纳入财政预算.这是建立住房保障体系的基本保障。国外的公共住房政策对政府投入都有明确规定，并有法律保证，政府也有固定的财政预算安排以及专项基金等配套政策”但目前我国除对廉租房及住房补贴有少量投入外，其
9、他涉及住房保障的支出还没有纳入财政预算安排.另一方而，政府应切实加大廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房设用地的土地有效供应，发挥好税收和信贷政策调节作用，加大住房需求调节力度.引导合理的住房消费。三、在制定和完善中低收入家庭标准体系，了解保障性住房需求的同时,加强监督管理。公共住房的保障对象是中低收入群体，中低收入群体的划分标准是什么，这是制定住房保障政策的一个核心问题.确定这个群体的数星:有多大，是制定保障性住房准入标准和供应计划的基础。现阶段，我国的高中低收入人群的比例、结构与发达国家存在较大差异，相对而言，中低收入者所占比例要大得多。确定收入划分标准.斋要统计部门在统
10、计调研的基础上，运用科学的计算方法得出。在确定合理的收入划分标准之后,还要结合政府保障目标和计划、居民的居住条件、家庭构成等因素，最终确定保障对象的数量，这是项复杂的基础性工作。另方面，要加强管理工作，严格防止政府部门和官员的权力寻租行为，避免出现经济适用房面积过大，出皆给不符合条件的个人等现象再现。四、严格控制保障性住房面积标准。我国的住房保障制度处于起步阶段，居住面积应以“满足基本住房需求”为原则，经济适用房、廉租房的设计应强调功能优先，居住面积应受到严格控制。五、扩大住房公积金的覆盖范围。住不影响公枳金制度正常运行的情况将中低收入职工纳入住房公积金制度覆盖范围，让他们在这一制度中受益。申
11、论热点：怎么看房价过高之怎样保障广大群众“住有所居怎样保障广大群众“住有所居”？今年年初，重庆市推出大规模的公屋建设计划年内开工建设500万平方米公租房，同时还将设立住房保障局，出台重庆市公共租赁住房管理暂行办法这一系列措施引起强烈反响，让更多的中低收入群众看到了圆“住房梦”的希望,也为其他地区解决群众住房问题提供了有益的启示。“住”是人们生存的基本需求。许多学者提出，住房既具有商品属性，也是重要的准公共产品。解决群众住房问题是重要的民生事业，也是纾济将会展的重要目标和政府义不容辞的责任，必须强化政府在住房保障中的主导与核心作用。党的下七大提出努力使全体人民住有所居的目标.强调要加快解决城市低
12、收入家庭住房困难。这是保障和改善民生的重要举措，体现城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。近年来，国家不断加大住房保障建设投入.2009年中央财政安排保障性安居工程补助资金550.56亿元，是2008年的3倍。各地通过建设经济适用住房、廉租房、限价房等多种形式，使越来越多的中低收入住房困难家庭改善了住房条件。解决广大群众的住房问题，必须从我国国情出发，在总结经验的基础上，进一步深化住房制度改革。应坚持市场机制和政府调控“两手抓.特别是强化政府公共服务职能，形成面向高中低不同收入群体的多层次、差异化住房政策体系。概括来讲，就是要做到“低端有保障，中端有支持.高端有市场”“低端有保障”，就是通
13、过保障性住房建设解决低收入群体的基本住房需求。低收入群体由丁-自身经济条件的限制.没有能力进入市场,只能依靠政府保障解决住房问题。各级政府必须加大住房保障力度，逐步改善这部分困难群众的居住条件。中央己经提出到2012年年底基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题、用5年左右时间基本解决城市和国有工矿成片棚户区改造的目标。各级政行要制订保障性住房建设规划，确保保障性住房用地在土地供应中的比例、保障性住房在住房供应中的比例，并优先保证供应。加大公共财政投入力度，多渠道筹集保障性住房建设资金，落实土地出让收入的一定比例主要用于保障性住房建设的规定。“中端有支持”，就是采取措施支持中等收入群体
14、解决住房问题。中等收入特别是中等偏下群体既享受不了政府提供的保障性住房，又难以承担价格高昂的商品房.被通俗地称为“夹心层”。对这部分群体.应通过加大经济适用住房建设力度，适当扩大经济适用住房供应范围，加快建设限价商品房、公共租赁住房等方式.枳极帮助他们解决住房困难。住房和城乡建设部己明确提出将公共租赁房建设作为工作重点，确保比去年有较大增加。“高端有市场”.就是支持有支付能力的群体通过市场解决住房问题。逐步完善房地产市场体系，加强宏观调控.规范市场秩序，促进房地产市场持续、稳定、健康发展，使其在满足高收入群体多样化的住房需求、促进经济发展方面发挥更大作用。实现“住有所居，也要求普通群众转变住房
15、观念。要从我国国情出发,树立适度、合理、节约的住房消费观念，不要盲目攀比，放大自己的住房预期。对很多年轻人来说，可以考虑先租房，或者买小户型住房，随着经济实力增加,逐步改善住房条件。“安得广度千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”古往今来,住房始终倾注着人们许多的布冀与憧愠。随着经济社会不断发展和住房制度改革不断深化.通过党和政府、社会各方面坚持不懈的努力，广大群众的住房问题会得到更好的解决，“住有所居”的目标将一步步变为现实。如何完善城镇住房保障体系（公务员申论试题）公务员申论试题如何完善城镇住房保障体系注意事项1、申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字彼岸庞大能力的测
16、试。2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3、仔细阅读给定资料，按窄后面提出的“申论要求依次作答。二、资料1. 今车年初，国家总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，房地产业对发展经济、改善人民群众住房条件有着重大作用.必须促进房地产业持续健康发展。自2005年3月以来，国家有关部门打出了一系列“组合拳”，调控力度相当大,但为何房价仍如“脱缗野马”一样一路狂奔呢？“当前我国房价虚高不下。以武汉市为例，2006年人均可支配收入1.2万元，而同时期房屋均价达到每平方米4000元,这意味着个中低收入的三口之家，不吃不喝,积攒10年以上才能买到套90平方米的房屋。”全国政协委员、武汉大学水利水电学院教授王长德接受记者采访时对虚高不下的房价发表了行法。王长德委员认为，房地产业存在较为严重的垄断情况，
