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1、我国安全生产法律制度我国安全生产法律制度 和事故责任的追究和事故责任的追究 企业企业班组长班组长的安全生产有关职责的安全生产有关职责 工段长 班组长安全培训工段长 班组长安全培训课程课程之一之一 职工煤气中毒倒下 厂长营救也不幸遇难 2011 6 11上午 常州发生一起严重的CO中毒事故 造成6死1 伤 据了解 发生事故的厂是位于常州市武进区嘉泽镇的中岳铸造厂 一位厂内职工告诉记者 当天上午9点15分左右 厂里发现20多米 的冲天炉顶部出现了一些故障 随后便安排1名铸造工到冲天炉顶部 查看 这名工人由于没有很好的安全保护措施 吸入一氧化碳后中毒 倒在冲天炉内 厂长发现后 立即亲自带领人员进行营
2、救 先后5人进入冲天炉进 行救援 结果由于一氧化碳浓度过大 相继中毒 事故发生后 常州 市 武进区政府立即启动事故应急救援预案 6名中毒人员事发后被 紧急送往附近医院抢救 上午11点50分 医院确认中毒人员中有3人已经死亡 到当天晚上7 点左右 另外又有3人抢救无效死亡 其中包括铸造工 厂长以及一 名合同制消防员 另有1名在救援中受伤的消防员在救治中 暂无生 命危险 经初步调查 该起事故是一起因盲目施救导致伤亡扩大的安全生产 责任事故 江苏省安全生产委员会公告 2011年 第3号 2011年5月13日 南京市栖霞区太新路薛家村48号一摩托车 修理铺发生火灾 过火面积10平方米 造成3人死亡 并
3、烧毁 部分废旧摩托车和生活用品 经初步调查为炉具使用不当所致 2011年6月11日 位于常州市武进区嘉泽镇的常州市中岳铸 造厂在生产过程中 一名铸造工到冲天炉顶部查看时不慎一氧 化碳中毒跌入炉内 在企业组织人员营救过程中 先后造成7 人中毒送医院治疗 其中1人为合同制消防员 事故共造成6 人中毒死亡 1人正在救治中 暂无生命危险 按照 省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见 苏政发 2010 136号 和 江苏省较大事故查处挂牌督办办 法 苏安 2010 17号 的规定和要求 经江苏省安全生 产委员会批准 决定对这两起事故实行挂牌督办 现予公告 接受社会监督 二 一一年六月十三日 江苏无锡
4、工地坍塌事故造成9死7伤 19日发生在江苏无锡惠山区钱桥 街道的一处工地楼房整体坍塌事故 现场20日上午已清理完毕 当时 事故现场共有16名施工人员 事故 发生后有3人自行逃生中受伤 现场 被埋13人 截止今天上午 事故共 造成9人死亡 7人受伤 伤员中5人 伤情稳定 2人伤势严重 正在全力 救治 救援人员使用搜救雷达确定被困人员位置 事故惨剧发生在19日早上 8点多 16名工人因连续两日暴 雨停工后于19日早上6点进入工 地继续装修施工 未曾想死神已 悄悄临近 二小时后 经雨水连 日浸泡的裸露墙体瞬间坍塌 现 场3人在自行逃生中被楼板压伤 另外13人全部被埋于废墟中 13名被埋工人于20日凌
5、晨全部 救出并送医院 其中共有4名生 还 至此 本次事故获救人员上 升至7人 徐州上百村民疑因钢铁厂气体泄漏导致集体中毒 东方网9月24日消息 9月23日下 午 家住江苏省徐州市铜山区利国镇 马山村北垄里庄的村民们开始陆续出 现头晕 干呕 腿软等症状 到昨晚 10时 已有百余名村民被送到了利国 农民医院 利国铁矿医院 柳泉医院 及茅村医院等地医疗机构治疗 徐州一物流园建筑工地发生倒塌事故 致2死1伤 中新网徐州10月10日电 记者 邵国栋 10月10日下午3时许 徐州市新城区物流园 区一建筑工地 在混凝土浇筑过程中发生坍 塌 致使三人被埋 有关方面立即开展抢救 并迅速将伤者送往医院救治 据徐州
6、官方称 截至当日下午6时 两 人经抢救无效死亡 一人轻伤 现场处置工 作已经结束 事故原因调查和善后工作正在 有序进行中 江苏液氯泄漏事件 驾驶员犯低级错误所致 2011年10月16日上午6 45分 常州市武进区郑陆镇波 源化工有限公司发生液氯泄漏事故 事故造成当时在第一现 场押运员死亡 据常州市安监部门介绍 他们初步调查发现 此次液氯泄漏事故是该化工厂驾驶员在倒罐过程中过早地 发动车辆 导致阀门还未关闭 导管出现脱离引发的事故 属于低级的操作错误 事故造成上百号周围居民出现不同程 度氯气中毒 入院救治 据了解 该厂去年6月29日也发生 过液氯泄漏事故 液氯一旦泄漏 会迅速在空气中蒸发为氯气
7、之后与空 气中的水蒸气反应生成盐酸和次氯酸雾滴 不慎吸入就会造 成氯气中毒 严重将危及生命 2011年9月4日凌晨1 点左右 大连沙河口区五 四广场附近的一居民楼电 梯里发生了一起命案 下 班回家的吴女士在上电梯 时突然被电梯夹住 经过 消防队员和120急救中心 及电梯维修工近两个多小 时的救援 终于将吴女士 从电梯夹缝中救出 但当 时她已死亡 电梯故障自救常识 1 保持镇定 一般情况下 电梯槽有防坠安全装置 安全装置也不 会失灵 2 利用警钟或对讲机 手机求援 如无警钟或对讲机 手机又失灵 时 可拍门叫喊 也可脱下鞋子敲打 3 如果外面没有受过训练的救援人员在场 不要自行爬出电梯 4 千万不
8、要尝试强行推开电梯内门 电梯天花板若有紧急出口 也 不要爬出去 如果出口板意外关上 电梯就可能突然开动令人失去平衡 在漆黑的电梯槽里 可能被电梯的缆索绊倒或因踩到油垢而滑倒 从 电梯顶上掉下去 5 如果电梯急坠 一定要采取以下方法自救 不论有几层楼 把每 层楼的按键都按下 当紧急电源启动时 电梯可以马上停止下坠 如果电 梯内有扶手 请一只手紧攥扶手 防止因重心不稳而摔伤 膝盖呈弯曲姿 势 借用膝盖弯曲来承受重击压力 把脚跟提起 就是踮脚 电梯中人少 的话最好要把两臂展开握住扶手或贴电梯壁 整个背部和头部紧贴电梯内 墙 呈一直线 运用电梯墙壁作为脊椎的防护 科学而准确的认识安全 安全是一种状态
9、即通 过持续的危险识别和风险管 理过程 将人员伤害或财产 损失的风险降至并保持在可 接受的水平或以下 什么叫安全 如何给安全下个定义 什么叫安全 如何给安全下个定义 前 言 一 什么叫安全生产 理解一 安全生产是指通过人 机 环境的和谐运作 使社 会生产活动中危及劳动者生命和身体健康的各种事故 风险和伤害因素始终处于有效控制的状态 理解二 安全生产是为防止在生产经营活动中造成人身伤亡 疾病 财产损失 设备设施损坏等 环境破坏等 事故 所采取的消除或有效控制事故风险 危险有害 因素的一系列措施和活动的总称 以及保障生产经营 过程在良好的物质条件和工作秩序下进行的状态 前前 言言 关键问题 关键问
10、题 如何正确认识和理解我们所担负的安全生产如何正确认识和理解我们所担负的安全生产 管理职责 管理职责 做哪些事 做到什么程度才算尽职 做哪些事 做到什么程度才算尽职 我们对发生的事故应当承担道义和政治责任我们对发生的事故应当承担道义和政治责任 吗 如何承担 吗 如何承担 前前 言言 二 什么是安全生产管理 二 什么是安全生产管理 安全管理 安全工作安全管理 安全工作 1 1 基本定义 基本定义 针对生产过程中的安全问题 运用有效的资源 针对生产过程中的安全问题 运用有效的资源 发挥人们的智慧 通过人们的努力 进行有关发挥人们的智慧 通过人们的努力 进行有关决策 决策 计划 组织和控制计划 组织
11、和控制等活动 实现生产过程中人与机器等活动 实现生产过程中人与机器 设备 物料 环境的和谐 达到安全生产的目标 设备 物料 环境的和谐 达到安全生产的目标 2 2 工作总目标 工作总目标 减少和控制危害 减少和控制事故 尽可能避免减少和控制危害 减少和控制事故 尽可能避免 生产过程中由于事故所造成的人身伤害 财产损失 生产过程中由于事故所造成的人身伤害 财产损失 环境污染以及其他损失 环境污染以及其他损失 前前 言言 3 3 全过程控制 全过程控制 生产经营活动的各个环节 包括 建章立制 行政管理 监督检查生产经营活动的各个环节 包括 建章立制 行政管理 监督检查 工艺技术 设备设施 作业环境
12、和条件 作业活动等 工艺技术 设备设施 作业环境和条件 作业活动等 4 4 管理对象 管理对象 企业的员工 涉及企业中所有的人员 设备设施 物料 环境 企业的员工 涉及企业中所有的人员 设备设施 物料 环境 财务 信息等各个方面 财务 信息等各个方面 5 5 具体内容 具体内容 管理机构和人员 责任制 规章制度 策划 培训教育 档案等 管理机构和人员 责任制 规章制度 策划 培训教育 档案等 1 1 我国安全生产法律体系 我国安全生产法律体系 第一讲第一讲 我国安全生产法律体系我国安全生产法律体系 1 11 1 法律基础知识 法律基础知识 一 法的定义一 法的定义 广义法的定义为 广义法的定义
13、为 法是行为规范体系法是行为规范体系 1 1 由国家制定 认可并依靠国家强制力保证实施的 由国家制定 认可并依靠国家强制力保证实施的 2 2 以权利和义务为调整机制 以权利和义务为调整机制 3 3 以人的行为及行为关系为调整对象 以人的行为及行为关系为调整对象 4 4 反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级 在阶级对立社会 反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级 在阶级对立社会 或人民 在社会主义社会 意志 或人民 在社会主义社会 意志 5 5 以确认 保护和发展统治阶级 或人民 所期望的社会关系和 以确认 保护和发展统治阶级 或人民 所期望的社会关系和 价值目标为目的 价值目标为目的 1 1
14、1 1 法律基础知识 法律基础知识 二 法的本质二 法的本质 如果法律不忠于正义 只以实利为目的 那如果法律不忠于正义 只以实利为目的 那 么 法律的公正严肃就不复存在 么 法律的公正严肃就不复存在 法律是公正和社会正义之化身 法律是公正和社会正义之化身 法律首先是人间公正和社会正义之维护 其法律首先是人间公正和社会正义之维护 其 次再考虑经济效率和促进社会效率的机制设次再考虑经济效率和促进社会效率的机制设 计 计 法的正义首先体现为保障全体社会成员的基法的正义首先体现为保障全体社会成员的基 本权利 既人的生存权 生命权 这是法特本权利 既人的生存权 生命权 这是法特 别是社会主义中国法律的基
15、本价值目标 别是社会主义中国法律的基本价值目标 1 11 1 法律基础知识 法律基础知识 安全生产法的定位 安全生产法律制度的设计是国家干预的直 接体现 安全生产法应属于公法领域 安全生产法既有经济法部门的特征 但也 有一大部分与劳动和社会保障法部门重叠 同时兼具行政法部门的一些特征 1 11 1 法律基础知识 法律基础知识 三 法律责任 1 追究法律责任 必须具有以下要件 责任主体 违法行为或违约行为 损害结果 因果关系 主观过错 包括故意和过失两类 1 11 1 法律基础知识 法律基础知识 2 法律责任的类型 民事法律责任 按照民法的规定 以侵权责任体系为主 承担民事损 害赔偿 行政法律责
16、任 按照行政法的规定 将要受到的行政处分 行政处罚 行政强制或制裁 刑事责任 按照刑法的规定 是犯罪 是一种最严厉的制裁 1 21 2 安全生产法律体系 安全生产法律体系 一 根据我国法的渊源 法的形式 来考察 1 居于最高层次的是 我国宪法 宪法第四十二条 加强劳动保护 改善劳动条件 2 法律 全国人大及其常委会制定和修改的法律 由国家 主席签署令予以公布 3 行政法规 国务院根据宪法和法律 制定行政法规 由总理 签署国务院令公布 1 21 2 安全生产法律体系 安全生产法律体系 4 地方性法规 自治条例和单行条例 1 地方性法规 省 自治区 直辖市的人民代表 大会及其常委会根据本行政区域的具体情况和实 际需要 在不同宪法 法律 行政法规相抵触的 前提下 可以制定地方法规 较大的市的人民代 表大会及其常委会根据本市具体情况和实际需要 在不同宪法 法律 行政法规和本省 自治区 地方法规相抵触的前提下 可以制定地方法规 报省 自治区人代会常委会批准后施行 较大的市 省 自治区人民政府所在地的市 经 济特区所在地和经国务院批准的较大的市 1 21 2 安全生产法律体系 安全生产法律体系 5
