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1、县新农村建设经验交流会的讲话同志们： 我们今天召开的全县新农村建设暨工业经济观摩会议，是经县委、县政府反复研究召开的一次会议。昨天，大家实地观摩了各乡镇新农村建设 和工业项目，相信大家都有很深的感触和体会，刚才，从各乡镇场的发言来看，今年来，各乡镇场的各项工作都取得了良好的成绩，顶住了安 全稳定和计划生育的巨大压力，对明年的工作都有新的考一虑，有的目标定得比较高，有的比较低，下一步各乡镇场对工作思路要再理顺，对 工作措施要再强化，开好班子会，征求意见，完善思路，拿出一个明确的思路和措施。等下，潘书记还要作重要讲话，希望同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见： 一、肯定成绩，
2、正视问题，准确把握当前经济形势 今年以来，我县在市委、市政府的正确领导下，在全县上下的共同努力下，按照县委“一二三三”发展思路，坚持以“安全、发展、和谐”为主题，全面实施县北、县中、县南“三位一体”发展战略，深入贯彻实施“全民创业、富民兴县”的工作方针，全县经济保持快速增长的良好势头，社会事业全面协调发展。呈现“一增强二提高三增长四进步”的特点： “一个增强”：经济综合实力显著增强。1一10月份，全县地区生产总值完成37. 5亿元，同比增长24. 8%。完成财政收入2. 8128亿元，同比 增长21. 3%，地方一般预_算收入1. 72386亿元，同比增长25. m无论是经济增加值还是增长速度
3、，各项指标均列全市前茅。 “二个提高”：一是经济运行质量和效益显著提高。1一10月份，规模以上工业完成产值19. 3亿元，同比增长45: 1%a二是社会保障水平不断提 高。1一10月份发放城镇低保金390余万元，受益人员近6000人，发放农村特困救助和农村低保金近200余万元，受益人员近11700人。新型农村 合作医疗开展顺利，参与人员达308228人，参合率81. 1%。1一10月份发放补助金额“2万元，受益人口44327人，从很大程度上解决了农民看 病难的问题，农村居民医疗保障水平不断提高。 “三个增长”：一是固定资产投资快速增长。1一10月份，全社会固定资产投资完成20. 86亿元，同比
4、增长36.妈。基础设施逐步完善，城市建 设日新月异。以打造精品为重点，全县已开工和在建城建项目8个，总投资4. 017亿元，实际完成投资1. 776亿元。投资16. 7亿元的萍栗高速 公路已开工建设，上栗交通现状将有极大改观。彭高500kv输变站正在建设之中，制约上栗经济发展的能源瓶颈将得到有效缓解。二是城乡居民 收入稳步增长。1一10月份，全县社会消费品零售总额完成12. 88亿元，同比增长11. 4%，全县城镇居民人均可支配收入8394元，同比增长11. 65%7农民人均纯收入3028元，同比增长14.2%e三是金融存贷款总额不断增长。截止10月末，全县金融机构存款余额12. 02亿元，增
5、长16. b%,各 项贷款余额达4. 9 3亿元，增长15. 3%0但存贷款差仍很大，望金融部门认真分析。 “四个进步”：一是新农村建设和“三农”工作有新的进步。坚持规划先行，充分听取群众意见，高起点制定发展规划，积极引导农民投入， 加大财政支持力度，新农村建设试点工作取得很好的示范作用。农业特色产业着力推进。1一10月，完成粮食播面32. 1万亩，蔬菜播面完成3. 3万亩。二是外向型经济有新的进步。注重招商引资的质量和效益，树立节约招商理念，重点引进环境污染少、资源消耗低、经济效益好、人力 资源利用充分的工业项目。突出以产业链招商、定向招商、以商招商，1一10月份，全县共引进内资项目93个，
6、签约总投资21亿元， 实际到位资金8. 8亿元，引进外资项目1个，到位资金622万美元，实现出口创汇206万美元，新增自营出口权企业2家。三是社会综治水平有新 的进步。创新安全监管办法，严格落实各项安全生产制度，继续采取“四铁”手段打击一切非法生产行为，保持了安全生产的平稳态势。综治 队伍不断优化，社会矛盾调处力度不断加大，继续开展扫黑除恶专项行动，有效打击各类违法犯罪，地下“xx”猖撅气焰得到有效遏制， 确保了社会和谐稳定。四是其他社会事业都有新的进步。科教文卫工作稳步推进。医疗基础设施不断完善，县中医院改造完成并投入使用。杨 岐山风景名胜区管理委员会已经成立，杨岐寺开发也已签订协议。其他各
7、项工作取得较好的成绩。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到在经济运行中仍存在一定的差距和不足。主要是：经济总量不大，结构不尽合理，拉动作用大的基 础设施建设和产业项目还不多;乡镇间发展不平衡，经济和社会统筹协调发展有待加强;城镇化进程不快，城市功能还有待进一步完善;人才 和金融工作急需加强，发展环境还需不断优化。从前lv个月 的工作中可以看出，主动出击、积极把握的，工作就有成效，就有新亮点。同志们 。现在离完成全年工作目标任务只剩下51天时间，在这里，我郑重要求一各乡镇场、各部门认真对照县政府下发的经济和社会发展目标考核细 则，查漏补缺，全面完成各项工作任务。县直各部门、各单位要详细分析今年
8、工作完成情况，特别要加强与市相关部门衔接，确保市对县年终 考核走在全市前列，这是对各部门及各部门主要负责人工作质量和工作能力水平的最好验证，希望大家尽全力做好各项工作。 二、立足当前，狠抓落实，保持全县经济社会稳健、协调发展 在分析本县经济状况的同时，必须总揽大局进行分析。着眼全省各地区、各县区都已进入.了发展的白热化阶段，形势逼人。当前，市里已完 成换届，明年全市的经济指标定位可能与乡镇的发言会有较大的反差，又会吹响冲峰的号角，必须充分做好明年的工作。对于我县来说，明年 的经济增长点在哪里寻找?一是要依托花炮产业，积极发展上下游产业，寻找主要经济增一长点;二是要做好经营土地和城市文章，构筑“
9、两 条腿”走路的财政;三是要着力打造好工业走廊，改善南部乡镇后劲乏力的问题;四是要加大项目建设，增强项目的拉动作用。为此，明年要 重点抓好以下八项工作： (一)提升主导产业，打造花炮航母(近期增长点)花炮产业的提升不再是总量的扩张，而是个体的整体竞争力提高和产业的完善，要加快发 展其产业链，要深入挖掘产业蕴藏的内在潜力。全县上下要积极行动起来，采取一切措施把我县的花炮产业打造成乘风远航的“航空母舰”。 1、全面提升花炮企业的市场竞争力。综合运用安全管理、行业自律、税收等方式对花炮企业扶强限小汰劣，培育一批在国际国内具有较强竞争 力的现代规模企业和企业集团，实现花炮生产专业化、产品高新化、质量优
10、良化、企业规模化。_茸励、引导、支持花炮企业进行资产重组 、兼并一，组建企业集团或建立以价格、品牌为核心的动态联盟，走专业化、集约化发展道路。一充分发挥优势企业在重组联合中的核心作用 和带动作用。花炮科一研所要组织相关部门与企业对花炮新工艺、新材料、新产品、.新机械、新包装进行开发与应用研究，大力发展安全环 保烟花。积极引导和帮助企业与大专院校、科研单位联合，积极引进人才与科研成果，促进花炮企业整体素质的提升。 2、大力发展花炮上下游产业。花炮原材料的生产经营、仓储、运输业和印刷包装业在我县具有很大的潜力和发展空间。要利用招商引资积极引 进一批上规模的花炮原材料生产企业，引进多家原材料生产或销
11、售公司来县建立代销点，共同组建原材料市场。组建大型集仓储、仓单质押、 批发、代购代销、材料供应、货运代办服务、装卸、搬运等为一体的现代化仓储集团公司，以集团公司为龙头，解决企业融资难、运输难、原 材料供应难的问题，促进整个产业的发展。通过发展上下游产业，延伸花炮产业链，降低综合成本，提高经济效益，提高整体竞争力、 3、积极营造花炮文化氛围。挖掘花炮文化底蕴，打造好花炮文化走廊，建设李政公园，在城市建设中凸显花炮特色文化。在县电视台设立花炮 专栏，对花炮安全知识以及新技术、新产品、生产经营管理知识和有关法律法规进行宣传。同时，利用现有花炮网站，引导企业进行网上洽淡 ，网上经营，开拓市场空间。扶持
12、、鼓励花炮企业实行品牌发展战略。县花炮商会要根据生产企业、经营公司综合实力进行评比和排名，在花 炮网站和杂志上进行宣传、推介，扩大企业、产品的知名度和影响力。 4、加大政府的扶持力度。制定花炮产业特别的招商引资政策，精心编制专门项目库，实行内外一致的优惠政策。成立花炮产业发展工作小组， 从明年开始县财政预算内拿出200万元设立花炮产业发展基金，以后每年以10%的增幅增长，主要用于研发新产品、新工艺、新材料，研究产业 发展对策，建立健全信息网络，开拓市场以及对注册商标权的保护和管理。进一步疏理收费项月和标准，实行一站式收费、一站式办证，为企 业提供优质、快捷的服务。成立花炮发展环境投诉机构，及时
13、解决花炮行业发展的各种矛盾和问题，给花炮产业发展提供一个特别优良的环境 。1053家花炮企业的发证一工作已经完成，各乡镇场一定要做好花炮企业的工作，必须在今年12月底前将林地证和土地证办理完毕。 (二)打造工业走廊，构筑南部次区域(中期发展战略) 快速启动工业走廊建设，带动南部次区域的发展。呼应萍乡主城区的发展，将南部乡镇定位于全县南部的工业、商贸、旅游、生态农业的中心 ，萍乡城区的.“后花园”和供应基地，构筑南部次区域，增强新的经济增长极，改变县南乡镇的被动局面。 1、强化组织领导和规划。建立县、乡南部次区域发展领导小组，由县相关领导任组长，南部乡镇党政主要同志和相关部门主要负责人参加，负
14、责研究制定发展重大政策措施，统筹协调解决发展中的重大问题。高水一平、高起点编制工业走廊和南部次区域城乡规划，做到起点高、设计 新、功能全、配套齐、体现区位、交通、资源、经济、文化、民俗风格上的特色，使之既成为萍乡城区“后花园”，又是我县一个新的“桥 头堡”。 2、更新运作模式。创新土地利用制度，把城镇建设总体规划.与土地利用总体规划结合起来，实行城乡土地资源统一配置，运用市场机制调控 用地，以最小的投入获得最大的产出。创新城镇建设融资体制，充分运用币场机制，吸引社会资本、民间资本和境外资本投资城市基础设施建 设，缓解建设资金紧缺的问题。创新就业和社会保障制度，进城农民与城镇居民享有同等的就业机
15、会，加大社会保障力度，按规定扩大社会保 障覆盖面。 3、积极引进新型产业。_充分利用区位、资源、环境和交通优势，依靠技术创新，进一步培育壮大食品加工、建材、机械制造、陶瓷、包：装 印刷等新兴产业。依托工业走廊，充分发挥县乡两个积极性，按照统筹规划、政府引导、市场运作、开放开发、环保节能的原则，大力引进和 发展机械制造、电子、建材、陶瓷、现代物流业等产业，力争用5年的时间，将一卫业走廊打造成引领上栗未来发展的新型工业化“桥头堡”， 成为上栗新的经济增长板块。 (三)做好经营土地和城市文章，构筑“两条腿”走路的财政 财政是促进经济和社会事业发展的物质保证。我县当前形势下，要做大做强财政蛋糕，在抓好
16、常规则一政税收的基础上，必须做好经营土地和 城币的文章，从中运作资金投入到全县经济建设，改_变吃饭财政的紧张局面。 1、积极构建经营土地和城市的平台。一是积极与金融机构进行合作。打破传统的金融理念，积极推进政府与金融机构的银政合作，充分利用银 行资金推动县域经济的发展。目前一，我县已成为国家开发银行在江西省8个县域经济工作推进试点一县之一，并与国家开发银行签订了开发性 金融合作协议，成立了上栗县开发性金融合作领导小组，同时组建成立了_上：栗嘉和投资公司，由嘉和投资公司具体运营资金。目前一，与 国家开发银行的合作已进入了实质操作阶段。我们还要加强与其他各类银行的合作，不断拓宽融资渠道。一二是严格控制土地资源。我县是一 个人多地少的地区，土地资源非常珍贵，因此，全县上下必须树立寸土寸金的财富理念，加倍珍惜每寸土地，发挥土地的最大经济效益。
