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1、1 跳不出去的腐败周期律跳不出去的腐败周期律 专制王朝如何走向灭亡专制王朝如何走向灭亡 在实践中 权力越大 皇帝就越辛苦 高度专制的君主政体对皇帝的能力提出了极高的 要求 首先 皇帝要具备崇高的职业道德 因为他要日理万机 每天翻阅如山般的奏折和文 件 从汉武帝开始 每天就有太监不断地把竹简抬过来让他批阅 到雍正皇帝时虽然竹简已 经改为纸张 但他每天还是要挑灯夜战批阅文件 只能在凌晨的时候睡上几个小时 每天面 对文山 案牍是非常枯燥无聊的工作 没有超强意志力和职业道德的人是接受不了这份终身 职业的 比如明朝的正德皇帝就为要不要按时上班和开会 和大臣们闹了一辈子的矛盾 而 万历皇帝则干脆拒绝履行皇
2、帝的职责 躲进深宫几十年不出来 其次 皇帝还要有健壮的身 体和极强的能力 既然不断地把权力集中到自己身上 就要承担越来越大的工作量 皇帝的工作是终身的 一天都不能停止 还要在纷繁复杂的危机 难题 抱怨 告状 申诉 邀功和鸡毛蒜皮中发现真相 分清轻重缓急 做出正确的决策 这份工作 真不是一 般人能做得了的 一般来说 开国皇帝们总是能较好地完成工作任务 西汉的刘邦 东汉的刘秀 唐朝的 李渊 李世民父子 北宋的赵匡胤 清朝的努尔哈赤 皇太极父子 都是真刀真枪在社会动 荡中杀上来的 他们工作经验丰富 而且对自己亲手奠定的江山十分珍惜 所以干起活来不 会抱怨 更不会逃避 然而 即便是像朱元璋那样对腐败恨
3、之入骨的工作狂也不能根绝腐败 那我们又怎么能奢望那些生在温柔富贵乡中 长于深宫妇人之手的子孙后代们会更加尽职做 得更好呢 因此 皇帝的能力只能是一代不如一代 反腐倡廉的力度一代不如一代 腐败的 环境也会越来越宽松 第三个原因 作为腐败主体的官僚系统越来越强大 无论什么样的信仰 什么内容的政策方针 都需要官僚系统来落实和执行 强大而稳定 的官僚系统是中国历史中的一大特色 一般来说 在王朝建立之初 草创的政府机构规模还 很小 官吏人数也不多 加上信仰尚在 皇帝出色 所以官僚系统的腐败并不突出 但几代 人之后 官僚系统枝繁叶茂 盘根错节 很容易背离应有的宗旨 发展出独立的逻辑 那是 一套保守 中庸的
4、逻辑 以自私求利为目的 于是 官僚系统的部门利益超过皇帝和百姓的 利益 也超越了整个政治体制的利益 最可怕的是 随着机构与人员的膨胀 官僚系统独立 的逻辑会不断强化 整个系统会越来越强大 嘉靖皇帝即位时 内阁首辅杨廷和借新帝登基之际 用登基诏书的形式裁撤编制外人员 14 87 万人 仅口粮一项每年就可为朝廷节省漕粮 153 2 万石 应该说这是一件利国利民的 好事 但却遭到了官僚系统的激烈反对 此后 杨廷和上下班都要由嘉靖皇帝特旨派遣的上 百名禁军团团护卫 否则便会有生命危险 因为 裁员不仅直接损害被裁撤掉的官吏的切身 利益 而且损害了与之相关联的圈子 部门的利益 多少人的生计和发展 多少部门
5、的面子 和权力都寄托在上面 他们哪能善罢甘休 能不把杨廷和视作头号仇敌 必欲除之而后快吗 2 所以 不断有人整杨廷和的黑材料送到嘉靖皇帝的案头 甚至朝杨家射箭 或者埋伏在杨廷 和上朝的必经之路旁行刺 最终 杨廷和在强大的官僚系统面前败下阵来 这个事件警告后 人 给官僚系统 瘦身 是异常危险的事情 官吏们身处官僚系统之中 目的已经不是为国为民 而是纯粹追求个人利益 金字塔形 的结构决定官员要想获取更多的利益 必须向上攀爬 追求升官 于是 王朝发展到中期 官僚系统无不以钻营为能事 以升官发财为目的 嘉庆初年 被官场斥为迂腐而遭流放的洪亮吉把官员分成模棱 软弱 钻营 苟且四种 类型 并感慨地说 人才
6、至今日消磨殆尽矣 以模棱为晓事 以软弱为良图 以钻营为取 进之阶 以苟且为服官之计 由此道者 无不各得其所欲而去 衣钵相承 牢结而不可解 这样的官场风气 使得各级官吏将公事视同虚设 甩开膀子贪赃 乱作为和不作为 比如清 朝中后期 军队极端腐败 军官们的腐败手段远比不上直接管理百姓 负责财政和司法的文 官们广泛 可他们依然创造出了五花八门的搜刮手段 如吃空额 克兵饷 冒功请赏 参与 走私 贩卖鸦片等等 大小军官 全不以军务为事 寡廉鲜耻 营私肥己 部队中官 兵关系紧张 派系林立 纪律散漫 操演废弛 以至于出现水兵不识水性 骑兵没有马的怪 事 就是这样的军队 清朝一直整顿不得 更是裁撤不得 因为军
7、队的官僚系统已经强大到 欺上瞒下 抗拒监督的地步了 乾隆年间 甘肃赈灾案爆发 牵出集体腐败的甘肃官场 其中仅布政使王亶望一人即贪 污白银三百余万两 若依法办事 甘肃府道以上官员要为之一空 这显然在实践中难以操作 乾隆不得不从宽处理 法外开恩 没有将甘肃官员全部拿下 但即便如此 仍有 56 名甘肃 官员被杀 46 人免死发遣 而革职 降调 罚赔的官员更是数不胜数 在这里 官僚系统 的集体腐败也产生了强大的力量 让执法者投鼠忌器 不敢依法办事 王亶望是捐纳做的官 乾隆皇帝认识到 纳资授官 本非善政 他的孙子道光皇帝也感叹 捐班我总不放心 彼等将本求利 其心可知 他们素不读书 将本求利 廉之一字 诚
8、有难言 可祖孙 俩就是不能废除捐官 直到八国联军把北京给占了 光绪皇帝才终于痛下决心 以上谕形式 明确严禁全国捐纳买官 然而 因为捐纳涉及到地方和中央的关系 官府的财政收入 人情 网络等等 所以一直到清朝灭亡 捐纳行为始终存在 一个王朝在初期建立的许多制度 到中后期看来 仿佛就是天方夜谭 比如顺治帝对官 员的三年大计 到乾隆以后就流于形式 完全成了相互恭维的过场 顺治帝一次性免去 969 名官员顶戴的壮举 到后期竟变为一个传说 再比如 顺治皇帝曾在 1659 年下令 今后 贪官赃至十两者 免其籍没 责四十板流徙席北地方 衙役犯赃一两以上者流徙 官 员贪污十两就抄家 衙役贪污一两就流放 照此标准 清朝中后期告别时互赠上百两 别敬 每年夏 冬两季地方官员给中央各部委送几千两 冰敬 炭敬 的官场 人人都得抄家 3 上面的例子可能有点极端 不过顺治曾规定御史奉差之后 不见客 不收书 不用投充 书吏 不赴宴会饯送 以杜绝腐败 这应该说是可以做到的规定 但如果后代御史不进行 人际交往 不用书吏 事事都亲力亲为 估计没几天就被人搞下去了 这就是王朝腐败周期 律的作用 本文原载于 百家讲坛 4
