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1、县国税局基层建设汇报材料县国税局基层建设汇报材料选准三个“突破口”正视发展“三瓶颈”大力推进基层建设浚县国税局基层建设汇报材料浚县国税局，现有干部职工83人，下辖8个科室、5个税务所和4个征收点，主要承担着3500余户国有、集体企业和个体工商业户的增值税、消费税及部分企业所得税的征收管理工作，征收范围遍及全县10个乡镇482个行政村。近年来，县局党组充分依靠县委、县政府和省市局的正确领导，坚持以邓小平理论和新的时代精神为指针，以“抓征管，重党建，带队伍，促收入”为载体，以“突出重点，健全机制，打牢基础，大力推进基层建设”为目标，以“两手抓，两手都要硬”为工作方针，树立人本思想，努力做好“依法治
2、税，从严治队，科技加管理”三篇文章。各项工作通过抓宣传，抓培训，抓考核，抓落实，都出色地完成了任务，受到了上级领导和有关部门的好评。先后被省局、市局多次评为“税收科研工作先进单位”、“组织收入先进单位”、“综合目标完成优胜单位”，被县委、县政府评为“税收工作先进单位”、“抗洪抢险先进单位”、“植树造林先进单位”、“综合治理先进单位”。1998年县政府对我局进行了通令嘉奖，1999年被评为“十佳文明机关”，20xx年在全县行风评议中，被评为“行风建设第一名”。五个基层税务所全部是“市级文明单位”，4位同志先后被中组部、国家税务总局、省国税局、河南省综治委评为先进个人、先进工作者，1999年城区税
3、务所被团省委、河南省国家税务局命名为“省级青年文明号”、“优质服务文明示范岗”。全局几年来取得各项荣誉达160余项。这些成绩的取得靠的是征管基础建设的深化，干部队伍建设的优化，党风廉政建设的强化。一、以分类管理为突破口，注重求“细”，深化征管基础建设按照省局“以查促管、分类管理、优化服务、管住管好”的工作思路，我局结合税源实际，抽调精干力量，成立了纳税评估专项工作小组，积极推行分类管理，摸索行业规律，创设纳税评估数学模型，建立电子税源档案，在基层征管基础建设上取得了一定成效，其中石料行业的“以电控税”和加油站行业的“从量定额核定征收”作为“分类管理”的经验交流材料刊登在省局网页“工作动态”上，
4、截至9月中旬，通过纳税评估，查补税款万元，占当期税收收入的，为全年税收任务的完成奠定了坚实基础。一是细化行业分类，开展典型调查，摸索行业管理规律。我们选取同行业中若干个典型企业，通过典型调查，了解其生产经营规模、工艺流程、投入产出比、能源耗用、行业标准等尽可能多的涉税信息，在实际测算、综合分析的基础上，找出税收管理的内在规律。如在对加油站行业典型调查过程中，掌握到了一些行业特点：1、经营场所固定，资金投入大，高利润、低税负；2、全部为一般纳税人，安装了税控装置，但由于税控装置的价格可以人为调整，造成销售收入的失实，通过加强管理，税控装置上的销售量一项则较为真实，可以作为税务机关管理的重要依据；
5、3、全部通过代理或聘用会计建立了帐簿，但会计人员素质参差不齐，会计核算不规范，不能真实、全面的反映加油站的经营情况，甚至出现为了达到偷税目的而做假帐的现象；4、进货方式灵活、繁多，但最终渠道基本上来自于周遍各地的石油、石化两家公司，且销售对象交叉、重复；5、个体加油站证件齐全，各种防护措施落实较为到位，但多位家庭自营，各种费用开支相对较少、较为单一。二是细化信息筛选，开展行业评估，建立评估数学模型。在摸清行业规律的基础上，对企业的涉税信息进行认真分析、测算，筛选出具有行业规律性的、与企业生产经营关联度较强的信息指标，建立起行业评估数学模型。依据加油站行业的经营特点，从进货渠道、销售对象、成本费
6、用上分析，个体加油站应该与国有加油站利润基本一样，当然税负也应该相同。因此，为了有效的遏止该行业会计核算失真、税控监控不灵的现象，我局大胆提出了从量核定征收的管理办法，在税控装置记录的销售量与同行业税负的基础上确定应纳税额，即:当期应纳增值税税额=（型号1）成品油单位税额实际销售量 （型号2）成品油单位税额实际销售量 三是细化责任分配，开展查管互动，明晰税源管理思路。纳税评估以解决当年涉税问题为主，同时对发现的重大偷税问题要及时移交稽查部门查处，稽查部门稽查时也尽可能地实施按行业检查，发现的管理漏洞，及时向管理部门反馈，较好地实现了查管良性互动。为了有效堵住加油站的漏洞，对个体加油站一般纳税人
7、的管理适用从量核定征收方法必须辅以必要的管理措施，严格落实国家相应政策及各项管理办法，管查互动搞好控管，才能真正达到“管住管好”的目的。二、以党建工作为突破口，注重求“实”，优化干部队伍建设我局作为全市国税系统的一个基层大局，优化稳定干部队伍显得格外重要。近年来，我局以做实党建工作为突破口，有效促进了干部队伍建设的深化。一是制度内容定的实。作为县直属单位，党建工作的规范程度直接决定党务工作的成败。几年来，不断完善了各项规章制度，先后制定了日常党务工作意见、日常党务工作规则、党建工作职责、组织发展工作意见、党建工作运行办法等系列党务工作文件，对指导党建工作的开展起到了重要作用。二是日常工作管的实
8、。年初都要结合本单位实际制定当年的党建工作目标，修订完善党建工作目标考核办法，对日常的党建工作监督采取分工负责监督落实。特别是在“三会一课”、民主评议、组织发展、党员管理等制度落实方面，程序明确，操作规范，指导得力，收到了“五个有效”。即：党建教育与国税业务工作结合有效，实现了整体渗透；领导做思想教育工作与群众做思想教育工作结合有效，得到了齐抓共管；大道理与因人施教、预防疏导、关心体贴结合有效，注重了讲求实效；激励机制与自我约束结合有效，保证了自建自励；经常性的思想教育活动同政治活动结合有效，再塑了国税形象。三是工作考核搞的实。党建工作和争创“五好基层党支部”活动有效的结合了起来，将设计党建管
9、理的组织建设、素质建设、作风建设、精神文明建设、群团组织管理等五大工作目标分解为28个子目标，具体划定百分值，采取日常促考、年终评考的“双层”考核制，有效地杜绝了疲于应付的发生。如今，我局已从根本上解决了各支部应该干什么，什么时候干，干成什么样的问题，同时，也解决了广大党员干部群众做什么，怎么做，做怎样的问题。四是党员教育抓的实。首先注重党员政治理论教育。根据不同时期政治工作大局需要，明确教育专题、形式及目标，树立坚定的理想信念和廉政勤政、敬业奉献意识。其次，注重对党员的现代科学文化知识学习教育。结合国税工作实际，加强对党员的社会科学知识和以计算机为内容的自然科学知识教育，不断锤炼党员干部的个
10、人素质。另外，还注重对党员的“求知”、“求乐”、“求美”教育。通过丰富多彩的教育活动，树立党员蓬勃向上的形象，让受教育者在获取知识的同时感受潜移默化的教育效果。五是活动载体选的实。通过“五好创建”、“十佳公仆”、“十佳双好”、“十大道德标兵”、“社会公益事业捐献”等四十多项载体活动，服务于党建工作的开展。近年来，我局已有30余人次受到市级以上通报表彰；县局、基层所荣获二十多项市级以上殊荣；党员干部累计为社会和个人捐献款项、物资达二十多万元。有效地激发了党建工作的活力。六是争先晋位做的实。县局每年都组织党务工作者到外地、外单位参观学习党建工作经验，总结党务工作时都要深挖自身党建工作方面存在的问题
11、和不足，每年制定党建工作意见都要提出在上台阶的党建工作思路和目标。今年，又积极探索新的党建工作责任追究办法。县局党建工作氛围浓，党员、群众上进意识强，党建工作服务税收中心工作的保障作用做的好，对县局连年进入县委、政府“目标管理”、“争先晋位”先进单位行列具有重要作用。三、以“七条禁令”为突破口，注重求“严”，强化党风廉政建设我局按照“依法治税，从严治队”的指导思想，围绕税收中心工作，坚持标本兼治，重在治本，强化源头治理，注重思路新、方法活、办事稳，以贯彻落实省局“七条禁令”为突破口，强力推行“禁酒令”，同时上下互动，以点带面，全面加强反腐倡廉的力度，抓教育严防，抓机制严立，抓监督严惩，从严查处
12、违法违纪案件，惩处和震慑腐败行为，进一步强化党风廉政建设。抓教育，正本清源，严防“病从脑入”。一是充分利用信息化网络开展专题教育，在县局网页上开通“廉政建设大家谈”专栏，发现正面典型树立榜样，找出反面教材敲响警钟，牢筑抵御腐朽思想侵蚀的道德防线。二是在案件查处过程中，始终坚持查处案件和警示教育相结合，联系实际，抓住重点，有的放矢地开展案例教育，强化实际案例的警戒作用，用“身边事”教育“身边人”。三是突出“四个教育”，真正做到警钟长鸣，防范在先，即：对突出问题进行集中教育，对高发领域进行反复教育，对发展动向进行重点教育，对顶风典型进行及时教育。抓机制，规矩方圆，严立规章制度。一是深刻领会市局及纪
13、委纪检工作会议精神，结合实际制定了定期自查自纠等一系列的规章制度。二是使年度考核目标日常化，将党风廉政建设同业务、行政工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，并实行重大违纪问题一票否决制度。三是县局党组书记和各位党组成员、党组成员与各科室所长、各科室所长与每位同志都分别签订党风廉政建设目标责任书，实行责任归口制度。四是本着“边办案，边学习，边探索，边总结”的基本方法，不断积累各方经验，积极探索并逐步形成规范化、程序化的纪检监察办案模式。抓监督，多管齐下，严惩违法违纪。我局主动邀人“医诊”，请人“把脉”，促进监督主体多元化。一是向社会发放公开信1000余份，公开县局行风举报热线，广泛征纳社会
14、各界人士意见；二是开展问卷调查活动，明确形象定位，强化社会监督；三是主动邀请人大代表、政协委员、政府相关部门、企业商户等社会各界人士，通过组织召开座谈会来“会诊把脉”，与纳税人倾情相处，听纳税人肺腑之声，让纳税人“评头论足”；四是聘请了32位行风监督员，实施明查暗访，以事亮相，以事定论，以事判行风现状；五是坚持有案必查，一查到底，及时查处了一起举报案件，通过案件查处，纠正了一些违反工作制度和工作程序的做法，规范了执法行为，树立了国税形象。四、人员紧张，设备陈旧，经费匮乏，亟待解决基层建设发展“三瓶颈”在追求成绩，赶超先进的同时，我们必须清醒的看到，我局的基层建设中仍然存在着诸多困难和问题，有些
15、甚至已经成为影响制约基层建设发展的“瓶颈”。（一）人员紧张，年龄断层，构成制约基层建设发展的“人力瓶颈”一是人员总数少，结构不合理。自机构分设以来，我局总人数呈逐年下降趋势，而且离退休人员全部分到国税系统，年龄结构很不合理。我局现有在职干部职工83人，政治结构：党员53人，占总人数的63.9；知识结构：本科以上学历8人,大专学历62人,中专及中专以下学历13人；年龄结构:30岁以下16人,占总人数的19,3135岁21人，占总人数的25，3645岁43人，占总人数的51.8,45岁以上3人;岗责结构：从事征管47人,稽查人员15人,信息技术人员2人,其中两人患重病长期无法正常工作,除了基层税务
16、所所长、内勤人员和没有执法资格的5个工勤人员，实际从事征管一线的水源管理责任人仅有37人。全县纳税户3171户，以及大量的临时性或季节性纳税户，遍布9个乡镇482个行政村，1000多平方公里，税源极其分散，管理难度极大。二是进人渠道单一，子女就业困难。多年来，进人只有学生分配考录和转业军人安置两种渠道，两者合起来平均每年不到2人，20xx年提前离岗人员达23人，包括离退休人员在内达到42人之多。这部分人员由于机构分设分到国税，而分到地税人员的子女绝大多数已被安置，因此，安排子女就业的要求非常强烈，攀比思想非常严重，即使上面给1-2个指标，竞争也太过激烈，处理不好就会引起矛盾激化或上访。最明显的例子就是20xx年一名转业军人指标，造成4家不和睦，形成了多方面的不稳定因素，给人事纪检监察工作造成被动。三是岗位严重缺编，工作难于开展。我局稽查局在职人员15人，实际是实际查工作的13人，长期代表县局驻队1人，长期病号1人，远远达不到稽查人员占总人数30比例，工作上顾此失彼，时常拉不开拴。5个基层税务所一人多岗、无执法资格
