《浙江省审计工作发展“十三五”规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浙江省审计工作发展“十三五”规划（45页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、浙江省审计工作发展 十三五 规划 为推动我省审计事业科学发展 根据中办 国办 关于 完善审计制度若干重大问题的框架意见 及相关配套文件 浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 和 十三五 国家审计工作发展规划 制定本规划 一 背景形势 十二五 期间 全省各级审计机关紧紧围绕中心 依 法全面履职 突出 发展 改革 法治 反腐 的主题 牢 固树立 靠业务吃饭 质量至上 团结出干部 的 审计理念 深入实施 十百千工程 坚持一手抓重大违法 违纪问题 促进反腐倡廉建设 一手抓体制机制性问题 推 动深化改革 助力科学发展 为保障我省经济社会可持续发 展作出了积极贡献 党的十八大以来 全省审计机关主动
2、适应经济发展新常 态 不断加大审计力度 积极推进政策措施落实情况跟踪审 计 审计监督保障作用进一步增强 推动出台了 浙江省审 计条例 领导干部经济责任审计办法及其配套制度 以及 加强全部政府性资金审计 审计整改 内部审计工作三个意 见 依法审计力度进一步加大 明确提出了提升审计质量 老 三项 和审计价值 新三项 工作标准 积极探索多专业融 合 多方式结合的审计组织方式 加大各专业审计的统筹力 度 审计管理水平进一步提高 着力构建审计工作协作机制 加强与纪检监察 检察 公安等机关的协调配合 整合资源 运用好国家审计 内部审计和社会审计三支力量 审计监督 整体合力进一步增强 持之以恒抓好干部的思想
3、 作风 能 力建设 培养了一支政治坚定 业务精良 作风硬朗 纪律 严明的审计队伍 十三五 时期是我省强化创新驱动 完成新旧发展动 力转换的关键期 是优化经济结构 全面提升产业竞争力的 关键期 是加强制度供给 实现治理体系和治理能力现代化 的关键期 是协同推进 两富 两美 建设 增强人民群 众获得感的关键期 是防范化解风险矛盾 夯实长治久安基 础的关键期 面临新形势 新任务 新要求 浙江审计工作 既大有可为 也面临诸多问题与挑战 主要表现在 国家审 计监督保障职能 服务国家治理功能作用尚未充分发挥 适 应审计监督全覆盖要求 提升审计管理水平还有较大空间 加强审计信息化建设 推进大数据技术在审计实
4、务中的运用 还有待突破 加强对市县审计机关的领导 推进审计职业化 建设 建设一支高素质审计队伍还需要进一步加强 做好新 时期的审计工作 必须深化认识新常态 主动适应新常态 增强使命感 紧迫感和责任感 顺应经济社会发展大势 勇 于开拓创新 与时俱进 二 总体要求 一 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜 以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发 展观为指导 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 牢 固树立政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识 着力贯 彻落实创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念 坚持 以 审计精神立身 以创新规范立业 以自身建设立信 的总要 求 完
5、善审计制度 加大审计力度 创新审计管理 加强基 础建设 充分发挥审计监督和保障作用 为深化 八八战略 推进 两富 两美 浙江建设 促进我省高水平全面建成 小康社会作出新贡献 二 主要目标 按照协调推进 四个全面 战略布局的部署要求 加大 创新力度 提升审计质量 审计价值和审计能力 努力推进 我省审计工作规范化 科学化 职业化发展 基本形成与国 家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制 推进审计全覆盖 在进一步拓展监督和保障职能上 走在全国前列 按照党政同责 同责同审要求 对公共资金 国有资产 国有资源和领导干部履行经济责任情况实行有重 点 有深度 有步骤 有成效的审计全覆盖 拓展审计监督
6、 和保障职能 充分发挥国家利益 捍卫者 经济发展 安 全员 公共资金 守护者 权力运行 紧箍咒 反腐 败 利剑 深化改革 催化剂 和政策落实 督查员 的 作用 加强审计管理创新 在进一步提升审计质量与价值 上走在全国前列 创新与审计全覆盖相适应的项目计划管理 模式 以政策跟踪审计统领项目计划制定 找准审计工作结 合点 着力点 实行审计项目计划中长期滚动管理 创新审 计组织管理模式 探索省以下地方审计机关人财物管理改革 试点 构建审计 一体化 工作机制 增强审计监督的合力 创新审计技术方法 探索建立大数据审计工作模式 推进联 网审计 构建现场审计与非现场审计相结合的审计协同机 制 创新成果管理机
7、制 建立健全审计结果运用机制 逐步 提高审计查处问题的整改率 审计移送事项的成案率 审计 成果运用的转化率 加强审计基础建设 在进一步提升审计能力和依法 独立行使审计监督权上走在全国前列 加强审计制度建设 提高审计规范化水平 加强审计队伍建设 推进审计职业化 建设 加强审计信息化建设 提升审计能力和审计效率 加 强审计文化建设 提高依法审计 廉洁审计 文明审计水平 加强党的建设和党风廉政建设 确保干部干成事 不出事 三 工作原则 着眼依法独立行使审计监督权 充分发挥审计监督和保 障作用 必须坚持以下工作原则 坚持依法审计 客观公正 质量至上 牢固树立法 治理念 强化法治思维 坚持依法审计 在法
8、定的职责范围 内开展审计工作 严格遵守法律法规和审计工作纪律 做到 审计程序合法 审计方式遵法 审计标准依法 审计保障用 法 坚持客观公正 实事求是 具体问题具体分析 审慎处 理审计中发现的敏感问题 注重保护改革发展中的新生事 物 做到反映情况 准 查处问题 深 原因分析 透 措施建议 实 秉持质量至上的工作理念 严格控制审计 风险 坚持将获得党委政府主要领导有分量的批示 获得署 优省优项目 发现和移送大要案线索作为检验审计质量的 老三项 标准 坚持应审尽审 凡审必严 严肃问责 对依法属于 审计监督范围的所有管理 分配 使用公共资金 国有资产 国有资源的部门和单位 以及党政主要领导干部和国有企
9、事 业领导人员履行经济责任情况实现有重点 有步骤 有深度 有成效的审计全覆盖 坚持一查到底 审深审透 着力发现 和揭示突出问题和重大违纪违法问题线索 大力推动审计问 责 坚持问题导向 促进发展 推动改革 树立 发现 问题是水平 推动解决问题是本领 的审计理念 始终坚持 一手抓重大违法违纪 重大损失浪费 重大履职尽责不到位 等问题的查处 一手抓促进深化改革 推进法治 提高绩效 注重从体制机制制度层面分析原因和提出建议 努力把推动 一项政策或法规的 废改立 一个体制或机制创新优化 一个 老大难 问题的解决或历史积案的妥善处理作为提升 审计价值的 新三项 标准 服务改革发展 坚持把审计监督挺在法纪监
10、督前面 既要高度关注 违法违纪问题 对审计中发现的问题线索要及时移送纪检监 察和司法机关进一步查处 发挥好审计反腐败 利剑 作用 又要注重风险预警防范 对审计中发现的大量违规问题 要 督促审计对象抓早抓小 及时整改并完善政策和制度 防止 小问题演变成大问题 既避免公共利益受损 又保护干部干 事创业的积极性 做到 三个区分 即区分是主观故意违 纪违规还是过失犯错 区分是政策制度 法规不完善还是有 意违规 区分是改革探索中出现的失误还是以权谋私等 发 挥好审计揭示 防范 预警的 免疫系统 功能 三 主要任务 围绕 十三五 时期 全省各级审计机关要紧紧围绕各 级党委政府的工作中心 及时反映国家和省重
11、大决策部署执 行中存在的突出问题 经济社会运行中重大风险隐患 揭示 制约发展的深层次问题 揭露和查处重大违纪违法问题 着 力推动依法治国和深化改革 着力推动改善宏观调控和调整 产业结构 着力推动保障改善民生和保护生态环境 着力推 动提高经济发展的质量和效益 维护经济安全 着力推动党 风廉政建设和反腐败斗争 充分发挥审计在国家治理中的基 石和重要保障作用 一 加强对公共政策的审计 以促进政策措施落实到位 不断完善 发挥实效为目标 持续开展国家和省对重大政策措施和宏观调控部署贯彻落 实情况跟踪审计 发挥审计的保障作用 重点检查政策措施 的具体部署 执行进度以及实际效果 及时发现和纠正有令 不行 有
12、禁不止行为 促进政令畅通 揭露和查处对重大政 策措施贯彻落实中存在的不作为 乱作为 慢作为 假作为 等重大履职不到位问题 以及重大失职渎职 重大损失浪费 重大风险隐患 重大违法违纪等问题 推动整改问责 关注 配套政策的修订完善情况 总结行之有效的创新举措 关注 各领域改革措施不配套 不衔接甚至相互矛盾 抵消等问题 提出政策制度的 废改立 建设性意见 推动各项改革协调 推进 形成合力 加强对重要领域和关键环节改革举措的跟踪审计 围绕项目落地 资金保障 简政放权 政策落实 风险防范 五个方面 重点关注去产能 去库存 去杠杆 降成本 补 短板等供给侧结构性改革任务落实 加强混合所有制改革 国有企业分
13、类改革 完善国有资产管理体制 健全国有资本 合理流动机制等改革重点领域审计 加强 四张清单一张 网 收费清理改革 向社会购买服务 公车改革等改革政 策措施落实情况的审计 加强以要素配置市场化为重点的经 济体制改革 投融资体制改革 科技体制改革等举措的审计 加强对产业发展与转型升级等重大政策措施的跟 踪审计 组织开展支持创业创新 扩大有效投资 促进转型 升级 推进新型城镇化 电子商务 节能减排 支持科技型 中小企业发展等领域政策措施贯彻情况和效果的跟踪审计 重点关注浙商回归 五水共治 三改一拆 四换 三名 市场主体升级 小微企业成长 七大万亿产业培育 产业平台整合提升和特色小镇建设等战略部署的推
14、进落实 情况 加强对最低生活保障 三农 教育 医疗 扶 贫 救灾 就业等民生环保相关重大政策的跟踪审计 重点 关注精准扶贫 生态文明建设 医药卫生体制改革 殡葬管 理 养老服务体系建设 农村综合改革 教育改革和人口均 衡发展等重大政策措施的贯彻落实情况 专栏 1 公共政策审计重点任务清单 省本级 重点领域 重点任务 结合附件 1 要求 重大改革 经济体制改革 供给侧结构性 改革 国企改革 简政放权 投融 1 按轻重缓 急 能出成果 能 资体制改革 科技体制改革 财政 制度改革 公车改革 体现审计价值的要 求确定审计项目 厅本级每年组织开 展 10 个左右政策 跟踪审计项目 2 注重政策执 行审
15、计组织方式 审计方式 审计报 告等方面的创新 产业发展 浙商回归 七大万亿产业培 育 特色小镇建设 转型升级 五水共治 三改一拆 四换三名 市场主体升级 产 业平台整合提升 小微企业成长 民生环保 精准扶贫 低收入农户收入倍 增计划 生态文明建设 医药卫生 体制改革 殡葬管理 养老服务体 系建设 农村综合改革 教育改革 基本公共文化服务标准化 均等化 和人口均衡发展 二 加强对公共资金的审计 以保障公共资金安全高效使用 促进建立健全现代财税 制度 增强财政政策的有效性为目标 依法对政府的全部收 入和支出 政府部门管理或其他单位受政府委托管理的资 金 以及相关经济活动进行审计 重点检查公共资金筹
16、集 管理 分配 使用过程中遵守国家法律法规情况 公共资金 使用的真实性 合法性 效益性情况 公共资金投入 沉淀 与项目进展 事业发展等情况 公共资金管理 使用部门和 单位的财政财务收支 预算执行和决算情况 加强财政预算执行 决算草案及税收征管审计 贯 彻落实新预算法 全面开展 四本预算 审计 监督检查财 政预决算的真实性 合法性和效益性 加强预算管理和资金 分配源头监督 重点关注财税体制运行 财税政策执行 政 府预算体系建设 重点专项资金管理使用 预算绩效管理 政府债务管理 以及推进政府资产报告制度 权责发生制政 府综合财务报告制度 财政库款管理制度等情况 推动健全 全口径预决算管理体系 加强对税务部门重点税种的征收和 税制改革推进情况 税务部门依法组织收入情况 非税收入 征收情况的审计 加强部门预算执行及决算草案审计 以提高公共资 金使用绩效为重点 监督检查部门预决算的真实性 合法性 和效益性 加强公务支出公款消费审计 持续关注中央 八 项规定 执行情况 充分利用计算机审计技术 结合部门经 济责任审计 专项审计调查等 扩大部门预算执行审计覆盖 面 加强对民生 环保 教育等重点资金的审
