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1、桂林电子科技大学毕业论文城市化进程中的城市公共安全问题研究摘 要随着经济社会发展和城市化的加速, 城市在经济社会发展中的地位日益突出。与此同时, 对城市管理的要求也越来越高, 面临的挑战和困难也越来越多。其中, 在城市面临的诸多挑战中, 最为突出的问题之一即为城市公共安全问题。因此, 加强对城市公共安全问题的研究, 创新性地提出城市公共安全评价模型, 是提高城市安全管理水平和质量的有力保障。城市公共安全是城市可持续发展的重要保障，维护城市公共安全是城市政府的重要职责。随着社会的进步和城市化进程的加快，大量人口涌入城市，在为城市发展注入活力的同时，也给城市公共安全带来巨大压力。 城市规划是政府保
2、障公共安全和公众利益的重要公共政策。科学的城市规划可以减少城市公共安全事件发生的可能性，减少公共安全事件发生时的损失。城市公共安全规划要纳入城市发展总体规划，保证城市公共安全规划的合理性、可行性、可操作性，实现城市公共安全保障体制、机制和技术协调统一。 近些年，城市公共安全事件频繁发生，地震、海啸、爆炸、恐怖袭击不胜枚举，严重威胁着人类生命和财产安全。本期焦点以城乡规划视角关注城市公共安全，通过科学的规划，降低城市安全风险，保障城市公共安全，实现城市可持续发展。关键词城市化；公共安全；城市规划In the process of urbanization city public security
3、 researchAbstractWith economic development and the acceleration of urbanization, the city in the position of the economic and social development is more and more serious. At the same time, to the city management requirements also more and more high, in the face of challenges and difficulties will be
4、 more and more. Among them, many of the challenges that face in the city, the most outstanding problem is one of the city public security problems. For Therefore, strengthening of urban public safety issues of research, innovation in urban public safety evaluation model is put forward, is to improve
5、 the level of safety management and quality of the city of a powerful guarantee.City public security is an important assurance for urban sustainable development, maintaining the city public safety is the important functions of the city government. Along with the progress of the society and the accel
6、eration of urbanization, a lot of people into the city, for the urban development in inject vigor and, at the same time, the city public security to huge pressure.Urban planning is a government guarantee the public security and public interests of the important public policy. Science city planning c
7、an reduce the urban public security incident, reduce the possibility of public security event happens loss. City public security planning shall be incorporated into the urban development planning, ensure public safety and the rationality of the urban planning, the feasibility and operability, realiz
8、e the city public security system, mechanism and technology harmonious and unified.In recent years, urban public safety accidents occur frequently, earthquakes, tsunamis, explosion, numerous terrorist attacks, a serious threat to human safety of life and property. This focus on urban and rural plann
9、ing focusing on urban public safety, perspective through scientific planning, decrease the city security risks, and safeguard the city public security, realize the sustainable development.Key words urbanization; Public security; Urban planning- III -目 录摘要IAbstractII第1章 绪论11.1 课题背景11.2 国内外研究现状11.3 研究
10、的目的和意义21.4 研究的方法3第2章 国际及国内城市安全研究现状分析42.1 国际城市安全研究现状42.1.1 日本安全城市的研究重点42.1.2 欧美安全城市研究的重点42.1.3 国际社会始终关注城市安全问题52.1.4 “安全城市”研究的最新动态52.2 中国城市安全研究52.2.1 早期安全城市研究52.2.2 新世纪的安全城市研究6第3章 城市公共安全理论研究83.1 安全城市内涵83.2 安全城市理论的研究内容83.3 安全城市理论对我国城市规划建设的基本要求9第4章 城市化进程中的城市公共安全分析114.1 城市化进程中出现的主要安全问题114.1.1 城市规模急剧扩张，城市
11、设施密度内密外疏114.1.2 城市规划与建设急功近利，缺乏公共安全理念114.1.3 城市基础设施系统整体脆弱124.1.4 城市综合防灾能力不足124.2 城市规划视角的城市公共安全对策124.2.1 合理确定城市规模和城市空间结构134.2.2 提高城市基础设施抗灾能力，制定城市综合防灾减灾规划134.2.3 创造更多的开阔空间和疏散避难场地134.2.4 建立常设的公共安全管理机构144.2.5 安全社区建设14结论15致谢16参考文献17附录A18附录B25千万不要删除行尾的分节符，此行不会被打印。在目录上点右键“更新域”，然后“更新整个目录”。打印前，不要忘记把上面“Abstrac
12、t”这一行后加一空行- V -第1章 绪论1.1 课题背景道萨迪亚斯(C. A. Doxiadis)指出:“一个城市必须在保证自由、安全的条件下,为每个人提供最好的发展机会,这是人类城市的一个目标”。城市安全是一个永恒的话题,自从城市形成那天起,安全就始终被放在首要位置。城市安全给社会、经济和政治秩序提供了保证;反过来,这些秩序又使得城市得以不断壮大,社会持续繁荣。当前城市安全面临新的严峻挑战。新世纪全球进入城市化时代,大城市化趋势更加彰显,城市地位的上升伴随着一系列安全问题。从社会发展规律来看,一般而言人均GDP在1000 - 3000美元这个阶段,既是经济快速发展期,又是社会矛盾较为集中期
13、,城市安全问题凸显是社会发展到一定阶段的典型现象。而全球环境变化是造成城市安全问题的重要原因,不可忽视,由此对城市安全建设提出了新要求。我国正处于经济持续高速增长、城市化进程加速发展时期,近年来各类安全事故频发。1990年至2002年,全国安全事故总量年均增长6. 28% ,最高增幅达22%。虽然我国城市化速度较快,但城市安全保障系统还很不完善。构建安全城市理论和安全保障机制是城市发展的重中之重。1.2 国内外研究现状我国每年因公共安全问题造成的经济损失达6500亿元, 约占GDP总量的6%。其中, 安全生产事故引发的损失约2500亿元; 社会治安事件造成的损失约1500亿元; 自然灾难造成的
14、损失约2000亿元; 生物侵害导致的损失约500亿元; 每年公共安全问题夺去约20万人的生命。我国需要防洪的城市642座, 只有177座达到国家防洪标准, 占总数的28% , 465座城市未达标, 占72%; 城市应建市政防火拴31万个, 实际只有15万个, 缺口达52%; 一些老城市的排水系统是100年前清政府所建, 因此城市公共安全隐患很严重 1 。现代公共安全事件涉及能源安全、生态环境安全、水资源安全、恐怖袭击、信息系统的安全、流行疾病的安全、人口安全及城市建设的安全容量问题等。公共安全问题涉及范围之广、影响程度之深、牵涉因素之多、突发能力之大, 任何其它社会经济问题均无与伦比。因此,
15、党中央国务院高度重视, 国内外科技学术界重点关注, 是国家中长期及“十一五”科学和技术发展规划纲要的重要内容, 也是推进可持续发展和和谐社会的着眼点。目前, 国际上把能够带来安全问题的灾害按组成灾害系统的致灾因子归于三类, 即自然原因、人为原因、环境原因。在联合国开展十年减灾活动和美国911事件之后, 人们更为广泛地认识到安全领域的重要性, 并积极地将视野投向这些新的领域, 特别是严峻的人口与社会、环境的风险问题。基于监测、描述和解释国际社会公共安全的需要, 在研究和实践中设计了一系列公共安全评估框架, 它们有力地促进了人类安全和国际社会的共同发展 2 - 3 。城市公共安全体系主要包含: 城
16、市灾害风险的预测和评估; 城市公共安全的规划; 城市灾害应急能力评价指标体系; 建立预防、控制、处理灾害和突发事故的公共安全保障体系; 城市公共安全体系的优化研究; 以政府为龙头市场化运作的城市公共安全保障体系等等。对城市公共安全的评价问题需要考虑两个层面的问题, 一个是“压力释放”模型, 另外一个是“途径模型”。第一个模型说明灾害是脆弱性承灾体与致灾因子相互综合作用的结果。由于改变致灾因子是困难的, 所以减灾的关键是降低承灾体的脆弱性, 增加承灾体的抗灾能力。第二个模型是对第一个模型中主要因素的深入分析, 即对人类脆弱性根源与致灾因子相互作用的分析, 也就是对于经济和政治过程是如何产生脆弱性的分析。它表明要降低脆弱性
