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1、县委书记在全县领导干部会议上的讲话党建党委同志们： 今天会议的主要任务是，认真贯彻市委理论学习中心组读书会精神，坚持以科学发展观为指导，进一步分析形势，理清思路，突出重点，狠抓落实，努力开创各项工作新局面。市委中心组读书会期间，专门组织赴泰安、临沂、枣庄三市和东明、牡丹区、鄄城三县进行实地考察学习，感到收获很大。这次会前，县委、县政府对各乡镇和县直部门招商引资和项目建设情况进行了现场观摩调度，进一步增强了大家狠抓落实的紧迫感和压力感。彤宇同志还要代表县委、县政府对我县今年以来经济社会发展情况进行全面总结，对下步工作进行具体安排部署。这里，我就如何贯彻落实市委理论学习中心组读书会精神，努力做好今
2、后的各项工作，谈一下自己的认识和看法，作为一个发言，与大家交流，供同志们参考。 一、学习贯彻市委理论学习中心组读书会精神，进一步统一全县上下的思想认识 市委理论学习中心组读书会是在菏泽发展的关键时期召开的一次重要会议。陈光书记的发言和杜昌文市长的讲话，高屋建瓴，总揽全局，对全市经济社会发展做出了全面安排部署，我们必须深刻领会，正确把握，进一步统一思想，凝心聚力，推动经济社会更快更好地和谐发展。 （一）统一对近几年工作经验的认识。近年来特别是2003年省委工作会议后，全县各级各部门认真落实省市工作部署，紧紧抓住“突破菏泽”的重大机遇，坚持从实际出发确定发展思路，创造性地开展工作，全县经济和各项社
3、会事业已经步入了快速发展的轨道。回顾近年来的工作实践，虽然我们遇到的困难比较多、比较大，但发展的步子明显加快，取得的成效也是有目共睹的。这主要得益于以下几点：一是抓住了加快经济发展的引擎，思路清晰。我们始终把解放思想、更新观念作为实现经济超常规、跨越式发展的引擎，深入开展了“解放思想、干事创业、加快发展”等大讨论活动，并多次组织各级干部到先进地区参观学习，对照先进找差距，瞄准目标抓落实。确定的发展思路对头，工作重点恰当、准确，符合县情实际，为加快发展指明了方向。二是瞄准了加快经济发展的重心，重点突出。我们紧紧抓住投入这一“牵一发而动全身”的主要矛盾，以项目为载体，以招商为主要手段，经济发展步入
4、了“大招商、大投入、大发展”的轨道。三是启活了加快经济发展的内因，真抓实干。各级各部门牢固树立“一盘棋”思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，形成了想发展、议发展、谋发展的浓厚氛围。各级领导干部把更多的精力用在了抓工作落实上，深入基层，深入一线，真督、实查、真干、猛促，确保了各项任务目标的实现。四是用活了加快经济发展的外力，借势突破。各级各部门牢固树立机遇意识，抢抓“突破菏泽”机遇，用足用活政策，选准切入点、结合点，积极争项目、引资金、求支持，与强市强企搞好对接、交流、互补。通过来我县挂职领导同志的大力协调和积极争取，交通厅帮扶项目17个，总投资3亿元以上；总投资1.8亿元的艺达家纺项目已部分
5、投产，投资3亿元的荣达织造项目进展顺利；烟台工业园13个项目已全部开工建设。五是夯实了加快经济发展的基础，保障有力。我们牢固树立“在稳定中求发展”的思想，大力推进“平安定陶”建设，标本兼治，打防并举，创出了有定陶特色的新经验，有力地保障了经济发展，受到了省、市的充分肯定。对以上经验，我们必须进一步认真总结、发扬和把握。 （二）统一对当前形势和任务的认识。省委书记张高丽在省委理论学习中心组读书会上指出，目前，全省经济社会发展进入了一个新阶段。主要表现在三个方面：一是解放思想、创新思路达到了一个新水平；二是经济社会发展取得了新成绩；三是各级领导干部的驾驭能力和领导水平有了新提高。全省新阶段的主要任
6、务就是抓住机遇、乘势而上，站在新起点，实现新发展。从全市的情况看，经过近两年的努力，“突破菏泽”初战告捷，初步实现了“三三一一”目标，在发展速度上超过了全省平均水平，实现了历史性跨越。从全县的情况看，我们面临着更大的机遇和更严峻的考验。首先，我们和全省、全市一样，已经步入了加快发展的良性轨道，下一步就是要吹响冲锋号角，大踏步向前推进，取得更大成效，使全县经济社会发展得更快更好更健康。其次，我们面临新一轮发展机遇。如世界经济进入新一轮的增长期，全国经济高速发展，全球、全国产业转移的势头强劲，全省加大支持力度等，都给我们加快发展带来新的机遇，我们必须紧紧抓住并且利用好。第三，我们也面临更严峻的考验
7、。现在全国各地都在你追我赶地加快发展，竞争日趋激烈。相比之下，我们的基础还不够牢固，经验不如人家丰富，胆子不如人家大，竞争力不如人家强，办法、人才、项目不如人家多。宏观调控政策的实施也会使我们遇到一些预想不到的问题。要在竞争中实现后来居上，就必须更加努力，更加刻苦，更加勤奋，更加敬业。否则，与发达地区的差距也必将进一步拉大。 （三）统一对发展思路和工作重点的认识。全省下一步的奋斗目标是站在新起点，实现新发展。市委的重点工作，就是按照陈光书记的讲话要求，坚持年初确定的“一二三四”总体工作思路不动摇，全力做好结构调整、增加投入和优化环境“三篇文章”，精心抓好思想观念、干部作风、经济增长方式“三个转
8、变”，高水平搞好城市建设、平安建设、党的建设“三个建设”，确保加快菏泽发展的各项措施全面落实，确保“突破菏泽”战略大见成效。具体到我县来说，要继续坚持既定的发展思路，狠抓招商引资和壮大民营经济，打造县域经济特色优势。当前的发展重点是要依托艺达、荣达等龙头企业，加快家纺城建设，以此带动全市棉纺产业的提档升级和快速发展，并且要以家纺城建设凝聚人气，吸引各类经济要素集聚，带动仿山旅游资源开发和物流基地建设，实现“三产兴县”的长远目标。在这一点上，我们必须统一思想认识，因为这是定陶振兴的希望所在，是经过专家论证并得到市委、市政府倾情支持的，也是今后我们必须尽力所为的。 二、抓关键、抓重点，努力推动经济
9、社会实现新发展 面对富民强县的繁重任务，面对咄咄逼人的竞争态势，面对多年少有的大好机遇，当前和今后几年，我们要紧紧围绕加快工业化进程，集中精力抓工业，千方百计抓投入，下大气力抓环境，同时，加快“和谐定陶”建设，努力实现经济社会更快更好发展。 （一）集中精力突破工业。我反复强调这样一个观点，就是工业化是现代化过程中不可逾越的发展阶段，是县域经济的必由之路和第一推动力。滨州、德州、临沂、聊城的一些先进县区，过去都是以农业为主的县份，情况和我们大体相当，甚至不如我们。1990年以后，他们以发展工业为突破口，带来了县域经济翻天覆地的变化。这些经验告诉我们：定陶要实现超常规、跨越式的发展，必须把工业作为
10、强县富民的首务、要务、急务，必须举全县之力大上工业，上大工业。从这一点上来说，抓工业就是抓发展，就是执政为民；服务工业就是服务发展，就是造福人民。反之，刁难工业就是阻碍发展，就是对人民的犯罪。 1、突破工业必须上项目。要牢固树立项目立业、产业兴县的思想，坚持围绕项目转、盯着项目干，把突破工业的着力点放在项目支撑上。一方面，要抓好大项目的谋划和引进。按照“投产一批、建设一批、储备一批、论证一批”的思路，谋划好大项目建设。尤其要重视项目的前期工作，设计好项目，包装好项目，经营好项目。设计项目要依托资源，但唯资源论不可取。要研究客商想干什么，市场需要什么，提高项目与客商、与市场的对接成功率。要通过上
11、争、外引、内聚等综合措施，争来一批大项目，引来一批大项目，上来一大批项目，确保每年新上一批千万元以上项目，几个亿元以上项目。另一方面，培植壮大现有骨干项目。要按照有所为、有所不为的原则，对现存生产项目逐个进行分析、分类排队，对有市场和发展潜力的，加大扶持力度，使之不断拉长、扩粗、加厚、增高、做强，发挥其应有效应。 2、突破工业必须建园区。发展工业园区，不仅可以汇集各种发展要素，而且可以节约土地等生产要素，实现基础设施的资源共享，降低建设投入资本和企业生产、流通成本，增加效益。凡是发达地区，都有几个象样的工业园区，凡是加快发展的地方，也都在热火朝天地建设园区。从我县的园区建设看，虽然规划了“一城
12、、一园”，但目前还处于起步阶段。我们必须加大力度，坚定不移地把园区经济作为提高县域工业聚集水平，培育新的增长点，实现集约发展的根本之举，强力推进。要抓好园区基础设施配套建设。对于基础设施已具雏型的家纺城要逐步完善，提档升级；刚刚起步的烟台工业园要高标准规划，高起点建设，一步到位，确保二十年不落后。要进一步搞好现有园区的功能定位和产业定位。家纺城建设要紧紧围绕家纺这一主导产品，重点在上下游产品项目和配套项目上做文章，形成从开端到终端、放射状的产业链。要积极推进企业向园区集中。凡是可以进入园区的企业都要入园发展，凡是符合园区标准的项目，都要集中向园区摆放。 3、突破工业必须重民营。民营经济是县域经
13、济的主力军团。我们除了招引大批民营企业进入我县外，还必须充分挖掘内部潜力，发展壮大自己的民营企业。而且从招商引资的长远性考虑，将来招商引资的主体主要是我们县内的民营企业。为此，我们要大力宣传浙江人“有钱当老板、没钱借钱当老板，打工想着当老板、当了小老板还想当大老板”的创业理念，鼓励更多的人参与民营经济，继续鼓励机关事业单位人员通过离岗、辞职、提前退休等途径，积极投身民营经济发展第一线。要加快板块经济发展。抓住纺织、木材、食品、畜牧等几个已有雏形和具备较大发展潜力的产业，迅速做大规模。充分发挥好艺达、晨鸣、鲁花等龙头企业的辐射带动功能，搞好产业发展规划的论证，引进、扶持一批关联度高的企业，实现裂
14、变式发展。同时，进一步挖掘裘皮、粉皮粉条、竹器、蔬菜加工、弹簧、翻砂、条柳编、钢球等传统加工业的潜能，形成以骨干企业为龙头，以专业户、专业村、专业镇为依托的板块经济的集群发展优势。要培育民营企业家队伍。注重引导民营业主树立长远眼光，立大志、创大业。在全县大力实施“民营企业家建设工程”，建立民营企业家教育、管理和培训机制，尽快培养出一批土生土长的知名企业家。 4、突破工业必须活外贸。要大力实施外向牵动战略，以大出口，促大加工，带大生产。一是大力开拓国际市场。进一步加大“走出去”力度，寻求合作机遇。二是培育壮大出口主体。加大对现有出口企业的扶持，积极帮助有条件的企业申报获得出口自营权。三是充分研究
15、和利用好出口政策，保证产品出得去，效益拿得来。 （二）千方百计扩大投入。扩大投入，招商引资来的最快，效果最好，最见成效。从上半年情况看，全县招商引资无论是到位金额还是增幅，都不容乐观。与先进县市相比，还有不小差距。为此，我们在招商引资上必须热度再升温，力度再加大，铆足劲，绷紧弦，目标坚定不移，工作持之以恒。 1、以创新的思路提高招商引资质量。要调整招商策略。目前，国家土地、产业等政策调整和我县招商引资发展阶段，都要求我们必须狠抓大项目的突破。要坚持有所侧重、有所选择、有所取舍， 变注重总量扩张为注重投资结构优化、投资效益提升，引进投资规模大、回报率高、劳务用工多、对地方贡献大的财源型、劳动密集
16、型项目，重点引进艺达家纺这样的产业链长、拉动力强的龙头型、旗舰型项目，带动上下游甚至产业以外的配套项目，形成“引来一个、带来一群”的集聚效应。要拓宽招商领域。坚持工业项目与服务业项目、城建项目并重，大力开展房地产、土地招商活动，重视引进商住、休闲等三产项目，以完善的服务设施提高对外吸引力。要提高投资强度。坚持把有限的土地用在大项目、好项目上。 2、以创新的举措提升招商引资成效。要强化专业招商。认真研究宏观调控形势下项目流动的新特点，主动呼应、接纳发达地区产业、资本、项目转移，深入要素紧缺、承载力趋于饱和的项目密集区开展集中招商活动，切实提高招商引资“命中率”和“成功率”。坚持把招商重点向浙江、上海、环渤海湾等地区倾斜，整合招商力量，优化人员配置，并充分发挥民间商会沟通、联络作用，使定陶真正成为接纳外来资本的“洼地”、外商创业的“首选地”。要强化以商招商。招商引资不是简单的招项目，而是一种招人、招情、招心的高层次经济交流和情感交流。从某种意义上讲，投资者是一个“圈子”，招商必须进
