《发挥无党派人士群体作用问题调研》由会员分享，可在线阅读，更多相关《发挥无党派人士群体作用问题调研（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1发挥无党派人士群体作用问题调研报告中共大山乡委员会2011 年 8 月 20 日大山乡位于澜沧县城东北部，东北与澜沧江为界，与景谷县半坡乡隔江相望，东南接壤谦六乡，西南与东河乡接壤，西与上允镇交界，西北与富东乡相连，海拔在 750 至 2489 米之间，全乡总面积 233 平方公里，距县城 158 公里，是全县离县城最边远的一个乡。全乡有 8 个村民委员会，104 个自然寨，152 个村民小组，2010 年末全乡总户数 3976 户，总人口 16169 人，其中农业人口 3775 户，15727 人，是由汉、拉祜、佤、哈尼、彝、傣、布朗、回、白、苗等种民族组成的少数民族杂居乡，少数民族占总人
2、口的 61.3%。2010 年末全乡耕地面积 40848 亩，其中水田面积 16230 亩，旱地面积 24558 亩，全乡粮食总产量 835.5 万公斤，人均占有粮食 421 公斤，农村经济总收入 2443 万元，农民人均纯收入 856 元。由于自然条件差、交通不便、信息闭塞、产业发展滞后等原因，全乡经济发展十分缓慢，人民生活水平比较落后，是一个欠发达贫困乡。大山乡人民政协委员有四名，作为中国共产党领导的各2党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士大团结大联合的组织，是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带，是中华民族强大凝聚力的重要实现形式。胡锦涛同志在庆祝人民政协成立 60 周年大会上的
3、重要讲话中指出:“要坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，搞好中国共产党和无党派人士在人民政协的合作共事，支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策讨论协商及履行职责各项活动，维护和促进民主团结、生动活泼的政党关系。”新世纪新阶段，适应我国多党合作事业发展和民主政治建设的需要，充分发挥人民政协促进无党派人群体团结合作，发挥积极的作用。深入基层，认真调研，调研情况如下。一、了解和掌握无党派人士的心里特点和思想行动。根据本乡的实际，无党派人士中的政协委员和部分知识分子的心里，他们是在党的领导下，贯彻和执行党的各项方针政策，认真遵守国家的法律法规，坚持党的原则，加强学习，以“三个代表
4、 ”重要思想 为指导，认真学习 和实践科学发展观，全心全意为党为人民服务的思想，积极改造世界观、人生观、价值观，提高思想认识，转变思想观念，有一颗诚实的心，为构建和谐社会主义贡献自己的力量，一心跟党走。二、发挥无党派人士、政协委员的职能作用。一是完善制度规范政协工作，贯彻落实中共中央关于加强人民政协工作的意见精神，每年纳入政协委员学习会议内容和乡3中心组学习，各级各部门和政协界别、广大委员中征求意见，进一步完善党委、政府领导和部门负责人参加政协会议听取意见的工作制度。重视政协加强工作建设和制度建设，支持县政协依照委员管理意见加强委员管理，提升政协队伍素质和参政议政能力，进一步推进人民政协工作的
5、制度化、规范化和程序化。二是加强领导促进政协的各项工作。切实加强和改进党对政协工作的领导，坚持“四套班子” 成员联系会议制度，充分发挥政协领导经验丰富、威信高和协调化解方面的积极作用， 达到心往一处想、劲往一处使，齐心协力推进全乡工作。乡党委委、政府综合性大会都邀请政协委员参加。各单位领导干部自觉带头参加政协活动，建立了党委班子成员联系党外各界代表人士制度。高度重视和采纳政协委员的大会发言、提案建议，做到政协每年开展优秀提案、优秀委员表彰活动。对政协工作中的重大问题和重要事项及时研究并统筹解决；重视政协队伍中党外干部的培养选拔和使用，建立健全了乡政协联络组，进一步激发政协队伍活力。支持政协开展
6、委员活动、改善现代办公条件，加大对人民政协工作宣传，扩大了人民政协的社会影响。三是支持履职重视政协委员提出的意见。乡重视支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。坚持重大事项定期通报制度，各项工作互相协调配合，对重大决策、重要工作在研究决定之前，做到征求政协委员的意见，提请政协委员协商。坚持党政领导4参加政协小组活动会议，分管领导参加政协小组会和专题会，听取政协小组意见，作为工作科学决策的重要依据。支持政协开展民主评议、调研视察和民主监督工作，有力推进的了部门和单位行风建设、效能建设和服务能力建设，主要领导要充分吸收政协委员的意见。四是发挥政协工作的优势。重视政协小组和各界别人士智力的优势
7、，发挥政协小组成员参与到全乡中心工作中去，让政协有位有为，在参与中履职，在履职中监督。在重大项目实施过程中有协商权、监督权，参政议政权，在各项发展中，担负重要工作任务，圆满履行职责。积极发挥政协职能作用，支持政协围绕中心和民生大事，深入调查研究，积极提案建言，反映社情民意，为改革发展汇聚了强大合力。三、加强无党派人士的自身建设。发挥参加政协的无党派人士作用，是人民政协履行职能的重要方面。人民政协自身建设搞得好，为爱国统一战线的各方代表提供表达政治愿望、协商、进行民主监督的舞台会更为广阔，就能更好地促进各参加单位的团结合作和作用的发挥。人民政协履行职能的各个环节要充分发挥各民主党派和无党派人士的
8、作用，必须做到以下几点: 一是在政协工作中创造浓厚氛围和良好环境；二是在履行政治协商职能中，要支持和推动各党派和无党派人士充分运用政协的各种协商形式，对本乡执行各项政策、贯彻大政方针，在政治、经济、文化、社会生活以及事5关人民群众切身利益的重要问题，对各党派参加人民政协工作的共同性事务、政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题，进行协商讨论；三是在履行民主监督职能中，要支持和推动各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行监督；四是在履行参政议政职能中，要支持和推动各民主党派、人民团体和各族各界代表人士，对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普
9、遍关心的热点难点问题，开展调查研究，了解社情民意，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。 四、当前无党派人士发挥作用中存在的突出问题。随着形势的不断变化，各项事业不断发展，人们的思想意识不断提高、所处的地理环境和工作环境不同等等因素，绝大多数无党派人士是好和比较好的。但极少数的存在着一些不容忽视的突出问题，有个别政协委员，犯有严重的官僚主义，主要表现为：有的自认为是无党派人士的范围，开展工作有时脱离实际，脱离群众；好说做事不统一，在群众面前空话多，思想僵化，墨守成规；有的办事拖拉，不讲效率；有的不负责任，不守信用，互相推诿；有的出现形式主义，主要表现为：有的只图虚
10、名，不务实效，不了解民情，习惯于做表面文章，喊口号，说假话，说不负责任的话；有的热衷于沽名钓誉，哗众取宠，应付上级，应付群众；实则劳民伤财；有的报喜不报6忧，掩盖矛盾和问题，以致酿成群众性突发事件。从表面上看工作都部署了，口号也提出了，但往往是工作不落实、不扎实、不切实，没有抓到底，结果是流于形式，浮于表面，没有实效。经过几方面的深入调查，无党派人士中的各项工作的了解和调研，认真总结，存在着以上很多不足之处，今后要加强无党派人士的加强管理，加强政协委员和政协工作监督，要发挥无党派人士的职能作用，在思想上、行动上同党中央保持高度一致，是用一切行动为社会为人民贡献出一分力量。五、要求统战和政协对无
11、党派人士和政协工作的保障，建议几方面，（一）是要规范和完善无党派人士政协工作机制。首先是健全和完善党委统一领导、统战工作牵头协调、各部门积极配合的无党派人士工作机制；统战工作要在党委的统一领导下，充分发挥牵头协调作用，积极主动的争取组织、宣传、人事等部门和基层党组织的支持配合，为做好无党派人士工作营造良好的工作环境。要对无党派人士工作开展情况进行一次认真的检查总结，总结经验，找出不足，分析原因，进一步理清思路，制定工作计划，明确专人负责，切实将无党派人士工作作为贯彻落实中国共产党领导的共同合作和政治协商制度建设的重要内容来抓。其次是建立和完善无党派人7士政协知识的学习培训制度：将无党派人士的培
12、训纳入干部培训计划，集中学习培训和举办专门培训班、研讨会等形式，为无党派人士提供学习理论、了解党的方针政策的机会，引导他们在政治上不断进步。此外，还应创造无党派人士学习环境，定期集中组织学习，提高无党派人士的政治把握能力。（二）是培养和加强无党派人士队伍建设。无党派人士人数多、分布广，工作中应将重点放在无党派人士就如何发挥积极作用上，建立无党派人士实行动态管理。要经常同有关单位和部门保持联系与沟通，特别是要与无党派人士比较集中的单位和部门保持密切联系，建立工作联系点，加强对无党派人士培养和宣传，提高他们的自身素质和社会影响，通过培养教育建立一支政治素质高、业务能力强、有一定知名度和影响力的无党
13、派人士队伍。同时要做好工作，有重点地培养无党派人士的骨干。（三）是建立与无党派人士联系制度。要密切与无党派人士的联系和沟通，随时了解和掌握他们的思想动态、工作生活情况，及时向党委、政府和有关部门反映他们工作和生活情况以及需要帮助解决的实际困难，并协要求有关部门积极帮助解决。工作制度。发挥好无党派人士的参政议政、民主监督作用。8（四）是要建立和完善无党派人士、政协委员参政议政无党派人士工作的重要任务。要建立无党派人士考察调研制度；每年要围绕党委、政府的中心工作和群众普遍关心的热点难点问题，选定主要调研课题，并根据无党派人士的知识结构和工作特点选定部份人士组成调研小组，进行专题考察调研，形成调研文
14、章和理论成果，供党委、政府和有关部门决策参考。同时还要做好调研积极争取党委、政府和有关部门的支持配合，为无党派人士考察调研工作提等方面的保障。 （五）是规范畅通无党派人士反映社情民意和建言献策的渠道；要通过一定方式在无党派人士政协工作中选定信息联络员，建立信息联络员队伍，及时反映社情民意，并通过他们了解更多党外人士的意见和建议，要对无党派人士政协各项工作的建议和意见进行认真的归纳总结，及时报送乡党委、政府和县级有关部门，进一步畅通无党派人士和政协工作反映社情民意和建言献策的渠道。（六）是为无党派人士发挥作用搭建平台，开好座谈会和党委政、府工作规划及重大建设项目征求意见会，拓宽无党派人士视野，扩大参政议政渠道；配合有关部门做政协的各项工作，推荐无党派人士担任人大代表、政协委员，为无党派人士发挥作用创造条件。（七）是注意发挥无党派人士参政议政的群体作用；无党派人士长期以来多以个体方式履行参政议政职能，要按知识9结构和行业划分小组，将无党派人士组织起来，有组织的开展调研，提高参政议政实效。
