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1、1党的宣传工作的基本理论“宣传工作 ”这一概念，最早是马克思和恩格斯提出来的。1847 年，马克思、恩格斯创立世界上第一个国际性的工人阶级政党时，就给这个党起了一个响亮的名字共产党。当时，党的主要任务之一，就是向工人群众宣传科学共产主义学说。因此，马克思、恩格斯等起草的第一个党章共产主义者同盟章程里，就明确把“要具有革命毅力并努力进行宣传工作”，作为入党的一个基本条件。刘少奇同志曾经解释过，党的宣传工作，实质上就是党的思想工作。最初，无论是宣传工作、思想工作，还是政治工作和思想政治工作，都是一个实践性概念，后来就逐渐演变为一个应用科学概念。一、宣传工作的地位和作用1宣传的一般特征宣传作为一定政
2、党、国家和社会集团系统地传播、阐释自己的理论、观点和政治主张，以影响人们的思想和行为朝着自己所期望的方向发展的社会活动，具下述一般特征：1）属于意识形态领域的活动，具有鲜明的阶级性和政治倾向性。宣传活动本质上是一种精神活动，是把某种思想、观念传递给宣传对象的过程。与一般意义上的传播不同，宣传总是同一定阶级、政党和政治集团相联系的，传播一定的政治思想和政治主张，并力图通过宣传使人们能够接受，从而发挥引导人们思想和行为的作用。因此，宣传具有鲜明的阶级性和政治倾向性。2）服从和服务于某种政治目的和社会目的，具有明显的从属性和服务性。任何宣传本身都不是目的，为宣传而宣传的事是没有的。因为宣传本质上属于
3、一定阶级、政党和国家的意识形态活动。任何宣传都从属于一定的阶级、政党和国家，是为他们实现某种政治和社会目的而采取的手段。3）以事明理，以理服人，具有突出的说理性和非强制性。任何宣传都有明显的意志倾向，它最终要求宣传对象的思想和行为向着宣传者所希望的方向发展。同时，它又有着明显的非强制性，不是靠强迫命令，而是靠启发宣传对象的自觉性去实现宣传的目的。这就要求宣传必须以理服人，否则就会失去人们的认同，就不会有好的效果。宣传的力量源泉在于摆事实、讲道理。一般说来，历史上的先进阶级，在它们处于上升阶段时，在宣传中还能尊重事实和真理，但处于没落阶段时，往往歪曲事实和真理，并借助谎言来蒙蔽和欺骗群众。无产阶
4、级及其政党的宣传能够坚持实事求是，靠事实和真理说服人，说服和掌握群众。2党的宣传工作的特征1）党的宣传工作以马克思主义理论为基础，表现为理论性和实践性的统一。理论是党的宣传工作的灵魂。只有以理论武装全党，教育人民，党的宣传工作才抓住了根本，才有说服力。党的宣传工作的实践性，就是宣传工作要为实践服务，通过理论的宣传教育使党的主张转化为群众的实际行动。实践是党的宣传工作的落脚点。只有坚持为实践服务，党的宣传工作才有生命力。2）党的宣传工作要以宣传党的基本理论、基本路线和方针、政策、主张为中心内容，表现为鲜明性和策略性的统一。党的宣传工作有多方面的任务和内容，但最主要的经常性的任务和内容，就是向广大
5、人民群众宣传党的理论、路线、方针、政策和主张，使其能够为他们所理解、掌握和拥护。党的宣传工作的鲜明性，主要是指理直气壮地宣传党的理论、路线、方针、政策和主张，并努力为贯彻它们而排除来自各方面的阻2力和干扰。党的宣传工作的策略性，主要是指宣传工作必须依据党的策略思想，根据客观实际情况，选择比较好的时机和方式，来宣传党的言论和主张。只有坚持二者的统一，才能保证宣传任务的完成。3）党的宣传工作以群众喜闻乐见为宣传方式方法的尺度，表现为革命性和艺术性的统一。党的宣传工作作为党和人民群众的舆论工具，它所宣传的内容的革命性，是显而易见的。但宣传的革命性离不开宣传的艺术性。宣传的革命内容必须通过有效的方式方
6、法才能为群众所接受，才能获得应有的效果。这种艺术性主要是指宣传要适应群众的心理和接受能力，讲究宣传的方式，方法的技艺，从而使宣传内容具有吸引力、感染力和说服力。坚持革命性和艺术性的统一，不断提高宣传艺术，使其更为群众喜闻乐见，既是党的宣传工作的特征，也是加强和改进宣传工作要始终注意的重要问题。3党的宣传工作的地位党的宣传工作是党的工作的重要组成部分，在党的全部工作中居于重要地位。1）党的宣传工作是党的全部工作的一个十分重要的组成部分。党的工作，一般说来，包括组织工作、宣传工作、统战工作、纪检工作、政法工作、军队工作，以及党所领导的群众团体如工会、共青团、妇联等方面的工作，和在政府国家机关实施政
7、治思想领导的工作。在党的这些工作中，宣传工作和组织工作属于同等的地位，是实施党的政治、组织、思想领导的最基本的工作，是其他工作不可须臾离开的工作。党的全部工作统统是从宣传工作开始并始终伴有宣传工作，不断通过宣传工作加以推动。党的理论、纲领、路线、方针、政策和各项主张也主要是通过宣传部门和其他各部门、各单位的宣传工作传递给广大党员、干部和群众的。离开党的宣传工作，党的领导就不能实现，党的政策和主张也不能为群众所掌握，党的各项工作也就无法开展。2）党的宣传工作贯穿和渗透于党的各项工作之中。党的宣传工作与党的其他工作从来都是有机联系，相辅相成的。不论是党的工作，还是政府、国家机关，还是党领导的群众团
8、体，开展各项工作都离不开宣传工作。党的工作部门开展工作要通过宣传舆论工具和手段向广大干部群众传播、解释党的有关方针、政策，动员全党和全国人民为实现党的路线、方针、政策、和主张而奋斗。政府、国家机关不仅要宣传贯彻党的路线、方针、政策，而且各自部门制定的政策、法规、法令也要通过宣传工作贯彻实施。工会、共青团、妇联等群众组织的工作具有社会性，更需要通过宣传工作加强同本系统群众的联系，发挥好纽带和桥梁作用。3）党的宣传工作是全党的事业，全党都要做宣传工作。在我们国家，哪里有党的组织，党的工作，哪里就有党的宣传工作。党的各级宣传部门，是党委主管宣传工作的综合职能部门，负责宣传工作的组织和协调，但宣传工作
9、并不仅仅是宣传部门的事，而是全党各级组织、各个职能部门、全体党员、干部都要做的工作。党的各级组织和全体党员、干部不仅要带头贯彻执行党的路线、方针、政策，而且要向广大群众宣传党的路线、方针政策。只有宣传群众，才能组织群众、动员群众，使党的路线、方针、政策为广大群众所掌握，并转化为广大群众的自觉行动。因此，党章明确规定，党的各级组织和全体党员，都要承担宣传党的路线、方针、政策的重要责任。这也是我们党的一个优良传统，是我们党长期以来取得革命和建设胜利的一个重要保证。4党的宣传工作服从和服务于党的总目标、总任务党的宣传工作服从和服务于党的总目标、总任务，是我们党关于宣传工作的一贯思想，是党的宣传工作的
10、地位和性质的根本要求。31）党的宣传工作要围绕实现党的总目标、总任务展开。党的总目标、总任务是党和人民在一定历史时期的奋斗目标，党的一切工作都要围绕它来进行，宣传工作当然也不例外。在这里，党的宣传工作的作用表现在，不仅要通过运用各种宣传方式直接为实现党的总目标、总任务鸣锣开道，而且要通过先进意识、先进思想的能动作用来推进党的其他方面的工作，共同为实现总目标、总任务服务。党的宣传工作也只有围绕党的总目标、总任务来进行，才能找准自己的位置，确立自己应有的重要位置。这也是党的宣传工作的成功经验和始终一贯的传统。2）党的宣传工作的根本任务和目标就是保证党的总目标、总任务的实现。党的宣传工作服从和服务于
11、党的总目标、总任务，也就是说，宣传工作始终不能离开党的总目标、总任务去谈自己的根本目标和任务。党在一定历史时期的总目标、总任务，就是宣传工作的根本目标和根本任务。宣传工作有它的一些具体任务，但这些具体任务是从属于根本任务的，是根本任务的具体展开，并为根本任务服务。宣传工作也有它的直接目的，但直接目的也是同根本目的紧密相联，是为实现根本目标服务的。党的总目标、总任务是统管全局的。只有把握好这个全局，党的各项具体的工作路线和方针政策才能得到正确的贯彻落实。这也要求宣传工作必须把党的总目标、总任务作为根本目标和任务，并以此为指导思想安排好各方面的宣传工作，从而保证党的路线和方针政策的贯彻落实。3）党
12、的宣传工作要为党的总目标、总任务确定的中心服务，任何时候都不能偏离这个中心。党的宣传工作与党的总目标、总任务的关系，是手段与目的的关系。手段只能为目的服务。宣传工作服务和服从于党的总目标、总任务，首先要服从和服务于党的总目标、总任务所确定的中心，在此基础上处理好为中心服务和为其他方面服务的关系。5党的宣传工作的作用党的宣传工作在党的各项工作中具有广泛的、多方面的作用，最基本和最主要的作用有：1）党的宣传工作是实施党的政治思想领导、宣传党的路线、方针、政策的基本途径。党是领导社会主义事业的核心。党的政治领导主要是路线、方针、政策和政治方向的领导；党的思想领导主要是马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小
13、平建设有中国特色社会主义理论的指导。党的宣传工作是实施党的政治思想领导的一个基本途径。党除了制定和执行正确的路线、方针和政策外，大量的工作是通过宣传工作来屐和组织群众，使群众充分认识自己的利益和党的主张的一致性，团结在党的周围，为实现党的任务而奋斗。同时，党也通过宣传教育工作提高全体党员的思想觉悟，统一全党的认识，发挥广大党员的先锋模范作用，带动和感染群众，更好地保证党的领导的实现。这一切都离不开宣传工作。如果离开宣传工作，就不能统一全体党员、干部、群众的思想和行动，就无法实现党的政治思想领导。2）党的宣传工作是鼓舞、动员、教育和引导人民群众前进的主要工具。我们的事业是人民群众自己的事业。人民
14、群众是党的力量源泉和胜利之本。党的路线、方针、政策能否贯彻执行，党的奋斗目标和各项任务能否顺利实现，归根到底都取决于能否动员和组织人民群众的广泛参与。因此，必须最大限度地动员和组织人民群众。这就要深入群众，联系群众，和群众打成一片，与群众同呼吸共命运，发挥党员的先锋模范作用，感染群众、带动群众、组织群众，同时还要发挥宣传工作的作用，运用各种宣传形式，宣传群众、鼓舞群众、动员群众、教育群众，从而提高群众的思想觉悟，激4发群众革命和建设热情，把广大人民群众团结在党的旗帜下，统一思想，统一行动，推动历史前进。3）党的宣传工作是密切党群关系，调节社会关系的重要手段。党的宣传工作历来担负着密切党同人民群
15、众联系的职责。我们党是在与人民群众密切联系，共同战斗中诞生、发展、壮大的。党离不开人民群众，人民群众离不开党。党联系群众有多方面的渠道，而党的宣传工作则是一个重要方面。主要表现在：一方面，宣传工作要替人民群众着想，为他们排扰解难。认真听取人民群众的呼声、意见和要求，如实反映他们在工作、学习、生活中提出的各种问题，以及对各项工作的批评意见，下情上达，使党和政府各级领导部门能够及时了解群众的情况，改进工作。另一方面，宣传工作又要把党和政府及各个部门解决问题的决定、意见以及有关的方针、政策，及时向群众进行传达和解释，上情下达，沟通党和政府及各个部门与人民群众的联系，调节社会关系。4）党的宣传工作是正
16、确引导舆论、批评错误的有力武器。正确引导社会舆论，批评错误倾向，历来是党的宣传工作的重要职责，也是党对宣传工作的一贯要求。在新民主主义革命时期，党的宣传工作在这方面的作用是人所共知的，其成效也是显著的。在社会主义建设时期，特别是在新时期，党的宣传工作的这种作用仍然十分突出。宣传工作只有保持正确的舆论导向，为现代化建设和改革开放提供有力的舆论和理论支持，才能始终把广大人民群众的注意力集中到现代化建设和改革开放事业上来，集中到发展社会生产力上来。同时，也只有排除各种错误思潮和倾向的干扰，努力巩固和发展安定团结的政治局面，才能保障现代化建设和改革开放的顺利进行。6新形势下宣传工作的特殊重要性1）党在新时期的理论路线、方针政策，需要深入宣传贯彻到人民群众中去。我们正在从事的改革开放和现代化建设，是党领导人民进行的又一次伟大革命。实现这样一个伟大的任务，必须大力加强宣传思想工作，使党的理论路线、方针政策为全党和全国人民所认识、所掌握，激发人们自觉投身第二次革命的伟大实践，在改革和建设中充分发挥创造精神。2）建设社会主义市场经济体制，需要宣传思
