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1、固体矿产地质勘查规范总则编 制 说 明自然资源部矿产资源储量评审中心二一九年十二月十七日固体矿产地质勘查规范总则编 制 说 明承担单位：自然资源部矿产资源储量评审中心单位负责人：薄志平项目总负责：杨 强项目负责人：高利民编写成员：高利民、李 剑、刘勇强提交时间：2019年12月目 次一、工作简况1（一）任务来源1（二）主要工作过程2（三）主要起草人及其所做的工作7二、编制原则和确定主要内容的论据7（一）编制原则8（二）思维逻辑9（三）标准的主要内容10（四）确定主要内容的论据11三、主要试验的分析、综述报告、技术经济论证及预期的经济效果35四、采用国际标准和国外先进标准的程度及与国际、国外同类
2、标准水平的对比36五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系36六、重大分歧意见的处理经过和依据36七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议38八、贯彻标准的要求和措施建议38九、废止现行有关标准的建议38十、其他应予说明的事项38固体矿产勘查规范总则编制说明一、工作简况（一）任务来源固体矿产地质勘查规范总则修订研究课题（课题编号：CB2016-1-7）是国家矿产资源储量技术标准体系建设研究项目的“矿产资源/储量分类和矿产勘查规范总则研究”（子项目编号：CB2015-1）的课题之一。课题实施时间为2016年1月2017年12月，总经费105万元（含外协经费20万元）。承担单位为自然资源部矿产
3、资源储量评审中心，课题负责人为本剑、高利民，协作单位为河南省国土资源科学研究院。课题的总体目标任务是：梳理分析、归纳总结现行固体矿产地质勘查规范总则和有关规范实施中的经验及存在的问题，结合市场经济条件下矿产勘查工作发展趋势和矿产资源管理要求，修订完善固体矿产地质勘查规范总则，为分矿种（类）矿产勘查规范制修订提供基本原则和依据。预期成果为：提交固体矿产地质勘查规范总则（国家标准）送审稿及编制说明（含标准征求意见汇总处理表）和课题研究报告。2016年5月31日,原国土资源部矿产资源储量评审中心，以国土资矿评任201636号文下达固体矿产地质勘查规范总则修订研究（CB2016-1-7）课题任务书。该
4、课题由国土资源部矿产资源储量评审中心承担，课题负责人为李剑。2016年经费60万元（含外协经费20万元）。根据需要，2016年设置了固体矿产地质勘查规范总则适用性研究子课题（CB2016-1-7-1）。2016年6月30日，原国土资源部矿产资源储量评审中心，以国土资矿评任201636-1号文下达了子课题任务书。该子课题由河南省国土资源科学研究院承担，子课题负责人为宋锋，经费20万元。2017年6月23日,原国土资源部矿产资源储量评审中心，以国土资矿评任201712号文下达固体矿产地质勘查规范总则修订研究课题任务书。该课题由国土资源部矿产资源储量评审中心承担，课题负责人为调整为高利民，2017年
5、经费45万元。（二）主要工作过程固体矿产地质勘查规范总则修订研究课题于2016年启动。主要工作过程如下：2016年5月，成立课题组，编制了课题总体设计以及2016年度工作方案，并通过专家组审查。2016年5月，课题组召开了国外矿产资源勘查及评价实践研讨会，邀请具有国外勘查经历专家史别林、史业新介绍国外地质勘查工作流程及评价实践，并与国内部分专家进行交流，参加会议20人。2016年7月18日，课题组在云南昆明召开了研讨会。来自云南省国土资源厅、云南省矿产资源储量评审中心、云南省地质矿产勘查开发局、云南省地矿总公司（集团）、云南铜业（集团）有限公司、云南驰宏铅锗股份有限公司、云南东鑫矿产勘查有限公
6、司、昆明有色冶金设计研究院股份公司、中化地质矿山总局云南地质勘查院、云南有色地质局、云南有色地质局三零八队的22名代表及专家共人参加了研讨。2016年7月21日，课题组成员及部分专家一行8人赴云南省鹤庆北衙金矿有限责任公司调研，考察了北衙金矿采矿及选矿厂，召开了座谈会，听取矿山企业及云南黄金集团勘查院9名代表对于总则在使用过程中存在的主要问题，及相关意见和建议。2016年7月22日，课题组成员及部分专家一行9人赴云南省兰坪县云南金鼎锌业有限公司调研，考察了兰坪铅锌矿的采场、选矿厂、生产车间，召开座谈会，听取矿山企业3名代表对于总则在使用过程中存在的主要问题，及相关意见和建议。2016年8月23
7、8月25日，课题组赴长沙市分别调研了湖南省矿产资源储量评审中心、化工部长沙设计院、中冶长天设计院，并组织有关专家召开了调研座谈会。参与座谈的各企事业单位代表及专家人数总计36人次。2016年9月1820日，课题组到青岛市参加全国矿产资源储量评审业务研讨会，与全国各省（区）储量评审机构交流矿产资源储量评审中遇到的若干问题及解决处理办法，交流课题进展情况。2016年11月12日，课题组在长沙市召开工作会议，湖南省矿产资源储量评审中心、河南省矿产资源储量评审中心、甘肃省地质调查院、中化地质矿山总局等单位参与课题研究人员共15人，会上讨论了总则存在的问题，提出了修订的建议，并对下一步工作进行了安排。2
8、017年3月10日，课题组赴北京恩地科技发展有限责任公司就SD储量计算法在资源储量估算和确定矿产勘查工程间距方面应用进行了调研。2017年6月23日，由河南省国土资源科学研究院承担的固体矿产地质勘查规范总则适用性研究子课题（CB2016-1-7-1）通过验收。子课题组在以往研究成果基础上，梳理了现行勘查规范总则标准自颁布实施以来暴露出来的问题，针对这些问题开展了调研座谈工作，向省内矿产储量评估师、相关专家及省内各行业地勘局、地勘单位发放调研函近80份。召开座谈会5次，参加调研座谈的专家约50人次，收回书面意见26份。开展相关调研10次。提交了固体矿产地质勘查规范总则适用性研究报告、固体矿产地质
9、勘查规范总则修订建议稿及编制说明。2017年7月，课题组在河南省国土资源科学研究院提交的固体矿产地质勘查规范总则修订建议稿的基础上，分别请水工环专家钱学溥教授级高工、选矿专家张裕书研究员以及恩地公司，对现行总则中水工环、矿石加工选冶技术性能、附录C确定勘查工程间距的方法等内容进行了修改，并由高利民、李剑、刘勇强进行充实、完善，形成了固体矿产地质勘查规范总则（讨论稿）。2018年6月，在赣州召开了由矿产资源主管部门和勘查单位专家参加的“固体矿产地质勘查规范总则修订”研讨会，就固体矿产地质勘查规范总则（讨论稿）进行了研讨。随后课题组对讨论稿进行了修改补充。2018年8月9日，在北京市召开由设计单位
10、的代表参加的“固体矿产地质勘查规范总则修订”研讨会。会议提出：（1）加强岩石（包括夹石和围岩）有害组分研究。（2）充实矿石加工选冶技术性能试验研究要求。（3）强化可行性评价。（4）总则在分类之下，其他所有勘查规范之上，因此只能引用分类。2018年9月12日，针对空气反循环钻使用问题，赴乌努格土山铜钼矿进行调研。乌奴格吐山铜钼矿在生产勘探期间，大量使用了空气反循环钻，取得很好的效果。空气反循环钻进具有明显的优势，但也有明显的局限性，可以在规范中规定有条件的使用。根据本次调研，并咨询有关专家，课题组将空气反循环的使用纳入规范规定。2018年12月26日，在北京市召开了“固体矿产地质勘查规范总则修订
11、”研讨会。专家的主要意见：（1）要作好与固体矿产资源/储量分类修订的衔接，最好在分类定稿后，在开展总则修订。（2）资源储量估算方法中，对地质统计学法重视不够，不同方法本互验证不可取。（3）“可行性评价”改为“技术经济评价”。（4）一些提法，如基础地质研究需要斟酌。（5）矿体外推要有进一步规定。2019年3月28日，在长沙市召开了“固体矿产地质勘查规范总则修订”研讨会。专家的主要意见：（1）应将矿山部分纳入总则。（2）不应对可行性评价单位的能力做出要求。（3）可行性评价部分尚不够完善。（4）开采技术条件要求不能满足需要，水文地质内容应增加研究水文质单元及汇水条件，工程地质研究中应划分工程地质岩组
12、。（5）建议取消素语和定议。（4）“光谱全分析”改为“定性分析”。（6）取样孔径应有规定。专家的主要意见：2019年4月18日，在乌鲁木齐召开了“固体矿产地质勘查规范总则修订”研讨会。专家的主要意见：（1）普查用草图。（2）工业指标论证对于建材不符合际。（3）开采技术条件部分需要充实。（4）绿色勘查中应明确受环保限制的区不允许勘查。（4）简单矿床、可视矿床应在总则中有定义。（5）应强调可行性评价。（6）必须限制勘查不低于多深，至于深到多深不限制。2019年6月2022日，赴南昌瑞林公司调研，并召开了“固体矿产地质勘查规范总则修订”研讨会。专家的主要意见：（1）勘查阶段划分还不够明确，预查找异常
13、、普查找矿化，应强调范围，预查应找出全部异常。（2）去掉可视矿产要求。（3）非常赞同勘查研究与控制程度合起写。（4）物相分析不好找测试单位，适放宽。（5）普终、详终概念不用，但相应内容应说明。（6）开采技术条件应细化。（7）煤的特色不需要体现。（8）槽、井、坑、钻应有一个统一表述。2019年7-8月，由高利民、李剑、刘勇强根据2018年8月2019年6月以来的研讨意见和建议、前人的研究成果，对固体矿产地质勘查规范总则（讨论稿）进行了斟酌修改、补充和完善，形成了固体矿产地质勘查规范总则（征求意见稿）及其编制说明。（三）主要起草人及其所做的工作本标准主要由高利民、李剑、汪汉雨、万会、刘勇强、唐卫国
14、、宋锋、张明燕、刘建芬、宋晗、王婉琼起草。高利民、李剑固体矿产地质勘查规范总则修订研究课题负责人，负责组织、主持课题研究，调研及研讨，是规范的主要执笔人，为主要研究人员；汪汉雨、万会、刘勇强、唐卫国、宋峰、张明燕、刘建芬、宋晗、王婉琼，参与了总则的调研、讨论、修改和完善，为规范的主要研究人员。二、编制原则和确定主要内容的论据现行固体矿产地质勘查规范总则（GB/T 13908-2002）由原国土资源部提出，由原国土资源部储量司、咨询研究中心、评审中心，国家有色金属工业局，国家石油和化学工业局联合起草，于2002年8月28日由原中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布，自2003年3月1日实施。
15、在与国际接轨方面迈出了一大步，为分矿种（组）规范的制定和修订奠定了坚实的基础，发挥了方向性的指引作用。经过15年的实施，其基本理念已得到广泛认同，基本要求总体上得以贯彻。同时，随着科技的进步、与国外交流的深入和实践的磨合，现行总则也反映出一些不适应之处，需要进一步完善。（一）编制原则贯彻新要求、体现新理念。党的十八大明确了“五位一体”的总体部局，强调了生态文明建设要求；党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念；党的十九大，对生态文明建设做出了更加具体、明确的规定。总则及分矿种规范的制定和修订要切实贯彻这些新要求、新理念，体现矿产资源资产管理和绿色勘查要求，响应“一带一路”倡议，为矿业企业走出去、引进来架设技术上的沟通桥梁。坚持中国特色勘查实践、兼顾与国际对接可能性。中国的勘查规范虽然在很大程度上借鉴了前苏联的规范，但从一开始就坚持为矿山设计、建设、生产服务的理念，坚持马克思主义的认识规律，立足于不断总结经验、用实践经验指导勘查实践的原则，形成了中特色的勘查规范。如，围绕矿山设计、建设的基本需要确定精查（勘探）阶段的目的任务；
