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1、课时2 我国政府受人民的监督,备考导航,决策信息和智力支持,程序正当,人民群众,廉政,缺失和滥用,民主法制,法定职责必须为、法无授权不可为,双刃剑,民主,法制,内部,决策,行政,国家性质,政府的管理和服务,依法行政,材料 （节选自2015江苏卷，13）新修改的行政诉讼法将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。,探究1：这一修改对我国政府及其工作人员行使权力有何启示？ 提示：坚持依法行政，即要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决
2、惩处失职、渎职。 探究2：这一修改有什么意义？修改的根本原因是什么？ 提示：（1）有利于进一步规范政府权力的行使，防止行政权力的缺失和滥用，更好地保护公民的合法权益。 （2）我国是人民民主专政的社会主义国家决定了我国政府是人民的政府，是为人民服务的政府；也决定了我国宪法和法律是人民意志的体现。,1.政府依法行政的必要性、意义和要求,（1）政府依法行政的必要性。 是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。 体现了对人民负责的原则。,（2）政府依法行政的意义。,（3）政府依法行政的要求：坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩
3、处失职、渎职。,2.提高政府依法行政的水平,（1）从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。 （2）具体要求：坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 （3）要审慎行使权力，科学决策、民主决策和依法决策。 科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性； 民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智； 依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。,1.区分依法行政和依法执政,（1）依法行政的主体是政府，依法执政的主体是中国共
4、产党。 （2）依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，依法执政的“政”主要指国家政权。 （3）依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的，依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的。,2.要注意近年来从依法行政角度对政府知识的小角度考查,（1）对政府科学、民主、依法决策的考查。一般以政府决策听取民意的热点事例考查政府如何决策。在回答此类问题时，首先要答出政府审慎行使权力，依法行政；其次要从政府科学决策、民主决策、依法决策的具体要求角度回答；最后还要从公民参与决策的角度回答。要注意知识综合与材料分析相结合。 （2）对行政审批制度改革的考查。一般以意义类和措施类题型考查。以措
5、施类题型考查时要综合政府的全部知识来分析回答；以意义类题型考查时要从政府职能转变、依法行政能力和水平的提高、科学民主依法决策、接受监督、创新管理等角度来分析其积极意义。,典例1 （2014新课标卷，38）2013年3月，十二届全国人大一次会议批准的国务院机构改革和职能转变方案明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。 2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订
6、政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。,政府权力依法行使预测题型：选择题,结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。 解析 对深化行政审批制度改革问题进行“描述和阐释”，从最高国家权力机关的批准决定到国务院总理强调改革，以及2013、2014年的国务院的改革落实，都显示出我们对改革的决心和信心，从政府的职能、依法行政等方面分析作答即可。 答案 深化行政体制改革，提高政府依法行政水平；加快推进政府职能转变，全面正确履行政府职能；进一步简政放权，激发市场和社会的活力，充分发挥中央和地方两个
7、积极性；创新行政管理方式，提高公共服务能力。,训练1 去年，李克强总理巧妙地将网络流行语“任性”放在了政府工作报告中，提到“大道至简，有权不可任性”，以一种轻松诙谐的方式敲响了权力运行的警钟。“有权不可任性”强调了政府应（ ）,坚持群众路线，提高行政效率 减少政府职能，转变工作作风 严格依法行政，接受群众监督 加强党风建设，防止权力腐败 A. B. C. D. 解析 “减少政府职能”说法错误，是转变职能而不是减少职能；“加强党风建设”，与政府不对应。 答案 B,典例2 （2016江苏卷，14）2015年，中国政府网发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应。据统计，
8、李克强总理所做的政府工作报告中有46处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与（ ） 体现公民政治素养的提高 体现了法律面前一律平等 有利于政府科学民主决策 是通过社会公示制度参与民主决策 A. B. C. D.,科学决策、民主决策、依法决策 预测题型：选择题、主观题,解析 本题考点：民主决策的方式。 “我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应，这体现了公民政治素养的提高，有利于政府科学民主决策，入选；与题意无关；其中参与方式属于社情民意反映制度，而不是社会公示制度，不选；故正确答案是B。 答案 B,训练2 漫画有些政府决策给我们的启示是（ ）,会运用权力的政府就是
9、负责任的政府 民主决策的重要原则是尊重少数 政府及其公职人员应审慎用权，民主决策 必须加强对权力的制约和监督 A. B. C. D. 解析 漫画中某领导违背科学和民主，盲目决策，责任意识不强，导致决策失误，给国家和人民造成损失。所以符合题意。说法不够准确，理解片面。 答案 C,材料 （节选自2014福建卷，27）“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。” 探究：材料分别强调运用什么来加强对权力的制约和监督？为什么要对政府权力进行制约和监督？ 提示：（1）完善民主，健全法制。 （2）国家性质、政府权力人民赋予权力是把双刃剑对政府权力进行制约、监督的意义。,对政
10、府权力进行制约和监督,1.对政府权力进行制约和监督的意义,（1）更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。（决策利民） （2）提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。（勤政为民） （3）防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。（高效廉洁） （4）真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。（造福于民）,2.我国行政监督体系,（1）有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。
11、加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。,（2）我国行政监督体系。,3.政务公开，自觉接受人民的监督,（1）表现：我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态，不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 （2）意义：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力，更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。,1.多角度认识政府权力进行制约和监督的原因,2.对政府权力进行制约和监督的措施,（1）关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二
12、靠法制。 （2）建立全面的行政监督体系。 （3）坚持政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。,3.区分三种决策方式,（1）“依法”是行政决策的前提条件。依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。,（2）“科学”是行政决策的本质要求。科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。 （3）“民主”是行政决策的关键途径和内在要求。民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的最大利益。,4.多视角认识政务公开的必要性,（1）从国家性质和政
13、府性质角度看：政务公开是由我国的国家性质和政府性质决定的，并体现了我国的国家性质和政府性质。,（2）从政府的宗旨、原则角度看：政务公开体现了我国政府的宗旨和原则。 （3）从依法治国、依法行政角度看：政务公开是依法治国、依法行政的要求和体现。 （4）从政府自觉接受监督角度看：政务公开是政府自觉接受监督的要求和体现，意义重大，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。 （5）从公民权利角度看：政务公开有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。体现了人民民主的广泛性和真实性。 （6）从政府权威的角度看：有利于树立政府权威。,典例3
14、 （2014北京卷，30）近期中纪委监察部网站列出了56本推荐书目，现选择4本列在下表。其中集中体现“有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系”这一观点的是（ ）,加强对权力的制约和监督预测题型：选择题、主观题,解析 做好本题关键要弄清监督对象政府。A项，监督村务公开制度的落实，不合题意。B项，强调公职人员要培养职业道德，也不符合题意。C项，强调监督政府要搞好制度建设，符合题意。D项，强调做官要修德，不符合题意。 答案 C,训练3 微信问政中，政府的参与，使微信问政具有很强的 功能；人大的参与，使之具有很强的 功能；市民代表、法律专家的参与，使之具有很强的 功能；而相关的媒
15、体的参与，使之具有很强的 功能。（ ）,A.行政系统外部监督 行政机关监督 司法机关监督 舆论监督 B.行政系统内部监督 权力机关监督 民主监督 舆论监督 C.行政系统外部监督 权力机关监督 民主监督 社会监督 D.行政系统内部监督 行政机关监督 司法机关监督 社会监督,解析 人大的监督是权力机关的监督，媒体的监督是舆论监督，政府的参与属于行政系统内部监督，市民代表、法律专家的参与属于民主监督。 答案 B,材料 （节选自2013北京卷，32）面对H7N9禽流感，政府有关部门在首例病例确诊后，立即通过电视、网络等媒体发布详细疫情信息，并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案，使政府和社会形成合力，共
16、同防治禽流感。 探究1：发布疫情信息，通报疫情变化情况及防治方案有什么现实意义？ 提示：有利于加强社会监督，促进廉政建设；有利于提高行政效率，体现政府权威。,政府的权威,探究2：区别政府有无权威的标志是什么？材料是如何体现的？ 提示：政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别政府有无权威的标志；材料中政府发布疫情信息，通报疫情变化情况及防治方案等，使政府和社会形成合力，共同防治禽流感，说明政府的管理和服务被人民认可和接受，树立了政府权威。,1.政府的权威及其体现,（1）含义：政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。 （2）标志：政府的管理和服务是否被人民认可和接受。,2.我国政府权威的来源和树立,（1）决定因素：国家性质。 （2）政府权威的树立：政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，
