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1、注册安全工程师执业资格 考试辅导课程 (安全生产管理知识),北京科技大学 2005年7月,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,第一节 安全生产管理的基本概念 一、基本概念（*) 按照系统安全工程的认识论，无论安全还是危险都是相对的。 1、危险 根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,危险源: 是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 重大危险源： 长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设
2、施）。,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,2、事故 在现代汉语词典中对事故的解释是：生产、工作上发生的意外损失或灾祸。 在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 根据能量转移的概念，事故的本质是能量的不正常作用。,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,3、事故隐患 事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,4、安全、本质安全 安全：按照系统安全工程观点，安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。 在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设
3、备、设施损害或环境危害的条件，是指安全条件。 不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失，是指安全状况。,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。 （1）失误安全功能 （2）故障安全功能 （应在规划设计阶段纳入设备或工艺，而不是事后补偿） 本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界。,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,5、安全生产管理 所谓安全管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控
4、制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,6、安全生产、劳动保护、职业安全卫生（*） 安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏、环境免遭破坏。,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健
5、康。,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,职业安全卫生是生产安全、劳动保护和职业卫生的统称，是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理,第二节 现代安全生产管理 一、安全生产管理发展历史（*） 安全生产管理随着安全科学技术和管理科学发展而发展，系统安全工程原理和方法的出现，使安全生产管理的内容、方法、原理都有了很大的拓展。 发展历史：（介绍）,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,二、安全生产管理的原理与原则（*） 安全生产管
6、理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的生产管理规律。 安全生产原则是指在生产管理原则的基础上，指导生产管理活动的通用原则。 原理与原则的本质与内涵是一致的。一般来说，原理更基本，更具有普遍意义；原则更具体，对行动更有指导性。,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,1、系统原理 （一）、系统原理的含义 人们在从事管理工作时，运用系统观点、理论和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,（二）、运用系统原理的原
7、则 （1）动态相关性原则 （2）整分合原则 高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工的基础上有效综合，这就是整分合原则。 （3）反馈原则。 （4）封闭原则 在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。,图11 管理系统的基本封闭回路图,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,2、人本原理 （一）人本原理的含义：在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。 （二）运用人本原理的原则 （1）动力原则 推动管理活动的基本力量是人，管理必
8、须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。 （2）能级原则 （3）激励原则 以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,（1）、动力原则 物质动力 精神动力 信息动力,图12 稳定的能级结构图, 经营决策层, 管理层, 执行层, 操作层,（2）、能级原则,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,图13 激励过程,（3）、激励原则 1）激励过程,需要心理紧张动机行动实现目标 需要满足 产生激励 新的需要 状态解除,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,2）激励理论 需要层次论,图 1
9、 - 4 马斯洛的需要层次图,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,3、预防原理 （一）、预防原理的含义：安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。 （二）、运用预防原理的原则 （1）偶然损失原则 （2）因果关系原则,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,（3）3E原则 造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为四个方面，即技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。针对这四方面原因，可以采取三种防止对策，即工程技术（Engineering）
10、对策、教育（Education)对策和法制（Enforcement)对策，即3E原则。 （4）本质安全化原则 本质安全化原则是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,4、强制原理 （一）强制原理的含义：采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。 （二）运用强制原理的原则 （1）安全第一原则 （2）监督原则,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,三、事故致因理论（*） 1、事故频发倾向理论 事故频发倾
11、向理论：个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。 泊松分布 当发生事故的概率不存在个体差异时，即不存在事故频发倾向者时，一定时间内事故发生次数服从泊松分布。 偏倚分布 一些工人由于存在精神或心里方面的毛病，如果在生产操作过程中发生过一次事故，则会造成胆怯或神经过敏，当再继续操作时，就有重复发生第二次、第三次事故的倾向，符合这种统计分布的主要是少数有精神或心里缺陷的工人。 非均等分布 当工厂中存在许多特别容易发生事故的人时，发生不同次数事故的人数服从非均等分布，即每个人发生事故的概率不相同。,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,2、海因里希因果连锁论 伤害事故连锁构成： （1）人员伤亡
12、的发生是事故的结果。 （2）事故发生的原因是人的不安全行为或物的不安全状态。 （3）人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的。 （4）人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,事故连锁过程影响因素（多米诺骨牌效应）： （1）遗传及社会环境 （2）人的缺点 (3)人的不安全行为或物的不安全状态 （4）事故 （5）伤害,海因里希模型,3、能量意外释放理论 （1）、基本观点：不希望或异常的能量转移是伤亡事故的致因。 （2）、事故致因： 1）接触了超过机体组织抵抗某种形式的过量的能量 2）有机体与周围环境的正常能量交换受到了干扰
13、。 （3）、事故表现： 机械能、电能、热能、化学能、电离及非电离辐射、生能、生物能等，都可能导致人员伤害。,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,（4）、防范措施： 1）用安全的能源代替不安全的能源。 2）限制能量 3）防止能量蓄积 4）控制能量释放 5）延缓释放能量 6）开辟释放能量的渠道 7）设置屏蔽设施 8）在人、物与能源之间设置屏障，在时间或空间上把能量与人隔离 9）提高防护标准 10）改变工艺流程 11）修复或急救,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,4、系统安全理论 （1）、在事故致因理论方面，改变了人们只注重人
14、员的不安全行为而忽略硬件的故障在事故致因作用中的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。 （2）、没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素，通常所说的安全或危险只不过是一种主观的判断。 （3）、不可能根除一切危险源和危险，可以减少来自现有危险源的危险性，宁可减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的危险。 （4）、由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源和危险，即使认识了现有的危险源，随着生产技术的发展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，又会产生新的危险源。,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,四、事故预防与控制的
15、基本原则 （*） 事故预防与控制包括两部分内容，即事故预防和事故控制。 事故预防是指通过采用技术和管理手段使事故不发生。 事故控制是通过采用技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。 对于事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相应措施。 安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为问题。,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,第三节 我国安全生产管理方针 一、我国安全生产工作现状（*） 1、安全生产事故情况 总数下降，次数多。较发达国家发生率高。 2、安全生产法律体系建设情况 2002年安
16、全生产法,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,三、安全生产管理方针（* * ） 安全生产法在总结我国安全生产管理实践经验的基础上，将“安全第一，预防为主”规定为我国安全生产工作的基本方针。 所谓“安全第一”就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。,第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 论,所谓“预防为主”，就是说对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查、处理和分析，而是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。,四、
