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1、综合交通枢纽工程重要材料及设备的采购招标方案为确保用于本工程的材料及设备物资满足规范设计质量要求，同时具备节能、环保、技术领先、质量优良、价格适宜等性能，根据国家、XX省和XX市招投标的有关规定，除甲方采购的设备外，投融资施工单位对重要材料及设备进行招标采购，其它零星小宗材料由施工单位自行采购，并接受材料第三方检测单位的监督。2.11.1重要材料及设备采购策划方案2.11.1.1招标采购的思路根据国家有关法律法规和中国XX股份有限公司物资管理办法、中国XX股份有限公司工程项目物资集中采购管理办法等的相关规定，结合本项目实际情况，重要材料及设备采购供应的管理原则是集中招标、集中采购、集中供应、集
2、中结算。按采购权限的不同将物资分为集中采购物资、授权采购物资两大类，对不同类别的物资实行分类管理。(1)集中采购物资：标段项目部工程技术部门编制并审核重要材料及设备物资计划，由项目部的物资设备部汇集，报项目公司物资设备部审定，并报股份公司物资部、中国XX物资集中采购中心审批，由XXXXXX集中采购供应。(2)授权采购物资：由标段项目部提报授权采购物资申请计划表(包括物资名称、规格型号、数量、市场询价及生产厂商等情况)，经项目公司审核、授权，由标段项目部组织采购。各类物资的采购应严格遵照采购权限规定，依据国家相关法律法规和中国XX股份有限公司的有关文件要求进行，未经同意，严禁越权采购和违规采购。
3、2.11.1.2招标采购原则(1)依法依规招标采购的原则：按照国家、XX省、XX市有关招投标规定以及本项目招标文件要求，确定招标采购的材料设备范围，依法应当招标的采购的必须招标采购；(2)公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的招标采购原则；(3)保证质量要求的前提下比价格，价格一致的情况下比服务的原则；(4)国产化优先的原则；(5)同等条件下，优先考虑具有自主创新能力在XX工商登记注册的高新技术企业；(6)技术与商务分离、决策与执行分离的原则；(7)精心筹划，采购时间合理提前以及保证合理的库存量，确保满足施工需要的原则。2.11.1.3管理组织机构项目公司按两级管理体制设置管理机构，按统一领导、
4、归口管理、分类供应、逐级负责的管理思路落实各项物资管理工作。(1)成立物资管理领导小组(以下简称领导小组)组长为项目公司总经理，副组长为项目公司总工程师、生产副总、分管物资设备的部长，成员由各部门负责人组成。(2)物资设备部是物资设备的归口管理部门，负责管辖项目的物资采购、供应、结算、统计和服务工作的策划、组织、实施、协调、监督等工作。(3)设立集中采购物资仓储供应中心，由XXXXXX负责组建，作为物资设备部管理职能的延伸。在物资设备部的监督下，负责集中采购物资的招标采购及供应工作。(4)标段项目部(以下统称项目部)及下属工区均应设置相应的管理机构(领导小组和物资设备部门)和配备专业的管理人员
5、，负责施工现场具体的物资采购供应管理工作。2.11.1.4招标采购流程材料设备招标采购流程见图2.11-1。2.11.2需求计划和招标采购计划的编报、审批2.11.2.1需求计划的编报、审批(1)需求计划分为总需求计划(按年编报)、年度需求计划(按季度编报)、季度需求计划(按月编报)；总需求计划和年度需求计划主要用于投资预算，季度需求计划除用于投资预算外，主要用于招标采购。(2)编报及审批流程项目公司物资设备部编制需求计划表统一格式，由标段项目部按以下流程编报、审批：标段项目部工程管理部负责编制，有关部门配合；标段项目部物资设备部组织标段项目部有关部门进行会审；标段项目部总工审批；标段项目部物
6、资设备部将计划报项目公司物资设备部。(3)报送时间需求计划的编报，应充分考据材料设备的最早使用时间、招标组织时间(包括招标方案和招标文件报批时间、招标时间、评标时间、评标结果报批及定标时间等)、合同谈判和签订时间以及供货周期，以及是否进口、市场的淡旺季、是否需要提前储备等因素。招标采购应尽量避免集中在该材料、设备的采购密集阶段或价格最高峰阶段组织招标采购。建设单位审查批复报建设单位审查招建设单位审批意见审查招标结果报告材料设备供应商标段物资设备部项目公司物资设备部成都市招标单位建设单位监理单位编制标段施工组织设计1、按季年用量分类材料汇总按季用量分类材料汇总按季用量分类设备汇总按季年分类汇总甲
7、供料按季年分类汇总甲控材料按季年分类汇总甲控设备（甲控乙购、乙购材料、设备）根据施工组织设计计划上报分批物资、设备一览表及技术规格书招标批复后分批实施分类审核编写招标文件协助审查标文件审查批复招标文件印制招标文件出售招标文件招标单位备案招标单位发布应答疑办理招标交易手续办理澄清答疑组织评标抽取评委名单组建评标委员会开标组织开标指导、监督定标上报招标结果报告招标单位备案及网上公示拟中标价超概预算情况报建设单位发中标通知签订合同招、评标、合同资料归档监理备案报建设单位备案选定材料或设备供应商授权标段签订合同2、按季年用量分类设备汇总图2.11-1 材料设备招标采购流程图按照以上考虑因素，结合我方以
8、往招标采购经验，初步确定需求计划编报时间要求如下：总计划和第一个年度计划，在项目开工后一个月内报送。一般材料设备：生产供应周期按30天考虑；从第二个年度计划开始，年度计划在每年10月5号前报送；季度计划在本季度第一个月5号前报送下季度计划；特殊材料设备：如人防门生产供应周期按3个月考虑。对此这些材料设备，编报计划时应考虑编报时间的提前量。(4)编报要求标段项目部对所报送的需求计划应保证满足设计文件规定的技术参数、技术条件、功能要求和适用要求；标段项目部对所报送的计划的准确性负全责，项目公司的审批不免除标段项目部对所报计划应承担的责任。原则上同一标段的同类设备一批采购，如标段内各站工期差距较大，
9、应尽量一次性采购，按站分批发货。项目公司、标段项目部需使用“四新”(新技术、新工艺、新材料、新设备)成果时，提出书面请求并附上必要的证明材料，未经审批的“四新”成果不得用于本工程。2.11.2.2招标采购计划的编报、审批项目公司物资设备部汇总标段项目部报送的需求计划，组织有关部门进行会审，会审后报项目公司相关领导、监理单位审批，最终形成招标采购计划。2.11.2.3招标采购方式所有集中采购范围的物资设备或通过招标采购能够确保物资设备质量、降低采购成本的自购物资设备，必须实施招标采购，包括公开招标和邀请招标。招标方式的选择应切合市场实际，对于资源较丰富、市场竞争较充分的物资设备宜采用公开招标的方
10、式进行采购。2.11.2.4投标供应商的选择为确保为本工程提供的材料、设备技术领先、质量优良、价格适宜，根据国家、XX省和XX市招投标文件的有关规定，以及招标文件的要求，项目公司对项目重要设备、材料进行招标采购。项目公司将按照要求，选择有资质、有经验、有能力、有业绩的供应商参与投标。所有材料设备在招标前，将按规定报送招标方案、招标文件以及供应商资质审查结果等资料，审批同意后方实施采购招标。招标采购时，供货商应满足以下条件：(1)具备国家认证核定的有效营业执照、生产许可证、税务登记证。(2)经认证部门审核出具的检测报告或技术鉴定证书；相关产品的出厂合格证、产品出厂测试审核报告；(3)具有同类工程
11、供货经历；(4)主要设备的供货商三年内财务状况良好，具有银行和工商管理部门的信誉等级AAA证明。与购货商合作关系良好。(5)主要设备的供货商应提供产品督导安装、测试服务、技术支持及培训服务。2.11.2.5招标采购质量和成本控制(1)质量控制为确保本项目材料设备的质量满足设计规范要求，重点对以下方面进行控制：把好采购源头关在招标前，分析和掌握各类材料设备的设计理念、技术要求、验收标准和采购要求，并将这些技术标准和采购要求写入招标文件，确保各项材料和设备的规格型号、技术要求、验收标准和采购要求明晰，避免因招标文件不严谨，技术指标不明确，导致后期生产和供应出现质量问题；坚持质量第一的原则，给供应商
12、合理的利润空间，不以最低价作为中选的首选条件，以保证供货质量的稳定；安排人员驻厂监造，切实加强材料设备制造过程中的监控；根据材料设备特点，采取科学合理的贮存方式，定期组织相关部门对材料和设备进行巡检和抽检，以及配合和接受甲方和第三方检测单位定期和不定期的质量检查和监督。(2)成本控制为做好成本控制，重控制以下方面：项目公司、标段项目部把好材料设备选型关，优化设计，争取节约；加强计划管理，保证材料设备采购时机、数量合理，避免数量不足影响生产，避免积压占用资金或闲置造成浪费；及时、准确了解市场信息，坚持优质优价的采购原则；及时了解并按规定程序采用“四新”成果；重奖对成本节约做出突出贡献的人员。2.
13、11.2.6验收、搬运、贮存与发放按要求的范围、频次对材料设备进行到场验收，及时标识产品检验状态，发现质量问题或数量短缺及时联系供应商处理；材料贮存仓库的位置、面积、安全性等应满足要求，材料做到分类存放，按规定搬运，避免收发过程中造成材料设备的损坏或出现安全事故。(1)物资验收严格按照规范、标准和设计文件要求组织开箱验收并做好记录，依据订货技术指标及质量要求核验“三证”，及时登记物资检查记录表；入库物资验收应及时准确，不能拖拉，尽快验收完毕，如有问题及时提出，向上级领导反映，以便得到解决；主要物资合格证、技术及质量证明资料等，由物资设备部收集整理，由项目技术、质量、物资、资料等人员报监理工程师
14、或甲方核查，合格后，由档案管理员归档保存；不合格的物资隔离存放、做好标识，及时与供方联系，坚决退回。(2)物资搬运严禁野蛮装卸，乱堆乱码；电缆、电线装车时不得平放，缆盘用紧线器紧固，缆盘底部加装防滑、防滚制动鞋，装卸必须采用吊装作业，起吊时确保缆盘与吊钩可靠连接、吊挂部位合理、缆盘重心均匀、起吊过程平稳；设备运输时，连同外包装一起装车，在外包装下四角加装缓冲垫，用拉绳捆绑牢固，运输过程中保持匀速，道路不平时减速慢行，确保设备完好无损；搬运瓷瓶和带有瓷瓶装置的设备时，加外包装，做好瓷瓶的防护工作；设备搬运不在雨天进行，搬运过程中采取防尘、防潮措施；施工现场搬运设备时，按设备搬运说明操作，轻拿轻放
15、，严禁设备倒置；载运物资不得超载、超限；特殊物资的搬运，应提前制定具体方案；注意保护物资标识的完整性。(3)物资贮存根据库存物资的性能和特点进行合理存储和保管，做到保质、保量、保安全；严格执行物资仓库技术管理规定，入库物资填写“物资点验单”，悬挂标识；库存物资做到“四定位”入架，“五五化”堆码，实行定期盘点、不定期抽查，保证账、卡、物三相符；设备及贵重物资到达现场后，实行专人专库保管；周转材料按品种分别堆放，不需用的要及时退场、及时维修，不得随意锯断或挪作它用；做好入库物资的防震、防潮、防火、防盗工作。(4)物资发放物资发放必须手续齐全，严格按照计划发料；必须满足施工需要，坚持“三检查、三核对”制度，做到发放及时、准确、无差错；物资发放应本着先进先出的原则，准确按发料单的品种、规格、数量进行备料、复查、以免发生差错，做到账、卡、物相符。领料人员必须持有经施工队队长签批的“领料单”方可领取材料。
