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1、在组织工作实践中落实科学发展观在组织工作实践中落实科学发展观党的十七大报告提出,要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。胡锦涛总书记在全国组织工作会议上也强调全党同志必须深刻认识以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重要意义。组织部门作为抓党建工作的重要部门，要贯彻落实党的十七大和全国、自治区组织工作会议精神，就必须始终坚持以科学发展观统领各项工作，在实践中不断创新发展理念，丰富发展内涵，实现发展突破，全面推进组织工作的改革创新。 一、贯彻落实科学发展观对做好新时期组织工作的重要意义 (一)贯彻落实科学发展观，是做好新时期组织工作的重要保证 新世纪、新阶段，我们党所处的历史地位、肩
2、负的历史任务和党员队伍状况所经历的重大变化，使组织工作也面临着许多新情况、新问题。如何创新干部能上能下的渠道，激发干部队伍活力？如何营造优秀人才脱颖而出的用人环境，提高工作效率？如何通过组织工作的创新带动农村、社区、非公有制企业党建工作的创新？如何在新时期不断提高各级领导干部的领导水平和执政能力，打造一支真心实意为人民服务的干部队伍等，都是摆在组织部门面前的新挑战和新课题。因此，组织部门和组工干部必须更新观念，创新思维，用与时俱进的科学发展理念来审视和指导新时期组织工作的新实践，破解组织工作中出现的新问题，努力适应时代的新要求。 (二)贯彻落实科学发展观，是加强党的执政能力建设的客观要求 科学
3、发展观的贯彻和落实，广大党员特别是党员领导干部是重点中的重点。党的十六届四中全会决定也指出，加强党的执政能力建设，必须以建设高素质干部队伍为关键，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础。因此，组工干部作为党的组织建设和党员干部管理工作的主体，只有按照科学发展观的要求，坚持以人为本，着力形成重实践、重实绩的用人导向，抓好重发展、会发展的领导班子建设，培育会想事、会干事的人才群体，才能不断提高领导班子的领导水平和执政水平，才能不断提高各级党组织的战斗力和凝聚力，最终达到不断提高党的执政能力的目的。 (三)贯彻落实科学发展观，是加强组织部门和组工干部队伍自身建设的内在要求 以人为本的科学发展观要求我
4、们在制定制度规范和政策措施时，要遵循公正、平等、诚信、法治等规则。因此，科学发展观就是组工干部“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求在更深层次、更宽领域的反映。加强组织部门自身建设，树立组工干部“讲党性、重品行、作表率”的新形象，首先必须树立和落实科学发展观，必须以科学发展观为指导，解决思想、工作、作风等方面存在的突出问题；必须以科学发展观为标尺，来衡量和检验组工干部党性是否坚定、品行是否端正、表率是否突出、业务是否精通。 二、贯彻落实科学发展观对做好新时期组织工作提出的新要求 科学发展观所确立的以人为本的执政理念、全面协调可持续发展的执政方针，发展了党的执政理论，丰富了党的先进性建
5、设的理论内涵，同时，也为做好新时期组织工作提出了新的更高要求。一是组织工作必须紧紧围绕经济社会发展来开展。当前，我们要认真围绕如何“走出三条路子、实现两个跨越”的发展思路，认真反思和改进平常工作中不适应发展需要的传统思想和做法，用新的思路谋划和推进组织工作。无论是领导班子和干部人才队伍建设，还是党的基层组织和党员队伍建设，都要紧紧围绕经济的发展、社会的进步来研究新思路、采取新举措、创建新载体，切实把广大党员干部，特别是领导干部的思想和行动统一到贯彻落实科学发展观上来。二是必须着眼于人的全面发展，不断深化干部人事制度改革，切实加强干部人才队伍建设。要通过建立体现科学发展观要求的领导干部考核评价体
6、系和工作机制，教育、引导和激励广大党员干部以及各方面人才充分发挥聪明才智，积极主动地投身到经济建设的工作实践中来。三是必须坚持统筹兼顾、协调发展、整体推进。在工作中要坚持领导班子、干部队伍、人才队伍以及基层党组织和党员队伍建设协调发展，整体推进，找准组织工作在实现“十一五”发展目标中的科学定位，充分发挥组织工作的服务和保证作用，有效促进经济社会又好又快发展。四是必须大力加强自身建设。要以“坚持公道正派、加强能力建设、争创一流业绩”为目标，进一步加强和改进组织部门自身建设，认真抓好部内规范化管理，不断提高组工干部的综合素质和能力，增强组织工作的服务功能和服务水平。 三、当前我县组织工作与科学发展
7、观不相适应的方面 近年来，富蕴县委组织部认真贯彻落实科学发展观，以不断提高执政能力为重点，紧紧围绕县委中心工作，牢固树立组织工作为经济工作服务、为社会发展服务的思想，取得了一些新成效。但随着经济的发展和时代的进步，新的形势对组织工作提出了更高的标准和更新的要求，组织工作也面临着一些与科学发展观不相适应的新问题、新情况。 （一）干部选任工作有待进一步规范，干部管理体系有待进一步健全 从目前实际工作看，干部选任民主氛围不浓，群众“四权”落实不到位。考核任用工作公开化、延展度不高。干部监督制度不健全，一些干部群众的民主意识、监督意识不强，参与干部选拔任用、监督管理的途径不多。在考察对象的确定上还是偏
8、重于组织意图，群众意愿还是停留在参考层面。在用人决策上，民主决策的机制还不够健全，有些制度落实得还不到位。这些问题，一定程度阻碍了优秀人才的脱颖而出，也不利于干部的健康成长。对于在市场经济形势下，如何加强和改进干部监督工作，研究探讨得不够，手段不新，措施不多，力度不大。虽然近年来一些监督方式，如经济责任审计、勤廉公示、述职述廉、谈心谈话等工作取得一定的成效，但干部监督的主要方式仍是信访调查，监督的方法仍然局限于调查、测评。干部的管理体系尚不健全，干部考核的标准难确定。众所周知，由于干部的层次、类别、岗位是不相同的，所以对于干部来说，要求他们达到的实绩目标自然也应该不同，但是目前我们的干部考核目
9、标体系还不能做到完全的因人、因岗而异，建立的评判标准也比较单一，针对性不强，影响了干部考核工作的准确性。 （二）基层党建水平还有待进一步提升 1、农村党建工作。一是在如何提高农村党员素质方面缺乏创新。受市场经济价值取向和农村封建残余思想、陈规陋习的影响，小部分农村党员思想觉悟不高，道德水平下降，利己主义思想比较严重，个别党员不惜与群众争利；有的国家集体观念淡薄，只要权利，不尽义务，缺乏社会责任感；少数党员抱残守缺，小富即安，未富亦安，极少数党员精神空虚，求神拜佛、信仰宗教；还有的党员先锋模范作用和示范引导作用发挥得不突出，整体素质不高，表现一般，把自己混同于普通群众；还有一部分贫困党员至今还在
10、为自身的“温饱”而挣扎，很难用行动来回答群众的要求，满足群众的愿望。这些问题虽然发生在局部和个别党员身上，但整体影响着党员队伍的威信和形象，败坏着整个农村社会的风气，弱化了党在农村的群众基础和执政基础。解决这些问题，教育是一个非常重要的手段，但我们在针对农村党员进行教育的时候方法和手段还比较传统和单一，主要还是采取下派县乡党校教师进村入户进行政策宣讲，收效甚微。二是村级班子在选人用人上有待创新。 一是无能人可选。由于大量有能力、有知识、体力好的青壮年都外出打工，使农村本来缺乏人才的问题就更为突出，在家多为老弱病残，且文化低、生产生活负担重，选不出合格的村支部书记和村委会主任。二是有能人不干。留
11、守农村有识之士基本都有了致富门路，他们已把主要精力用在赚钱上，而不愿担任村干部，担心当村干部当不好，对不起百姓，也担心当干部耽误太大，家庭事业和经济利益受损失。三是一些后进村、贫困村、集体经济薄弱村和不稳定村，党员队伍老化，党员骨干人才匮乏，选任村社干部时常常是“筷子里拨旗杆、矮子里选将军”。三是个别乡村对基层民主政治建设缺乏常抓不懈的措施，不能及时引导教育群众正确参与民主政治建设。富蕴县20xx年村干部离任经济责任专项审计情况报告显示，很多村都不同程度的存在白条代发票的情况，有的村干部把自己的手机通讯费用作为村集体办公费用报销。从这里我们不难看出，村务政务公开不及时，甚至不真实、不全面的问题
12、依然存在；群众的知情权、参与权、监督权没有真正得到落实，村民代表会议也没有真正运行起来发挥作用，致使群众容易对村务、财务管理产生怀疑，继而对村干部不信任，对其工作不支持；有的村对遗留问题处理解决不彻底，群众意见大，导致农村一些工作难开展。四是部分村级集体经济发展手段缺乏、发展速度缓慢。首先表现在部分乡村干部受企业改革、市场变化等因素的影响，对发展集体经济思想上动摇，工作上畏难，致使村级集体经济增长缓慢，有的停滞不前甚至呈现出萎缩状态。微薄的集体收入缺乏为民办事服务的物质基础，直接影响了村党支部、村委会的凝聚力、战斗力和号召力。其次表现在部分农牧民致富意识不强，安于现状，对新事物新科技的接受能力
13、不强。如为帮助某些村的村民致富，有关部门为该村引进了优质西门塔尔奶牛，但部分村民不按照科技人员的指导进行科学的喂养，把其当作黄牛放养，结果造成资源的极大浪费。再次表现在部分村级集体经济薄弱，造成办公经费紧张，在一定程度上影响了村干部工作的积极性，相当一部分村公用经费捉襟见肘。加之农村工作千头万绪，部分工作本身难开展，遇事缺乏有效的约束管理手段，有的村干部一遇到难事就撂挑子，直接影响了农村工作的正常开展和基层组织的有效运转。 2、社区党建工作。一是社区成员结构日益复杂。随着市场竞争的日益激烈和经济类型的多元化，使就业群体流动速度不断加快，外来务工人员、个体、私营人员越来越多，这些人员往往又游离于
14、单位之外，对现有社会秩序和社会管理构成新的压力。以库额尔齐斯镇为例，在仅3.4平方公里的地域，有常住居民2.59万人，外来人口7400余人，有各类注册非公有制经济组织、个体户20xx余家，从业人员2万余人。此外，还有各类群众性的社团组织，社区成员结构较复杂，且随着经济社会发展会进一步呈现出多样化的特点，从而使社区党建工作领域不断扩大，面临新的挑战。二是社区党建责任加重。现在社区党员数量越来越多，随着市场竞争的日益加剧，就业压力的加大，使得非公经济组织党员和刚刚走上社会的大学生党员在工作及参加党组织活动之间存在着矛盾。再加上流动党员及社区有不少高龄多病的老党员，都使我们在党员教育管理工作方面存在
15、着不少需要突破的地方。同时，社区在维护群众合法权益和满足居民群众休闲、娱乐、康复等综合需求方面的作用越来越重要，使社区党组织的群众工作任务大为增加，居民对社区党组织的认同感和依赖度也有了很大程度的增强。三是和谐社区要求进一步提高。随着经济社会的发展和“构建美好和谐新富蕴”概念的提出，居民群众对生活的质量和品位有了更高的要求。社区党组织如何适应社区发展的新趋势，如何着眼于人的全面发展，以受群众喜闻乐见的方式方法，增强社区服务的多样性、针对性和实效性，如何把党组织的关怀渗透到社区各种阶层、各个领域，不断增强社区党组织在社区建设中的凝聚力和向心力，都是当前急需探索和解决的问题。 （三）干部培训方法有
16、还待进一步改进 领导干部的思想政治教育和实践锻炼工作缺乏行之有效的教育培训措施。其主要方法还局限于传统的面对面课堂式灌输，还存在着多头投资，重复培养，机制单一等问题。零散的、一般性的教育培训与造就高素质干部队伍的需要还不相适应，缺乏系统地、针对性强地、刚性地培训形式。近年来，我们虽然不断加大干部培训特别是外出培训的力度，但受经济、地域等条件的限制，基层干部的实践锻炼机会相对还较少。受干部身份、编制等条件的限制，选择后备干部范围较小，不容易形成竞争环境，干部自我加压的动力不足。这些因素造成部分干部的思想作风和精神状态与肩负的历史使命不相适应，少数领导班子解决自身问题的能力与贯彻民主集中制原则的要求不相适应，思想政治建设工作与新形势下建设高素质党员领导干部队伍的迫切要求不相适应。 （四）人才开发机制还有待进一步完善 在人才的开发使用上，还存在着现有人才利用效率不高等问题，优秀人才
