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1、第五章 安全生产本章教学目标1 建立建设工程安全生产的基本概念。2 了解工程建设安全生产的法规要求。第一节 安全生产的概念和法律依据一、安全生产的概念和法律依据1. 安全生产的含义：在建筑生产过程中，避免人员、财产的损失、避免对周 围环境的破坏。2. 安全生产的目的： （1） 加强安全生产监督管理；（2） 防止和减少安全事故；（3） 保障人民群众生命和财产安全；（4） 促进经济发展。3. 安全生产的方针：安全第一、预防为主。4. 安全生产的制度：安全生产责任制度、群防群治制度。5. 安全生产管理的基本要求： （1） 生产经营单位：安全生产责任制、安全生产条件；（2） 生产经营单位主要负责人：对
2、其安全生产工作的全面负责；（3） 从业人员：获得安全生产保障的权利、履行安全生产的义务；（4） 工会：组织职工的民主管理和民主监督，围护职工的合法权益；（5） 国务院和各级人民政府：领导、监督、宣传。6. 生产安全事故责任： （1） 实行责任追究制度，（2） 追究事故责任人员的法律责任。二、工程建设安全生产的法律依据 1. 中华人民共和国建筑法1998 年 3 月 1 日 第五节 建筑安全生产管理 第3651 条2. 中华人民共和国安全生产法（1）立法背景和时间：2002 年 6 月 29 日（九届人大 28 次会议）通过，2002 年 11 月 1 日起施行。（2）法律适用范围：中华人民共和
3、国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产。（3）主要内容：1）总则 2）生产经营单位的安全生产保障3）从业人员的权利和义务 4）安全生产的监督管理5）生产安全事故的应急救援与调查处理 6）法律责任 7）附则第二节 工程建设的安全生产一、建筑安全生产管理要求 建筑法38511. 建筑工程设计：符合国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证规程的安全性能。2. 建筑施工组织：（1）应当根据建筑规程特点制定相应的安全技术措施；（2）专业性工程项目应当编制专项安全施工组织设计，采取安全技术措施。3. 建筑施工现场：（1）采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施，推行施工现场封闭管理；（2）对毗邻建筑、构
4、筑物和特殊作业环境可能造成损害的，采取安全防护措施；（3）相关的地下管线资料由建设单位提供，建筑施工应当采取措施加以防护；（4）控制和处理施工现场的“各种粉尘、废气、废水、固体废物一级噪音、振动等”对环境的污染和危害；（5）实行施工总承包单位安全责任制，分包单位向总包单位负责分包安全责任；（6）遵守安全生产法律法规和建筑业安全规章规程，不得违章指挥或违章作业。4. 建筑施工企业：（1）必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，防止安全事故 发生；（2）法定代表人对本企业安全生产负责；（3）负责施工现场安全；（4）建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产教育培训；（5）
5、必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险、支付保险费。5. 建设单位的专项申请，涉及下列情形之一，应办申请批准手续：（1）需临时占用规划批准范围外的场地；（2）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；（3）需临时停水、停电、中断道路交通的；（4）需要进行爆破作业的；（5）其他。6. 建设行政主管部门：负责安全生产管理，接受劳动行政主管部门的指导和监督。7. 特殊施工作业：（1）装修工程涉及变动主体和承重结构，建设单位必须委托原设计或具有相应资质 条件的设计单位，提出设计方案后方可施工；（2）房屋拆除应由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，并由单位负责人对安全 负责。二、生产经营单位的安
6、全生产保障1、 生产经营单位：具备安全生产条件（不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动）。2、 主要负责人：对本单位安全生产工作负有下列职责：（1）建立、健全本单位安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；（5）组织制度并实施本单位的安全生产事故应急救援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故。3、 建设施工单位（矿山、危险品）：应得设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理员。4、 安全生产教育、培训、考核： （1）从业人员安全生产的教育和培训；（2）建筑施工单
7、位主要负责人和安全生产管理人员 考核合格后任职；（3）特种作业人员 取得特种作业操作资格证书，方可持证上岗。5、 安全生产设施、安全设备： （1）安全设施 与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；（2）安全设施的设计责任；（3）安全设备的维护、保养、检测。6、 劳动防护用品：正确配备、发放和使用。三、从业人员的权利和义务 安全法44521、劳动合同：生产经营单位从业人员a. 保障劳动安全、防止职业危害，b. 工伤社会保险，c. 不得免除或减轻 因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。2、从业人员的权利：a. 知情工作场所和岗位的危险性、防范措施和事故应急措施，b. 安全生产工作的建议、问
8、题的批评、检举、控告，c. 拒绝违章指挥和强令冒险作业，紧急情况下停止作业和撤离作业场所。3、从业人员的义务：a. 严格遵守安全规章制度和操作规程、服从管理，b. 正确佩带和使用劳动防护用品，c. 接受安全生产教育和培训，掌握安全生产知识，d. 对事故隐患或不安全因素的报告。4、工会的监督和参与。四、安全生产的监督管理 安全法53671、县级以上地方各级人民政府a. 安全职责分工的组织，b. 对易发生事故的生产经营单位的安全检查、事故隐患的及时处理，c. 举报的奖励。2、安全生产监督管理职责部门a. 对涉及安全生产事项的审查、批准、验收，b. 对生产经营单位的监督检查，c. 简历举报制度。3、
9、安全生产监督检查人员a. 忠于职守、坚持原则、秉公执法，b. 执行任务是出示有效执法证件，保守被查单位的技术和业务秘密。五、生产安全事故的应急救援与调查处理 安全法68761. 生产安全事故的应急救援：（1）生产安全事故的现场人员应立即报告本单位负责人；（2）生产经营单位（施工企业）应迅速采取有效措施、组织抢救、减少人员伤亡和 事故损失，并立即如实报告当地安全生产监督管理部门；（3）安全生产管理监督部门应立即按规定上报事故情况；（4）当地人民政府应立即赶到事故现场，组织抢救；（5）任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。2. 事故调查处理：（1）按照实事求是、尊重可科学的原
10、则；（2）及时、准确地查清事故原因，查明事故的性质和责任；（3）责任事故将依法追究事故单位的责任，追究审查批准和监督职责的行政部门责 任；（4）失职、渎职行为将依法追究法律责任；（5）任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。六、法律责任 安全法7795 略第三节 工程建设安全生产的相关制度一、安全生产责任制度（1）企业各级领导的安全生产责任制；（2）企业各职能机构的安全生产责任；（3）企业安全机构的职能。二、安全生产教育培训制度（1）新工人“公司、工地、班组”三级安全教育；（2）特殊工种（电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机操工、起重工等）持证上岗（每年复查）；（3）新技术、新工艺
11、、新设备、新岗位的安全教育；（4）各级领导、安全干部的定期轮训。三、施工现场安全管理制度（1）组织管理 （2）安全技术管理（3）场地设施安全管理 （4）安全纪律管理四、安全检查和监督制度（1）建设行政主管部门（工程安全监督管理机构）对建设工程安全生产的检 查和监督；（2）企业内部的安全检查（思想、制度、机械设备、安全设施、安全教育培 训、操作行为、劳保用品的使用、伤亡事故的处理等）。五、安全劳动保护制度六、保险制度七、重大事故报告制度本章作业练习（或案例）1 建设工程安全生产的基本要求和意义有哪些？2 施工单位负责人、现场项目经理、现场安全员，在其施工项目的安全生产中担负什么责任？3 建设工程安全生产的日常管理工作有哪些？
