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1、全国 2012 年 4 月高等教育自学考试公共政策试卷课程代码：00318一、单项选择题(本大题共 20 小题，每小题 1 分，共 20 分)1最早提出“政策分析”概念的学者是（ ）A拉斯韦尔 B德洛尔C林德布洛姆 D西蒙2标志着公共政策学学科诞生的著作是勒纳和拉斯韦尔的（ ）A 政策科学 B 政治体系C 政治学 D 公共决策3中国大陆高校系统中最早成立公共政策研究机构的是（ ）A复旦大学 B清华大学C中山大学 D北京大学4下列关于司法决策的说法正确的是（ ）A我国司法机关的判决具有公共政策文件的一般特征B我国宪法和法律的解释权归司法机关C我国司法决策产生于国家最高司法机关的司法解释中D美国最
2、高法院的判决不属于国家的法律5以政策主体在制定一项政策时有无现成的规范和原则可遵循为标准，可以把公共政策划分为（ ）A单目标政策与多目标政策 B程序性政策与非程序性政策C实质性政策与程序性政策 D物质性政策与符号性政策6邓小平指出“没有明确的战略方针，好多事情都不好办” ，战略也被称作（ ）A微观决策 B中观决策C宏观决策 D行政决策7下列属于政策支持系统的是（ ）A政策制定系统 B政策咨询系统C政策执行系统 D政策反馈系统8实行超级总统制决策体制的典型国家是（ ）A俄罗斯 B瑞士C法国 D美国9政策抉择的第一个环节是（ ）A政策设计 B政策论证C政策审议 D政策采纳10下列关于公共决策规则的
3、说法正确的是（ ）A绝对多数规则又称“一票否决制 ”B简单多数规则也称“比例多数制 ”C多数规则的决策成本低于全体一致规则的成本D简单多数规则一般要求决策群体的成员数量为偶数11把政策过程假定为输入决策输出反馈这一系统运行过程的学者是（ ）A西蒙 B伊斯顿C德洛尔 D埃齐奥尼12使我们能够窥视在多元政治体制里如何在集团竞争中使相互对立的利益得以聚合、整合和综合为统一的公共利益，并据以制定公共政策的政策模型是（ ）A机构制度模型 B集团模型C精英模型 D理性主义模型13通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是（ ）A伦理分析法 B假设分析法C多角度
4、分析 D边界分析法14只有进入政府议程的问题才能成为（ ）A社会问题 B政策问题C公共问题 D私人问题15在政策执行研究中，强调政策制定和政策执行的分立性，偏重政策执行实务与个案研究的研究路径是（ ）A “自上而下”执行研究路径 B “自下而上” 执行研究路径C整合性执行研究路径 D执行研究的“向后推进策略”16用博弈论来分析政策执行，并构建政策执行分析的博弈模型的学者是（ ）A梅兹曼尼安 B萨巴提尔C雷恩 D巴达克17公共政策调整当中最常见也最容易实现的一种方式是（ ）A目标调整 B方案调整C措施调整 D关系调整18我国为实现现代化所实施的“三步走”战略，说明政策稳定是（ ）A改革开放的前提
5、 B降低政府成本的有效方式C局部性与全局性的统一 D阶段性与连续性的统一19当代政策评估的类型呈现出的一个突出特点是（ ）A多样化 B单一化C简单化 D一元化20针对政策问题而提出或草拟各种可能解决方案的过程被称为（ ）A政策对话 B政策采纳C政策论证 D政策规划二、多项选择题(本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分)21公共政策研究中集体访谈的常见形式是（ ）A焦点团体座谈会 B内容分析法C德尔菲函询法 D二次分析法E头脑风暴法22下列关于大众传播与公共政策关系的说法正确的是（ ）A大众传播能够制造焦点效应，催生热点公共问题B大众传播能够推动公众议程尽快转化为政策议程C大众传播经常
6、成为影响政策抉择的意见领袖D大众传播能够充当政策执行效果的监测者和裁判者E大众传播在影响政策的过程中存在“公共性缺失”的问题23政策学习的主要类型，包括（ ）A工具学习 B概念学习C问题学习 D社会学习E政治学习24下列政策过程模型中注重反映和解释政策过程的社会本质的模型有（ ）A机构制度模型 B集团模型C精英模型 D理性主义模型E渐进主义模型25政策分析者的职业伦理的基本内容有（ ）A道德品质要求 B决策者的要求C价值判断要求 D行为规范要求E利益集团的要求三、简答题(本大题共 4 小题，每小题 5 分，共 20 分)26简述确定政策目标的原则。27简述公共政策终结的方式。28简述公共政策的
7、非正式评估。29简述政策分析的价值。四、论述题(本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分)30试述政策问题的基本属性。31结合实际，分析公共政策渐进调整的主要原因。五、案例分析题(本大题共 2 小题，每小题 15 分，共 30 分)32 州领导三次批示难阻项目开工水泥业作为高污染、高耗能、产能过剩的行业，一直是宏观调控的重点行业。而记者近日在采访时发现，一个按国家规定不得开工建设，且被 Y 州州委州政府数次批示叫停的水泥项目，却正在大张旗鼓地抢建。有关专家称这是一个典型的“产能过剩行业调控失灵范本” 。2010 年 2 月 24 日，Y 州工信局关于 Y 州水泥产业发展情况的汇报称：
8、该水泥项目，州委州政府明确要求缓建，但项目所在地、该州所属的 T 市一直在推进，建议按州委州政府意见办事。2 月 25 日，州领导在这份材料上批示：“赞成工信局意见，关于 T 市的水泥项目，应采取措施予以缓建，T 市应从大局出发配合工作。 ”但是作为 Y 州管辖的 T 市并未听从州领导的意见。不久，T 市水利部门批准了该项目的用水审批文件。此后不到两个月，该项目土建工程强行开工。5 月 28 日，在 Y 州工信局关于 T 公司项目进展情况汇报上，州领导再次批示“州委州政府是一直不赞成此项目的，要想尽办法缓建。 ”与此同时，该项目开始挖地基，进行更大规模的施工建设。2010 年 8 月 19 日
9、，T 市委书记、市长带领市四大班子成员及各委、办、局负责人共 100 余人赴承建该项目的公司视察工作。该公司负责人向市领导表示：克难攻坚，抓紧施工，争取早投产、早见效。10 月 28 日，州领导第三次在一份材料上批示“这个项目以缓建为好。 ”在这次批示后，T 市和承建该项目的公司反而加快了建设步伐。11 月中旬，记者在施工现场看到， “战胜困难抢工期”的红色条幅在猎猎寒风中飘舞。请回答：(1)公共政策失灵的主要原因有哪些?(2)从政策失灵的角度分析本案例中州领导三次批示难阻项目开工的原因。33 社会救助法草案被高层否决近期以来，中国部分地区物价上涨，影响了一些低收入家庭。然而，中国当前的社会救
10、助基本原则不明确，有些地方的社会救助资金保障不足，医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助和自然灾害救助制度缺乏法律及法规的依据，申请人骗取社会救助待遇的现象时有发生。在 20l0 年 3 月举行的全国人大十一届三次会议上，96 名代表提出三件议案，要求制定社会救助法 。会后有关部门拟制了社会救助法草案 ，并提交国务院常务会议审议。该项立法被列入十一届全国人大常委会的立法规划和 2010 年立法工作计划。近日， 法制晚报记者获悉：社会救助法草案在国务院常务会议上被否决，可能和刚在十一届全国人大常委会第十七次会议上通过的社会保险法有关。社会救助法草案在内容方面处理得不是很好，与社会保险法的一些条款打架。被否决的另一个原因可能是这部法律牵扯问题比较大，要考虑国家财力是否能承受。另据接近政府的人士透露，国务院常务会议认为，社会救助法草案尚不成熟，有待进一步修改完善。请回答：(1)政策审议阶段的可行性评估主要考虑哪些因素?(2)从政策审议阶段的可行性评估角度，分析社会救助法草案 被否决的理由。
