农转用报批培训材料

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1、单击此处编辑母版标 题样式 单击此处编辑母版副标题样式 *1 农转用(征收) 报批知识培训 第一部分 农转用(征收)报批 第二部分 征地拆迁 课程内容课程内容 杭州市国土资源局余杭分局 单击此处编辑母版标 题样式 单击此处编辑母版副标题样式 *3 第一部分 农转用农转用( (征收征收) )报批报批 n一、农转用（征收）报批的依据及条件 1、依据 、土地利用总体规划。 土地管理法规定，国家实行土地用途管制 ，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用 总体规划确定的用途使用土地。是否符合土地利 用总体规划的依据是国土所出具的实地踏勘表和 土地利用规划局部图，是否符合城市规划的依据 是规划分局出具的

2、同意选址意见。 选址不符合土地利用总体规划的情况为：涉 及基本农田的、涉及圈外耕地、林地、园地、水 面的。选址符合土地利用总体规划的情况为：选 址在建设用地、建设留用地和待置换用地区的。 杭州市国土资源局余杭分局 、土地利用年度计划。 国家为控制短时间内建设大量占用农用地，造成耕 地快速减少，制定土地利用年度计划，明确年度农转 用数量。符合土地利用年度计划才可农转用。具体年 度计划主要为新增建设用地计划指标，具体分为三种 ： 、农转用计划指标：由国家在下达土地利用年度 计划过程中，根据国家、省重大基础设施即交通、能 源、水利和军事设施用地和各地城镇村建设用地的需 求，下达给各地的农用地转为建设

3、用地计划指标。 、土地整理折抵指标额度：是因土地整理新增耕 地面积按比例折抵建设用地指标而来，是由省政府下 达给各市（地）、县（市），主要用于城镇村建设等 。 、建设用地复耕指标：是按建设用地复垦新增耕 地等面积计算而来。 杭州市国土资源局余杭分局 n2009年农转用指标下达情况： 2009年2月18日，市局追加我区耕地保护考 核和执法“百日行动”奖励农转用指标，新增建设 用地指标230亩，其中农用地195.5亩，含耕地 140.76亩。 2009年5月12日，省厅下达我区新增建设用 地计划指标1426亩，其中农用地1296亩，含耕地 855亩，另从市局了解到，省厅还将下达给我区 新增建设用地

4、折抵指标3622亩，其中农用地3293 亩，含耕地2604亩。 因此，年初省切块下达的新增建设用地指标 共5048亩，其中农用地4589亩，含耕地3459亩。 杭州市国土资源局余杭分局 、建设用地供应政策。 对国家鼓励投资的建设项目，应当优先为其 办理农转用；国家明确禁止投资的建设项目，要 禁止为其办理农转用；在农转用指标紧缺的情况 下，应当优先保证国家重点急需建设项目的用地 。 杭州市国土资源局余杭分局 2、农转用和征收报批的条件 、符合土地利用总体规划 、符合土地利用年度计划 、履行耕地占补平衡的义务 、符合国家建设用地供应政策 、完成集体土地征收前期工作，即完成 “告知、确认、听证”工作

5、 、其他条件：符合城市规划等 杭州市国土资源局余杭分局 n二、农转用（征收）相关知识 1农用地的概念与分类 农用地是指直接用于农业生产的土地 。农 用地可分为：耕地、园地、林地、牧草地等。 2农用地转用 农用地转用是现状的农用地按照土地利用 总体规划和国家规定的批准权限报批后转变为 建设用地的行为。又称为农用地转为建设用地 。 农用地转用是土地管理法重要的内容，也 是在市场经济条件下，许多国家控制建设用地 增长，保护农用地尤其是耕地普遍采用的手段 。 杭州市国土资源局余杭分局 按照土地利用现状分 土 地 用 途 农用地 建设用地 未利用地 杭州市国土资源局余杭分局 农 用 地 耕地 园地 林地

6、 草地 交通用地（农村道路） 水域及水利设施用地 （沟渠、坑塘水面） 其他土地 （设施农用地、田坎） 杭州市国土资源局余杭分局 n3、征收 征收土地，是指国家为了社会公共利益的 需要，依照法定程序将集体所有的土地转变 为国有土地，并给被征地的农民集体和个人 合理补偿和妥善安置的法律行为。简称“征地 ”。 杭州市国土资源局余杭分局 n三、农转用（征收）的批准权限 1、国务院审批 （一）基本农田； （二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷 的； （三）其他土地超过七十公顷的。 2、省政府审批 除国务院批准权限以外的土地。 杭州市国土资源局余杭分局 农用地建设用地 集体土地 国有土地 农转用手续 征收

7、手续 杭州市国土资源局余杭分局 n四、农转用报批的程序 确定农转用指标（确定农转用指标（由区政府统一安排下达由区政府统一安排下达） 勘测定界图测绘（要求具有测绘资质的勘测单位测绘）勘测定界图测绘（要求具有测绘资质的勘测单位测绘） 确定规划红线确定规划红线 实地踏勘实地踏勘 草签征地补偿协议草签征地补偿协议 编制一书四（三）方案编制一书四（三）方案 上报省政府批准上报省政府批准 具体项目供地具体项目供地 杭州市国土资源局余杭分局 n五、农转用（征收）报批中几点具体要求 1、根据浙土资发200920号文件要求， 批次申请用地主要强调地块的规划用途，对 地块的具体建设项目不再作要求。 申请地块的农用

8、地转用以地块的名称上 报，例如余杭区镇村地块，具体的 地块名称以规划用途填写，如工业地块、商 业地块、住宅地块、公共设施地块等，农转 用材料里不出现用地单位的名称。 杭州市国土资源局余杭分局 n2、对除规划部门以外的其他部门前置审查 事项不再作要求，调整到具体建设项目供 地审批环节。 如：发改部门的立项、初设文件；林业部门 的征占林地许可；水利部门的占用水域许 可；涉及外资的，安全部门的审查意见； 环保部门的环评意见；宗教部门的项目审 查意见；以及其他部门的要求。 杭州市国土资源局余杭分局 n3、批次用地中不再办理国有建设用地收回 审批手续，以及使用集体土地的不再办理 集体建设用地的审批手续。

9、 根据土地管理法规定，城市分批次 用地主要涉及两方面的内容：一是涉及农 用地转为建设用地（包括应纳入新增建设 用地计划管理的未利用地）；二是涉及征 收集体土地。使用国有建设用地的不属于 批次用地审查报批的范围，同样在使用集 体土地的建设地块中的集体建设用地也不 属于批次用地审查报批的范围。 杭州市国土资源局余杭分局 因此，将使用（收回）国有建设用地以及使 用集体建设用地的审查调整到具体建设项目供地 环节，具体建设项目涉及使用（收回国有建设用 地）以及使用集体建设用地的，在供地方案审批 中按项目办理使用（收回）审批手续。通俗的讲 就是上报地块中有使用国有建设用地的就要把国 有建设用地去掉，办理集

10、体使用的涉及集体建设 用地的就要把集体建设用地去掉。 使用国有农用地、未利用地，需办理转用手 续和纳入新增建设用地计划管理，继续列入批次 用地范围，办理转用手续的同时办理收回手续。 杭州市国土资源局余杭分局 n4、根据浙土资发200920号文件要求， 批次申请用地要求以地块名称来上报，如 果一个项目涉及二个地块的就要求农转用 材料分二个地块来上报。 杭州市国土资源局余杭分局 n5、村民会议纪要不再要求参加会议人员签 字，改为直接由村级集体经济组织出具，但 会议纪要的有关内容要求不变；收回国有土 地补偿安置表调整为使用国有土地补偿安置 方案表，使用国有农林渔场土地，也要求出 具职工代表会议纪要。

11、 杭州市国土资源局余杭分局 n6、关于征地批前程序。 n关于听证告知书、听证告知回执、村民代 表会议纪要、草签征地协议这几个材料的 先后顺序，涉及到征地程序是否合法合规 ，请大家按以下程序办理： n拟定征地补偿标准和安置方案送达听证 告知书 （明确补偿标准和安置方案）召 开村民代表会议，出具会议纪要申请听 证的，组织召开听证会，出具听证会议 纪要修改征地补偿标准和安置方案草 签征地协议。 杭州市国土资源局余杭分局 n7、调整了建设用地呈报地类的分类标准。 具体的土地分类标准按照GB/T21010-2007 分类标准执行。 杭州市国土资源局余杭分局 土地利用现状分类 国家标准（GB/T 2101

12、02007） n土地利用现状分类采用二级分类体系。一级 类12个，二级类57个 n依据土地用途和利用方式，考虑到农、林、水、 交通等有关部门需求，设定“耕地”、“园地”、“林 地”、“草地”、“水域”、“交通运输用地” n依据土地利用方式和经营特点，考虑到城市管理 等有关部门的需求，设定“商服用地”、“工矿仓储 用地”、“住宅用地”、“公共管理与公共服务用地” n为了保证地类的完整性，对上述一级类中未包含 的地类，设定“其他土地” 杭州市国土资源局余杭分局 土地利用现状分类与 中华人民共和国土地管理法“三大类 ”对照关系 杭州市国土资源局余杭分局 三大 类 土地利用现状分类 一级类二级类 类别

13、编 码 类别名称类别编码类别名称 农农 用 地 01耕地 011水田 012水浇浇地 013旱地 02园地 021果园 022茶园 023其它园地 03林地 031有林地 032灌木林地 033其它林地 农用地 杭州市国土资源局余杭分局 三大 类 土地利用现状分类 一级类二级类 类别编码类别名称类别编码类别名称 农农 用 地 04草地 041天然牧草地 042人工牧草地 10交通用地104农农村道路 11水域及水利设设施 用地 114坑塘水面 117沟渠 12其他土地 122设设施农农用地 123田坎 农用地 杭州市国土资源局余杭分局 三大 类 土地利用现状分类 一级类二级类 类别编码类别名称

14、类别编码类别名称 建 设设 用 地 05商服用地 051批发发零售用地 052住宿餐饮饮用地 053商务务金融用地 054其他商服用地 06工矿仓储矿仓储 用地 061工业业用地 062采矿矿用地 063仓储仓储 用地 07住宅用地 071城市住宅用地 072农农村宅基地 建设用地 杭州市国土资源局余杭分局 三大 类 土地利用现状分类 一级类二级类 类别编码类别名称类别编码类别名称 建 设设 用 地 08 公共管理与公共 服务务用地 081机关团团体用地 082新闻闻出版用地 083科教用地 084医卫卫慈善用地 085文体娱乐娱乐 用地 086公共设设施用地 087公园绿绿地 088风风景名

15、胜设胜设 施用地 建设用地 杭州市国土资源局余杭分局 三大 类 土地利用现状分类 一级类二级类 类别编码类别名称类别编码类别名称 建 设设 用 地 09特殊用地 091机关团团体用地 092新闻闻出版用地 093科教用地 094医卫卫慈善用地 095文体娱乐娱乐 用地 建设用地 杭州市国土资源局余杭分局 三大 类 土地利用现状分类 一级类二级类 类别编码类别名称类别编码类别名称 建 设设 用 地 10交通运输输用地 101铁铁路用地 102公路用地 103街巷用地 105机场场用地 106港口码头码头 用地 107管道运输输用地 11水域及水利设设施 用地 113水库库水面 118水工建筑物用地 12其他用地121空闲闲地 建设用地 杭州市国土资源局余杭分局 三大 类 土地利用现状分类 一级类二级类 类别编码类别名称类别编码类别名称 未 利 用 地 11水域及水利设设施 用地 111河流水面 112水库库水面 115沿海滩滩涂 116内陆滩陆滩 涂 119冰川及永久积积雪 04草地043其他草地 12其他用地124盐盐碱地 125沼泽泽地 126沙地 127裸地 未利用地 杭州市国土资源局余杭分局 n六、农转用（征收）报批基本资料 城市分批次