《国际经济合作》国际工程承包

《《国际经济合作》国际工程承包》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《国际经济合作》国际工程承包（100页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、第四章 国际工程承包 本章主要内容 1. 国际工程承包概述 2. 国际承包工程招标 3. 国际工程承包投标 4. 国际工程承包合同 第一节 国际工程承包概述 一、国际工程承包的含义 1. 国际工程。是指一个工程的参与者来自一个以上国家 ，并且按照国际上通行的工程项目管理模式进行管理的 工程。从我国角度看主要包括：我国工程单位在海外参 与的工程，也包括国内涉外工程。 2. 国际工程承包（International Contracting for Construction）是指一国的承包商，以自己的资金、技术 、劳务、设备、原材料，承揽外国政府、国际组织和私 人企业的工程项目，并按承包商和业主所签

2、订的承包合 同所规定的价格、支付方式收取各种成本费和利润的一 种国际经济合作方式。 二、国际工程承包市场及其特点 1国际工程承包市场的特点 （1）合同主体的多国性； （2）影响因素多，风险增大； （3）严格按照合同条件和国际惯例管理工程； （4）工程项目的不可移动性。 （5）施工周期履约时间长期性。 2、近些年来国际工程承包的新特点。 （1）竞争激烈，利润下降。一些国家以低于成本价投 标，中标后靠带动原材料、设备出口或借机索赔来争取 盈利； （2）市场保护措施日益加强。 （3）带资投标、延期付款和实物支付的方式日益普遍 ； （4）承包项目由劳动密集型向技术密集型转变。 三、我国对外工程承包状况

3、 1、我国公司在国际工程承包市场中的地位 （1）我国国际工程承包公司的规模 1979年我国具有对外工程承包的企业仅有4家，到2007年 底，已扩展到近2000家。 2010年，美国麦格劳希尔建筑信息公司(McGraw-Hill)评 选出世界最大225家国际承包商中，我国有54家。 2010年，54家中国企业入选225强，海外工程营业额 505.91 亿美元，企业平均营业额达到9.36亿美元，比上年 的7.14亿美元增长了31。在按各国海外营业总额的排名 中，中国军团已超过美国和法国，跃居第一位，占225家承 包商业绩总额的13.2%。排名中国公司首位的中国交通建设 股份有限公司2009年度海外

4、营业额为74.77亿美元； 包括中建在内，中国交通建设集团有限公司、中国 机械工业集团公司、中国石油工程建设(集团)公司 、上海建工(集团)总公司、中国铁路工程总公司、 中国水利水电建设集团公司、中国铁道建筑总公司 、中国土木工程集团公司、中国冶金建设集团公司 、中信建设有限责任公司等17家企业进入全球100 强。 入选世界最大225家国际承包商中国企业的具体经 营业绩 （2）我国国际工程承包项目结构 2005年我国对外承包工程结构：房屋建筑业占30%， 交通运输业占22%，电力工业占15%，石油化工业占 11%，制造加工业占7%，供排水占6%，电子通讯业占 4%，环保产业和矿山建设各占1%。

5、 全球最大225家承包商的54家中国公司中，从事建筑行 业的有22家，交通运输27家，电力17家，石油12家，供 水16家，制造业5家，污水垃圾处理5家，电讯6家。 截至2008年，我国对外承包工程累计完成营业额 2127.7亿美元，签订合同额3436.4亿美元，在建对外承 包工程项目近4000个。2008年，全年完成营业额566.12 亿美元，比2006年增长88.7%，是2003年的4倍。 （3）我国国际工程承包市场地区分布 海外工程承包市场主要分布在亚洲和非洲地区，这两 个地区完成营业额、新签合同额占我国承包工程总量的 80%以上。 2008年完成营业额：国内各大公司在世界市场分布情 况

6、是：亚洲占全国总营业额的51.05%、非洲占34.89% 、欧洲占5.83%、拉丁美洲占5.29%、北美洲1.04%及 大洋洲1.89%。 30年迅猛发展的对外工程承包业 四、国际工程承包的业务范围和承包方式 1、国际工程承包的业务内容，大致包括： （1）工程设计。包括初步设计和详细设计。 初步设计是对工程项目所要达到的规格、标准、生产 能力等进行设计； 详细设计包括：机械设计、电器设计，建筑物设计， 配套工程设计等，详细设计后是施工图设计； （2）技术转让。在国际工程承包中往往涉及工程所需 专利和专有技术的转让； （3）机械设备的供应和安装； （4）原材料和能源的供应； （5）施工； （6）

7、资金。资金应由业主提供。 （7）验收。验收方法、验收时间、验收标准； （8）人员培训。承包商对业主派出的人员进行技术 培训，使他们在项目投入运营后，能够掌握保证项目 的正常运营和使用； （9）技术指导。在工程建成投入运营后，承包商对 项目进行技术指导，以保证项目的运营； （10）经营管理。一些合同，如BOT，承包商要负责 对项目经营管理，并获得收益。 2、国际工程承包方式。 即业务范围中各项业务由谁实施。 （1）总包。是指从投标报价、谈判、签订合同、施工等 全部过程均由承包商负责，承包商负责对内、外转包和 分包。采用这种承包方式的合同称为总包合同。是目前 国家工程承包市场使用最多的一种承包方式

8、； （2）单独承包。一家承包商独揽一项工程项目。适用于 规模较小、技术要求较低的工程项目； （3）分包。指业主将工程项目分成若干子项或几个部分 ，分别分包给几个承包商。每个承包商都对业主负责。 （4）二包。是指总包商或分包商将自己承包的工程的 一部分，转包给其他承包商。二包商不对业主负责，只 对总包商或分包商负责。总包商选择二包商时，要征得 业主同意。 一般情况下，总包商将自己的专长、利润较大部分留 下来，将不适合自己专长、风险大、利润少的分包出去 。 （5）联合承包。是指几个承包商共同承揽一个工程项 目，各承包商分别负责工程项目的一部分，共同对业主 负责。 （6）合作承包。是指由两个或两个以

9、上的承包商，事 先达成合作承包的协议，各自参加某项工程项目的承包 ，不论那家公司中标，都按协议共同完成工程项目的建 设，对外则由中标的公司与业主签订合同、协调。 五、国际工程承包中的主要当事人 1、业主。 2、承包商。 3、分包商。 4、（监理）工程师。是业主指定的，为执行合同规 定的任务的人。 第二节 国际承包工程招标 一、国际承包工程招标概论 1.招标（Invitation to Tender）的含义 是指由业主（发包人、招标公司）就拟建工程项目的内 容、要求和预选投标人的资格等提出条件，通过公开或 不公开的方式，邀请投标人按照上述条件提出报价、施 工方案和施工进度等，然后由发包人比较、选

10、择确定承 包商的过程。 2、招标的方式 （1）公开招标（国际竞争性招标） 是指招标人通过公开发行的报纸、期刊、电视、广 播等媒介刊登招标公告，各国符合条件的投标者都有资 格参加投标。 （2）国际限制性招标（邀请招标） 是指招标者不公开刊登招标公告，而是有选择的邀请 若干承包商参加投标的一种招标方式。 邀请招标适用于：符合投标资格的承包商仅有有限 几家，且招标者掌握承包商的基本情况；保护本国承 包商；仅提供贷款的国际金融组织或国家，要求在成 员国、提供贷款国家的承包商参加投标。 只有接受邀请的承包商才有投标资格。 2、招标的方式（续） （3）两段招标 把招标过程分为两个阶段，第一阶段采用公开招标

11、， 从投标的承包商中选择35家作为候选人，然后，再 让他们重新报价，并确定最终的中标者。 两段招标是把一项工程招标分为二个阶段，与中标者 签订一个承包合同。 （4）谈判招标（议标） 指招标人根据自己的需要和了解到的承包商的资信、 技术状况，将符合要求的承包商列出顺序，先与最符合 要求的承包商进行谈判，达成协议，则与之签订合同。 若达不成协议，则顺序与下一个进行谈判，直至达成协 议为至。 3. 国际工程招标的程序和步骤 按照世界银行标准招标文件（Standard Bidding Documents）用户手册，国际竞争性招标过程分为六个 步骤： （1）发布招标公告。是把招标信息通知潜在的投标人。

12、（2）编写招标文件并发售。 （3）投标准备和递交投标文件。 （4）开标和评标。 （5）定标前的谈判和定标。 （6）签订合同。 投标人 购买 招标文件 准备资格 预审材料 编写 招标文件 物色 合作对象 物色当地 代理人 跟踪 项目进度 招标人 确定项目 委托设计 组成 招标机构 发布 招标公告 编写 招标文件 资格预审 招标 文件出售 标前会议 勘察现场 接受投标书 开标 评标 定标前谈 判，定标 签订 合同 二、招标前期工作 1. 成立招标机构 原则上业主可以自行组织招标。但是世界银行规定， 世行贷款项目必须委托有资格的专业招标公司组织招标 。 招标公司组织招标时，整个招标过程和招标文件的编

13、 写，由招标公司负责。 2. 发布招标公告 是把招标信息通知潜在的投标人。 （1）招标信息发布。投标人越多，竞争会越激烈，就能 够找到最有竞争力的投标人（价格、质量、施工周期） 发布招标信息要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒 介。 （2） 招标邀请书 招标邀请书是用来邀请符合条件的投标人按照规定的条 件、时间和地点前来投标的书面文件。招标邀请书是要约 邀请。招标邀请书的主要内容： 业主单位、招标性质； 资金来源； 工程简况，分标情况，主要工程量，工期要求； 承包商为完成本工程所需提供的服务内容，如施工、设 备与材料采购、劳务等； 发售招标文件的时间、地点、售价； 投标文件投送的地点、份数、截至

14、时间； 投标保证金的数额、形式（银行保函）、时间； 开标的日期、地点； 现场考察、标前会议的时间地点。 3. 资格预审 一个项目参与投标的公司有十几家甚至几十家，业主 从中选择78家公司参与竞争。资格预审是投标工作的 第一轮竞争。 （1）资格预审内容主要包括： 公司的一般状况：如公司的名称、性质、国别，注册 的地点、时间、金额、等级； 公司的财务状况：近3年或近几年的资产负债表、损 益表，主要的业务银行、担保银行； 施工经验（公司的业绩）：近5年或10年完成的类似 （同类）工程的情况、名称、规模、合同额、完工期， 业主的国别、名称。 3. 资格预审（续） 施工设备能力；公司现有的主要设备状况：

15、名称、 规格、数量、所在地区； 公司的管理能力：主要领导、技术、管理人员的资 历，有关证书的复印件，技术工人的水平和数量。 ISO9000质量体系认证的情况：有的国家的项目明 确提出一定要通过ISO9000质量体系认证的公司（企业 ）才能参加投标。 （2）资格预审要达到的目的： 了解投标人的财务状况、技术力量和类似工程的 施工经验，为选择优秀的投标人打下基础； 事先淘汰不合格的投标人，排除将合同授予不合 格投标人的风险； 减少评标工作时间和评标费用； 使不合格的投标人节约购买招标文件、现场考察 和投标的费用。 （3）资格后审 对一些要求开工期早，简单的工程项目，为争取早 日开工，可不进行资格预

16、审。 资格后审：要求在投标文件中填写资格审查材料，评 标时首先对投标人进行资格审查，合格者进行评标，不 合格者不进行评标。 三、招标文件 1. 招标文件的重要性和作用。 招标不同于商务谈判。编写招标文件是招标过程中一 项非常重要的工作。 （1）招标文件详细提出了业主的要求，招标、投标、 评标等都要按照招标文件的要求进行；招标文件将工程 项目的技术、商务条件都做出了明确规定。投标人只能 按照招标文件的要求，提出报价；不能对招标文件中的 技术、商务条款做实质性的修改。 （2）招标文件构成合同的主要内容； 2. 招标文件的编写原则。 （1）遵守国家法律、法规； （2）符合贷款组织的各项规定和要求； （3）公正处理业主和承包商的利益和风险； （4）招标文件准确、详细、全面反