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1、实施现代远程教育扶贫工程，贯彻中央西部大开发决策 教育部电化教育办公室殷珞得 一、现代远程教育扶贫工程的背景 现代远程教育扶贫工程是根据国务院批转教育部面向2 1 世纪 教育振兴行动计划、党中央、国务院关于深化教育体制改革，全面推 进素质教育的决定提出的“实施现代远程教育工程，形成开放式教育 网络，构建终身学习体系”和“大力提高教育技术手段的现代化水平和 教育信息化程度”的任务和要求而设立的。也是教育部为了贯彻中央 西部大开发决策采取的具体行动之一。 二、实施现代远程教育扶贫工程的目的和意义 现代远程教育扶贫工程是现代远程教育工程的重要组成部分，它 与卫星电视教育网络改造工程及C E R N
2、E T 主干网提速工程一道成为 构建社会终身学习体系的重要工程，最终目的是为了实现任何人、在 任何地点、任何时间，获得所需要的学习内容这一现代远程学习理念 创造条件，使在地域、教育资源以至经济发展方面处于不利地位的地 区和人群获得平等的学习机会。 由于经济、历史和自然条件等原因，我国贫因地区与发达地区教 育资源极不平衡。建国以来，党和国家十分重视发展贫困地区的经济 与教育问题，在各方面给予了很多的扶持和帮助，使得贫困区域和人 口都在逐步缩小。但就目前来看，贫困地区仍然有相当大的面积，有 数千万的人口，扶贫越是到最后阶段，攻坚的难度就越大。扶贫方式 不仅是在资金上，更主要和最有效的方式还是要通过
3、扶持当地教育的 发展，提高当地人口的文化素质，培养土生土长、留得住、用得上的经 济建设人才，促进当地经济的发展，最终达到改变贫困落后的面貌。 发展教育，一方面要发展常规教育，这是基础。多年来，我们已经 作了大量的工作，但受到诸如资金、校舍、教学设施、师资条件等方面 的制约，难以在短期内彻底解决问题。而采用卫星宽带多媒体广播方 式，不受地理条件和自然环境的影响，较少受到常规办学所需要的办 学条件的制约，尤其适合为那些边远山区、海岛、牧场等交通不便和自 然条件恶劣地区的受教育者提供内地优秀教师的授课和丰富的教育 资源信息，因而有利于扩大教育规模、提高办学起点和教育质量，打破 信息不灵、长期封闭的状
4、态，改善办学环境。因此，这是一项多快好省 发展贫困地区教育的有效措施。 在贫困地区建设现代远程教育教学示范点，使得中国教育卫星宽 带多媒体传输平台所提供的各类教育信息能在这一地区被接收和利 用，从这一角度说，现代远程教育扶贫工程也可以叫做“筑巢引凤”工 程。通过这一项目的示范作用，还将在全国乃至世界起到宣传和动员 作用，借以募集和吸引社会与境外资金，支持贫困地区教育事业的发 展。 、 三、现代远程教育扶贫工程的主要建设内容 I 争取在1 年时间内，在我国国家级贫困县( 重点在西部地区) ， 建设几千个现代远程教育教学示范点，快速、直接接收到中国教育卫 星宽带多媒体传输平台的资源信息。 2 组织
5、培训1 6 0 名技术骨干人员；并由各省、区组织这些技术骨 干，分期分批培训6 0 0 0 名一线教师；形成一支技术支持和信息交流服 务队伍。 3 启动一个专门服务于远程教育扶贫工程的I P 频道。为接收 中国教育卫星宽带多媒体传输平台节目的用户提供基础教育、实用技 术、市场信息、生活信息等。 4 在中西部地区选择几个有条件的重点应用试点县，建立宽带 多媒体数据广播试验平台，通过地方有线电视网辐射到有线电视接收 用户及各校园网，研究扩大远程教育在边远贫困地区覆盖的技术和管 理运营模式，探索建立现代远程教育地区网络的各种有效途径。 四、现代远程教育扶贫工程实施策略 1 采用中国教育卫星宽带多媒体
6、传输平台的技术体制和标准。 地面接收端设备采用统一的技术标准。数字卫星电视接收( I R D ) 应 符合广电总局数字压缩卫星接收机( I R D ) 暂行技术要求；I P 数据接 收卡采用支持D V B d a t a 的标准；数字卫星电视接收机( I I ) 和I P 数据接收卡采用统一的有条件接收系统( Q 峪) ；中国教育卫星宽带多 媒体传输平台的有条件接收系统( C A S ) 对贫困地区实行免费接收控 制。 2 充分利用中国教育卫星宽带多媒体传输平台为贫困地区传送 模拟电视和数字压缩电视节目；采用I P 组播技术进行中、高速数据广 播；采用电视V B I 技术进行中、低速数据广播；
7、为有条件的学校开展 外交互式I n t e r n e t 接人服务；逐步为贫困地区远程教育收视点提供多 媒体交互教学、交互信息服务。 3 开发利用贫困地区教育电视台站的无线和有线资源，扩大远 程教育的覆盖。充分利用贫困地区教育转播台、有线电视网将教育电 视、I P 远程教育信息传送到教学单位或进入家庭；已建闭路电视系统 的学校，可增建K u 卫星地面接收系统，接收数字压缩电视节目。通 过学校有线电视系统，将教育节目送入课堂教室；已建有校园网或计 算机网络教室的教学单位，可建立K u 卫星地面接收站，接收数字压 缩电视节目、I P 广播节目。有条件的学校可通过电话线拨号接入I n ， t e
8、r n e t ，实现节目选播的信息交互。 4 建立“现代远程教育资源服务中心”，为贫困地区提供教育资 源、信息服务。在各省建立信息员队伍，专人负责收集用户反馈信息、 采集当地教育信息，进行反馈。以不断丰富“现代远程教育资源服务 中心”的信息内容和种类，更好的为当地提供信息服务。 5 坚持两级培训人才的原则，建立一支稳定的技术支持服务队 伍，由项目承担单位负责分期培训硬件设备、系统维护及软件、信息资 源管理服务骨干人员和地方培训点的培训教师；由各省区教育行政主 管部门择优选定有条件的学校、教育机构作为其他培训基地，分期分 批培训第一线教师，使他们具有计算机基本操作技能，能够正确使用 信息浏览工
9、具和必要的应用软件。掌握卫星接收系统的安装调试和 日常维护技能等；依托各省区培训点，建立技术咨询服务队伍，定期开 展服务；与青年志愿者扶贫下乡计划结合起来，组织有信息技术技能 的青年志愿者到校作指导和培训；动员国内外有识之士、爱国青年参 与扶贫行动计划。 6 j 开展必要的前期试点工作，确保工程顺利进行。扶贫工程需 要在辽阔地域建立现代远程教育收视点和提供信息服务，各地方情况 不同，应首先选择一些有代表性的地区学校开展试点工作，收集用户 设备安装过程中的问题及接收设备工作情况，征求学校对所接收的教 育资源收视效果的反映，了解他们的进一步需求，总结经验，搞好后续 分批建点和信息服务工作。 7 设立研究项目，初步建立国家、省、县三级监测评估体系。设 立中国教育卫星宽带多媒体网络推广应用试点县研究项目；设立 农村贫困地区和少数民族地区现代远程教育模式研究的研究课题， 为远程教育在农村贫困地区的普及和提高质量服务，为相关政策制定 和现代远程教育工程的实施提供依据；开展远程教育的质量监测和评 价系统研究工作。建立项目信息管理系统，初步形成国家、省、校三级 j j 盆测评估体系，培训骨干人员。 五、现代远程教育工程组织管理 1 国家远程教育扶贫项目由教育部会同项目所在省、区教育行 政部门共同组织。 2 国家扶贫资金按照教育部财务局部内 中央财政 专项资金管理的有关意见由教育部统一计划管理。
