2017广东省德庆县莫村中学高中政治必修一81国家财政

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1、汉寿县第一中学 张翼 2014年11月25日 上节回顾： 我国的分配制度 以按劳分配为主体，多 种分配方式并存。 这种分配制度主要是由什 么因素决定的？ 我国以公有制为主体、多种所有制经 济共同发展的基本经济制度 这种分配制度中分配的 主体是谁？ 教材第58页第七课 标题：个人收入分配 第64页第八课 财政和税收 参与分配的主体是国家。 情境引入一：十二年义务教育 2008年全国政协十一届一次会议上，在湘全 国政协委员、湖南财经高等专科学校校长、 湖南大学会计学院博士生导师伍中信提交 关于加强对高中贫困生扶助，逐步实施十二 年制义务教育的提案，呼吁建立高中贫困 学生援助保障机制。在伍中信看来，

2、中国已 有足够的财力来推行十二年制义务教育。 赞成者的首要理由 是： 中国已具备推行十 二年制义务教育的 经济实力。2007年 全年国内生产总值 246619亿元，比 上年增长11.4%， 已经有足够的财力 来推行十二年制义 务教育。 反对者的主要依据 是： 国家财力不足。中 国作为一个有13亿 人口的大国，义务 教育免收学杂费也 是近两年才得以初 步实现，还有不少 地方财政为此承受 颇大压力，生均经 费只能维持低水平 的保障。 情境引入二：长沙地铁 【书记、省长坐地铁】4月29日上午，长沙地铁2号线开通试运营。省委书 记、省人大常委会主任徐守盛，省委副书记、省长杜家毫等乘坐地铁，亲 身体验地

3、铁带来的快速、安全、便捷。 三湘都市报2014年10月29日讯（记 者李国平） 长沙市十四届人大常委会第 十五次会议今天听取了市财政局关于 2014年1-9月全市及市本级财政预算执行 情况和2014年市本级财政预算调整方案 的报告，以及市人大财经委关于调整方 案的初步审查结果报告。报告指出，长沙 拟调整财政预算 地铁运营补贴1亿 一、财政及其作用 （2）财政的本质： 1.含义（教材第65页上） （1）财政的含义： 国家的收入和支出，财政收入和支出是 国家参与社会分配的两个方面。 财政是国家（或政府）为实现其职能凭借公共 权力直接参与社会分配的一种活动，即财政是以 国家（或政府）为主体的分配关系

4、。 （3）国家预算和国家决算（财政的运行） 由政府提出并经过法定程序 审查批准的国家年度基本收支 计划。 上一年度国家预算执行结果 的会计报告。 国家预算 ： 国家决算： 全国人民代表大会 财政部长 报 告 审查批准 2014年3月5日 第十二届全国人民代表大会第 二次会议审议财政部报告 2013年全国财政收支情况：全国财政收入总 量为130292.64亿元，全国财政支出总量为 142292.64亿元增长。 2014年预算收支计划：汇总中央和地方预算 ，全国财政收入总量为140530亿元。全国财 政支出总量为154030亿元。 请比较预算和决算 比较预算和决算 第一、区别： 1、含义不同 2、

5、地位和作用不同：预算是一定时期财政分配的起 始阶段，是国家财政的主要环节。预算反映着政府 活动的范围、方向和政策。决算是一定时期财政分 配过程的终结阶段，可以检验预算的科学性，检查 预算的完成情况，总结一年经济工作的得失。 第二、联系 二者共同构成国家财政活动的全过程，是不可分割 的两个方面。他们都可以成为国家宏观调控的手段 。预算是决算的前提，决算又是对预算的检验和评 价，二者相辅相成，密不可分。 教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化等方面 农业水利、公共交通运输、节能环保方面 实施财政政策（？），完善结构性减税政策 国家财政是促进社会公平、改善人民生活国家财政是促进社会公平、改善

6、人民生活 的物质保障。的物质保障。 国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家财政具有促进资源合理配置的作用。 国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 （分析理解（分析理解本课时难点之一本课时难点之一） 2.财政的作用（本课时重点之一 ） 材料：广珠城轨是中国铁路发展的缩影， 中国高速铁路大发展始于2008年，主要背 景：受美国金融危机的影响，国际经济不 景气，市场需求疲软，出口降低。国务院 宣布实施现年新增4万亿元人民币的投资 计划，其中铁路等基础设施投资15000亿 元，在较短时间内扭转了经济增速下滑的 趋势。 问题：1.政府是如何利用财政促进经济发

7、展 ？（社会总供给与社会总需求的关系） 2. 材料中说明财政具有什么作用？ 宏观经济的平稳运行，要求社会总供给 与社会总需求保持基本平衡。 现实的经济运行中经常会出现不平衡的现象。 经济运行不平衡的现象 通 货 紧 缩 措施： 增加经 济建设 支出、 减少税 收 扩张性财政政策 经济增长滞缓表 现： 需求不足 物价下跌 企业利润下降 失业增加 经济过热： 需求过旺， 供给不足， 物价全面、 持续上涨， 通 货 膨 胀 措施： 减少财 政支出 、增加 税收 紧缩性财政政策 扩张性财政政策紧缩性财政政策 实施实施 条件条件 措施措施 目的目的 经济滞缓，经济滞缓， 需求不足需求不足 （社会总供给（

8、社会总供给 社会总需求社会总需求） 经济过热，物价上涨经济过热，物价上涨 （社会总供给社会总需求 ） 增加财政支出 减少税收 减少财政支出 增加税收 刺激刺激总需求，降低失业率 ，拉动拉动经济增长 抑制抑制总需求，稳定物 价，给经济 “ “ 降温降温 ” ” 结论：如何运用财政政策？ 逆风向调节（即财政政策的运用方向应当与宏 观经济形势相反） 可以采取 促进社会 公平、改 善人们生 活 促进资源 合理配置 。 促进国民 经济平稳 运行。 财政的三作用财政的三作用 避免经济 大起大落 市场调节 具有局限 性 实现共同 富裕是社 会主义本 质要求 国 家 财 政 1、财政是国家凭借政治权力而进行的

9、社会产 品分配。财政的本质是( ) A一种生产关系 B一种交换关系 C一种分配关系 D一种消费关系 C 一、选择题（单选） 2、在经济增长滞缓、经济运行主要受需求 不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策 ，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激 总需求，拉动经济增长。这集中体现了财政 具有作用 A . 民生改善 B . 资源合理配置 C . 社会公平 D .国民经济平稳运行 国 家 财 政 3、一般来说，当经济过热、一定时期内物价持 续上涨时，政府为抑制社会总需求，保持经济平 稳运行所采取的财政措施是( ) A扩张性财政政策，增加财政支出，减少税收 B扩张性财政政策，减少信贷规模，提高税收 C扩

10、张性财政政策，增加信贷规模，下调利率 D紧缩性财政政策，减少财政支出，提高税收 二、非选择题 去年，某市政府向社会公布年度已办实事“ 清单”，部分内容如下： 新增入园名额2万个，完成新建和改扩建 公办幼儿园50所以上，缓解入园紧张。 新开工保障性住房16.3万套，竣工保障性 住房8万套。 加大轨道交通建设力度，开工4条地铁线 路。 改善民生办实事，离不开财政的扶持。请结 合材料说明财政的作用。 回忆财政的作用（三点） 本题组织答案时侧重财政的作用表现与材 料信息对应。（主要有两点） 1.（作用要点）国家财政是促进社会公平、 改善人民生活的物质保障。（材料对应） 改扩建幼儿园、建设保障住房，有利

11、于促 进教育公平，保障和提高人民生活水平， 促进社会稳定和谐。 2.（作用要点）国家财政具有促进资源合理 配置的作用。（材料对应）加大轨道交通 建设力度，政府投资基础设施建设，发展 公共交通，优化资源配置，利国利民。 临时插入 2014年10月，学校在教学活动周举办了一次 教学质量研讨会，研讨会以“突破名校瓶颈 向课堂教学要质量”为主题。突破名校瓶颈 需要教师提高课堂教学质量，教师提高课堂 教学质量体现在： 、充分调动教师积极性； 、搞好备课和上课两个重要环节； 、发挥学生主体作用，抓住重点、突破难点。 、加强学校管理，搞好师资队伍建设，树立一中形象。 A、 B、 C、 D、 二、财政收入与支

12、出 1.财政收入 最广泛、 最稳定可靠、 占主导、最重要 （2）筹集渠道：税、利、债、其他 国家通过一定 形式和渠道筹集起来的资金 （1）含义 单位： 万亿元 说说上图蕴含的经济道理？ （3）影响财政收入的主要因素（重点、难点之二 ） 经济发展水平（基础性因素） 分配政策 影响因素： 问题：大力发展经济，必然增加国家财政收入。 财政收入过多 财政收入过少 不利企业生产的扩大 个人购买力的增加 影响经济发展，不 利财政收入增加 影响国家职能发挥 不利于企业的发展 和个人收入的增加 如何提高： 大力发展经 济。 制定合理的 分配政策。 补充： 影响财政收入的主要因素及应对措施 ：a.经济发展水平

13、加快经济发展把蛋糕做大 （这是确保财政收入的基础性措施） b.分配政策 制定合理分配政策 把蛋糕分好 （兼顾国家、企业、个人） 做大分好 国 家 企业个人 2.财政支出 国家对筹集的财政资金进 行分配和使用。 财政支出按 具体用途分 经济建设支出； 科教文卫事业支出； 行政管理和国防支出； 社会保障支出； 债务支出。 （1）含义 （2）类型 2014年3月5日 第十二届全国人民代表大会第 二次会议审议财政部报告 2013年全国财政收支情况：全国财政收入总 量为130292.64亿元，全国财政支出总量为 142292.64亿元增长。全国财政收支总量相 抵，差额12000亿元。 2014年预算收支

14、计划：汇总中央和地方预算 ，全国财政收入总量为140530亿元。全国 财政支出总量为154030亿元。收支差额 13500亿元，比2013年增加1500亿元，赤字 率为2.1%左右。 问题：材料中反映我国收支关系怎样？ 3、财政收支关系的三种情况及其影响 有节余 收支相等 有赤字 几乎不 存在 = 财政支出 财政收入 财政支出 财政收入 财政支出 财政收入 财政盈余 财政赤字 你喜欢哪种状态，请说明理由 略有 赢余 略有 赤字 财政收 支平衡 财政收支关系含 义影 响 财政收支平衡略有盈余或略 有赤字 财政资金得到了比较充分的运用， 能促进经济的发展 财政盈余收入大于支出 意味着财政资金没有得

15、到有效的运 用，对经济建设和发展不利 财政赤字支出大于收入 可能导致社会总需求和总供给的不 平衡，引发通货膨胀，不利于经济 的发展；但在经济发展缓慢的情况 下，适当扩大财政赤字，则不会引 发通货膨胀。能扩大内需，拉动经 济增长。 要辩证地看 影响：合理确定财政收支关系，促进社会总 供求平衡 归纳财政收支关系的三种情况及其影响 国 家 财 政 含义 分类 含义 形式 影响因素 财政收支平衡 财政赤字 财政收入 财政支出 财政收入 与支出 财政收入和 支出的关系 财政盈余 财政及 其作用 财政 财政作用 促进社会公平、改善人民生活 促进资源合理配置 促进国民经济平稳运行 含义 国家预算和决算 本质 合理确定，促进社会总 供求平衡 一、选择题（单选 ） 1.不论是国家的政治建设、经济建设、文化 建设，还是人民群众的生活，都离不开国家 的财政支撑。因此，国家必须掌握一定的收 入。影响国家财政收入的主要因素是 居民消费水平 经济发展水平 收入分配政策 国家税收收入 A