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1、2019年全国烟草工作报告-范文汇编这次全国烟草工作会议主要任务是，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会议精神，紧密联系行业实际，总结2009年工作，安排部署2012年工作任务，针对当前行业发展面临形势，进一步明确主要目标任务，全面推进“卷烟上水平”，不断增强中国烟草整体竞争力，努力保持行业持续健康发展。下面，我代表国家局党组作工作报告，讲三个问题。 一、2009年行业主要工作情况 （三）企业管理和技术创新取得新的进步。全行业高度重视转变发展方式，不断提高企业管理和技术创新水平。一是全面加强基础管理工作。深入贯彻“重心下移、着眼基层
2、、突出服务、加强基础”方针，以预算管理、贯标、对标、基层创优四项工作为重点，全面加强基础管理和基层建设，努力提高基础管理和基层建设水平。全面加强预算管理。总公司制定印发烟草行业全面预算管理办法和工商企业全面预算管理规程（暂行），各单位把预算管理作为加强管理、提升管理水平的重要手段，明确任务，突出重点，规范程序，加强预算执行过程控制，充分发挥预算的约束作用。深入开展质量管理体系建设。总结推广浙江省局（公司）体系建设“目标引领、自我建设、突出创新、系统推进”的做法和经验，工业企业围绕“四个中心”建设和一体化转型需要，商业企业围绕卷烟营销、专卖内管、烟叶生产、物流建设等核心业务，进一步健全标准，明确
3、职责，优化流程，完善程序，初步搭建了企业基础管理平台和综合管理体系。认真开展对标活动。国家局建立了对标体系，统一对标指标口径，按季度公布各单位对标数据，在上海召开以对标为主题的企业管理现场会，推动对标活动深入开展。各单位对照标杆寻找差距，制订措施，持续改进，形成“比、学、赶、超”良好氛围。通过采取综合措施，成本费用得到 （六）行业党的建设和队伍建设取得新的成效。一是扎实开展深入学习实践科学发展观活动。按照中央统一部署，全行业深入扎实开展学习实践活动，影响和制约行业科学发展的突出问题得到初步解决，贯彻落实科学发展观的自 回顾行业去年工作，在严峻经济环境和卷烟税收政策重大调整情况下继续保持良好发展
4、，有以下几点值得认真总结：一是行业工作必须从全党全国工作大局找准定位，明确任务，坚决贯彻中央决策部署，确保党的路线方针政策在行业得到全面贯彻落实。在卷烟消费税政策调整、建设现代烟草农业、确保税利增长等各项工作中，行业全体干部职工自觉践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，展现了讲政治、顾大局良好精神风貌，树立了责任烟草良好形象。二是紧紧抓住发展第一要务，以不断深化改革和加强自主创新为动力，始终坚持“控制总量、稍紧平衡”方针，注重发挥市场机制作用，加快推进“三个转变”，充分调动各方面特别是基层企业积极性、主动性、创造性，努力形成一心一意谋发展、专心致志干工作的良好氛围，推进行业发展上
5、新的水平。三是始终把严格内部管理监督作为行业工作的突出重点，高度重视加强行业队伍建设尤其是各级领导班子建设，建立良好生产经营秩序，提高干部职工队伍整体素质，为行业持续健康发展提供坚强有力的保证。 二、全面抓好“卷烟上水平”各项工作落实 去年以来，国家局明确提出“卷烟上水平”的主要任务，各单位高度重视，积极推进，取得明显进展。为贯彻落实中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会议精神，国家局党组进行了认真学习研究，结合烟草行业实际，提出2012年烟草行业工作总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重
6、要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格控制烟叶生产规模，着力调整烟草产业结构，全面推进“卷烟上水平”工作，更加注重发展方式转变，努力提高经济运行质量和效益，继续保持行业持续健康发展。当前和今后一个时期，尤其要把“卷烟上水平”作为行业工作的基本方针和战略任务。我们要深刻认识到，推进“卷烟上水平”，是行业加快转变发展方式的根本要求，是促进烟草产业结构调整的关键所在，也是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。全行业要进一步统一思想，明确目标，坚定信心，扎实推进，全面抓好各项工作落实。 （一）以提高中国烟草整体竞争实力为目标，努力推动品牌发展上水平。 （二）以满足重点骨干品牌发展需求为导向，努力推
7、动原料保障上水平。 原料保障上水平，是实现卷烟上水平的重要基础。推动原料保障上水平，一是认真贯彻“主动参与、深度介入”方针，努力实现原料供应基地化。烟叶生产能 （三）以提高自主创新能力为核心，努力推动技术创新上水平。 技术创新是品牌发展的源泉，是实现卷烟上水平的核心。推动技术创新上水平，一是精心组织重大专项实施，力求在关键技术上取得重大突破。认真分析制约我国品牌发展的技术瓶颈，加强对世界烟草发展趋势分析研究，注重跟踪世界烟草发展前沿技术，继续围绕良种培育、卷烟调香、减害降焦、特色工艺四大战略课题，精心组织烟草基因组计划、卷烟减害技术、特色优质烟叶开发、卷烟增香保润、中式卷烟制丝生产线、超高速卷
8、接包机组、高香气低危害烟草品种等重大专项的实施，集中全行业智慧和力量，攻坚克难，力求在关键技术上取得重大突破，充分发挥重大专项对行业科技进步的带动引领作用。二是高度重视创新人才培养，在高素质人才培养上取得新的成效。技术创新上水平，关键在于培养高素质的创新人才队伍，在于培养大师级的技术创新人才。进一步解放思想，转变观念，全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针，高度重视人才培养，大胆引进各类人才，不拘一格使用人才，卷烟工业技术中心、烟草研究机构都要着力培养大师级人才。高度重视基层科技队伍建设，鼓励小改小革，抓好科技普及，打牢行业技术创新的基石。坚持以市场为导向、企业为主体、产学研相
9、结合，加强各个方面交流合作，充分利用全社会科技资源，走开放式研究路子，努力提高全行业科技水平。三是建立有效激励约束机制，在激发科技人员创新热情上取得明显进步。认真研究制定调动科技人员积极性的办法措施，努力营造科学、严谨、宽容、开放的良好氛围，建立有效激励机制，激发科技人员的创新热情。积极推行课题制，建立完善的课题评价制度，通过竞争方式确定课题承担者，确保课题选定和研究上水平。积极推行首席研究员制，大力培养各个领域学科带头人，为优秀人才脱颖而出创造体制环境。认真落实科技人员各项待遇，建立创新评价考核机制，真正做到用事业留人、待遇留人、感情留人。 （四）以提高培育品牌能力为重点，努力推动市场营销上
10、水平。 市场营销是培育品牌的重要环节，是品牌实现价值的关键。推动市场营销上水平，一是切实增强服务意识。服务是卷烟流通企业的灵魂，是市场营销上水平的本质要求。要把实现卷烟工业企业、零售客户、消费者“三个满意”作为卷烟营销工作的根本出发点和落脚点，为重点骨干品牌成长提供优质的服务。当前，仍然要把营造公平竞争的市场环境作为市场营销上水平的突出重点。加快推动重点骨干品牌规模扩张，关键还是要靠市场、靠竞争，更好地发挥市场机制作用。继续支持重点骨干品牌加快发展，同时鼓励异军突起、后来居上，着力营造和构建适度竞争的品牌格局。深入开展按订单组织供货工作，尊重市场选择，坚决克服非市场因素，努力做到机会公平、过程
11、公平、结果公平。二是紧紧抓住品牌培育第一要务。专卖体制下烟草分销机构的统一性，决定了卷烟流通企业要把培育品牌作为第一位任务。加强市场分析研究，全面了解重点骨干品牌市场表现和发展趋势，提出品牌改进提高的建议意见，实施重点骨干品牌精准营销，努力促进重点骨干品牌良好成长。认真探索新形势下品牌宣传促销新的途径，更多地依靠和发挥卷烟营销队伍的作用。继续推进工商协同营销，深入开展市场、货源、信息等方面的业务对接，形成合力，全面提高培育品牌水平。三是继续推进传统商业向现代流通转变，全面建设现代卷烟流通。在“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的基础上，本着试点先行原则，积极推进网上订货、网上配货、网上结
12、算，努力提高现代物流水平。重视零售终端建设研究，认真分析零售经营业态发展变化，加强对零售客户经营指导，保证零售客户合理利益，促进零售客户经营稳定和水平提升。继续加强农网建设，不断优化业务流程，努力形成以服务为灵魂的网络文化，全面提高网络从业人员素质，整体提升网络功能，切实增强网络软实力。 （五）以持续开展全面预算管理、贯标、对标、基层单位创优活动为抓手，努力推动基础管理上水平。 基础管理上水平，是实现卷烟上水平的重要保障。推动基础管理上水平，一是切实加强全面预算管理。把全面预算管理作为加强财务管理的核心，把加强成本费用控制作为预算管理的突出重点，进一步健全制度，完善程序，规范运作，严格管理，通
13、过信息化手段提高预算编制的准确性，增强严格执行预算的自觉性，加强预算执行的检查考核，不断提高预算管理水平。二是扎实推进质量管理体系贯标工作。坚持与信息化紧密结合，有效整合企业信息资源，用信息化固化流程，实现痕迹化管理，形成统一、顺畅、全覆盖、多功能的管理信息系统；与“四大中心”建设紧密结合，优化各项业务流程，理顺各环节接口关系，提高运作效率；与烟叶生产、卷烟营销、专卖管理等工作紧密结合，健全完善各项管理、技术、工作标准。通过持续贯标，搭建企业标准化、规范化、科学化管理平台，形成顺畅、高效运行机制，不断提高管理水平。三是深入开展工商企业对标工作。以创新管理和提升水平为主线，以“对比标杆、改进短板
14、、总体提升、争创一流”为目标，不断完善对标工作指标体系、运行体系和考核体系。注重对标的实效性，着力解决企业运行中的实际问题；注重对标的导向性，在突出成本费用的同时，逐步向企业管理、技术创新等综合性指标体系延伸；注重对标的系统性，从分析具体指标入手，逐项细化分解、查找差距、落实责任、改进提升，形成对标工作与各项管理工作的有机统一、常态运行。通过开展对标，促进企业不断降低成本，提高劳动生产率。四是全面推进创建优秀基层单位活动。创优活动要以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”为着力点，对照优秀基层单位标准，全面抓好基层建设各项工作落实。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，突出抓好基层单位
15、领导班子建设，增强基层党组织和领导班子的创造力、凝聚力、战斗力。深化用工分配制度改革，加大专业技能培训，积极开展技能鉴定和技能竞赛，提高基层队伍整体素质。重视抓好基层企业文化建设，把建设学习型、创新型行业的要求全面落实到基层，增强基层单位创新活力。加强对创优活动的领导，抓好试点，总结经验，树立典型，推动创优活动扎实开展，努力实现优秀基层单位创建活动目标要求。 三、2012年具体工作安排 2012年，烟草行业生产经营主要指标是：实现工商税利保持10%左右速度增长。具体抓好以下工作： （一）把严格控制烟叶生产规模摆在全行业工作的中心位置。 为确保控制烟叶生产规模得到落实，当前要重点抓好:一是思想要
16、统一。目前烟叶生产仍然存在偏热苗头。全行业必须把思想统一到国家局对当前烟叶生产形势分析判断和决策部署上来，认真抓好各项措施落实，确保控制规模任务完成。这里再次重申，为维护计划严肃性，对于去年超收的烟叶，一律抵扣今年收购计划。二是措施要有力。要将调整后的计划通过全面签订合同落实到每个烟农；要按照合同约定的种植面积严格控种控苗，将种植株数落实到每一个地块；要严格执行产前投入政策，各地区的扶持资金数额不得突破国家局下达的指标。三是工作要做细。烟叶产区要积极主动向当地政府汇报，取得政府的重视支持；要对烟农做好宣传解释工作，争取烟农的理解；为保持烟叶生产稳定发展，对调减面积大的农户可适当给予补偿。四是作风要扎实。烟叶产区各级领导都要深入基层，深入农户，认真搞好调查研究，全面了解掌握情况，及时发现和解决存在问题，确保各项任务完成。五是责任要明确。为确保烟叶生产调控目标实现，烟
