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1、 仙居县人力资源和社会保障局电子档案管理服务平台项目招标文件仙居县人力资源和社会保障局电子档案管理服务平台项目采购招标文件项目编号：JJTZ（仙采）-2018-36 采购单位：仙居县人力资源和社会保障局采购代理机构：建经投资咨询有限公司 二0一八年十月18目 录第一章 公开招标采购公告第二章 采购需求第三章 投标人须知前附表一、总则二、招标文件三、投标文件的编制四、开标五、评标六、定标七、合同授予第四章 评标办法及评分标准第五章 合同主要条款第六章 投标文件格式第七章 专家评分索引表第八章 中标供应商公告内容第一章 公开招标采购公告根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例
2、等有关规定，经仙居县财政局批准，建经投资咨询有限公司受采购人仙居县人力资源和社会保障局委托，现就仙居县人力资源和社会保障局电子档案管理服务平台项目 进行公开招标，欢迎符合条件的潜在投标人前来参加投标。一、招标项目编号：JJTZ（仙采）-2018-36二、采购组织类型：分散采购委托代理三、招标项目概况：序号采购内容数量预算金额简要技术要求、用途最高限价1电子档案管理服务平台1套27万元详见采购需求27万元四、投标供应商资格要求（一）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件，且未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失
3、信行为记录名单。（二）投标人的特定条件：本项目不接受联合体投标。注：本项目在开标后进行资格审查，请投标人仔细阅读以上资格条件要求并自查，投标时投标文件中请附上招标文件要求的所有资格证明材料。五、招标文件的报名/发售时间、地址、售价：1、报名/发售时间：2018年 11 月 1 日至2018年 11 月 9 日（双休日及法定节假日除外）上午：8:30-11:30 ， 下午：14:30-17:00（北京时间，下同）2、报名/发售地点：建经投资咨询有限公司仙居分公司（仙居县庆丰街175号三楼招标代理办公室）现场购买或邮寄或直接网上下载。3、标书售价：每份人民币500元（售后不退）。4、招标文件发售截
4、止时间后至投标截止时间前允许潜在供应商前来报名获取招标文件，但该供应商如对招标文件有异议应按招标文件规定的答疑与澄清时间内提出，逾期提出将不予接受。六、购买招标文件时应提供以下资料：1、投标单位报名登记表（格式见公告附件）；2、投标人有效的营业执照复印件（加盖投标人单位公章）；3、法定代表人授权委托书原件、授权代表的身份证复印件（格式见公告附件）。七、投标保证金：投标保证金：人民币5000元。交付方式：采用银行汇票、电汇或转账方式缴纳。投标保证金以投标单位名义从其账户汇入建经投资咨询有限公司仙居分公司指定帐户，并注明项目名称。开标时法定代表人或其授权的委托代理人携带有效的银行汇票或金融单位出具
5、的电子回单等资料在开标现场查验后，向采购代理机构换取投标保证金确认单。采用电汇或转账方式缴纳投标保证金的投标人必须确保投标保证金在投标截止时间前汇入建经投资咨询有限公司仙居分公司指定帐户，否则将视为未响应招标文件提交投标保证金要求而拒绝其投标。收款单位：建经投资咨询有限公司仙居分公司，开户银行：中国建设银行仙居支行，帐号：33001667535059000022。八、投标截止时间和地点：投标人应于2018年 11 月 22日 9 时 30 分(北京时间)前将投标文件密封送交到建经投资咨询有限公司仙居分公司（仙居县庆丰街175号三楼开标室），逾期送达将不予受理。九、开标时间及地点： 本次招标将于
6、2018年11 月 22日 9 时 30 分(北京时间)在建经投资咨询有限公司仙居分公司（仙居县庆丰街175号三楼开标室）开标，投标人应当派代表出席开标会议。十、其他事项：1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日（招标公告为公告发布后至第6个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。2、建议投标人于投标截止时间
7、前在浙江省政府采购网注册入库，成为正式注册入库供应商。如中标供应商未在浙江省政府采购网正式注册入库的，必须根据浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知【浙财采监字200928号】规定，在浙江政府采购网上进行正式注册入库，否则因此造成的后果由该供应商承担。3、本项目招标代理服务费由中标单位承担，具体收费详见招标文件。4. 本项目招标公告同时发布于“浙江政府采购网”（http:/）和“仙居县公共资源交易中心”（http:/）。十一、联系方式：1、采购单位：仙居县人力资源和社会保障局联系人：王华联系电话：13626605253地址：仙居县环城南路370号2、采购代理机构：
8、建经投资咨询有限公司联系人：柯文韬联系电话：0576-87728818地址：仙居县庆丰街175号三楼3、同级政府采购监督管理部门名称：仙居县财政局政府采购监管科联系人：赵先生、张先生联系电话：0576-87720209地址：仙居县南峰街道环城南路财政大楼10楼附件：报名登记表、法定代表人授权委托书。 2018年 11 月 1 日第二章 采购需求重要提示： 加“”的需求为实质性要求，投标人应特别注意，所提供的承诺必须完全满足或优于这些要求，否则视为不满足。不满足实质性要求的投标文件将按无效标处理。 一、采购内容及范围本次招标共1个标段，具体内容如下表：标段号采购内容数量预算金额最高限价1电子档案
9、管理服务平台1套27万元27万元本项目采购内容包括为仙居县人社局电子档案管理服务平台部署、对接、调试以及售后服务等。二、项目背景长期以来纸张一直是有效管理档案的主要媒介，也是管理档案的重要资料依据和价值所在，随着台州人力社保业务的不断扩张壮大，人力社保档案管理也面临着严峻的挑战，台州市人力社保针对存在的问题和不足，如纸张保存、查找极不方便、共享性差等及时创新档案管理思路，将纸质档案转化为数字档案，建立人力社保电子档案管理服务平台（以下简称“平台”）。随着平台逐步开发，建立全市统一的架构，平台将业务办理过程进行可视化，实现社保档案、就业档案等各类业务材料的全过程管理，并提供档案的采集、整理、保管
10、、鉴定销毁、统计、检索利用等完整的档案生命周期管理功能。与此同时，平台完成业务与档案相关联，将业务处理和档案管理进行一体化操作，档案信息在业务处理的过程中得到完善，相关的业务办理也可实时调用档案数据，最终实现业务、档案协同工作。平台将过去的单纯业务经办向管理、稽核、监控转变，真正做到业务精确化管理，为台州人力社保的业务、档案信息化管理，提供完整的平台支撑。目前平台已经涵盖了台州市本级社保及就业的业务档案信息化建设，为更好的为各类人员社会保障、就业等提供服务，仙居人力社保档案信息化建设已迫在眉睫，需实现全市统一的电子档案管理服务平台的部署以及系统对接，方便台州市人力社保业务档案市级大集中。三、项
11、目目标实现在业务受理时进行材料的影像化采集，业务办理/审批影像调阅，形成档案与业务协同作业。第一，多应用系统接入。在社保领域的业务系统存在业务逻辑多样性，且系统的服务商不尽相同。为此，需要为不同类型的业务应用系统提供整体接入解决方案。第二，打造统一的电子档案数据归档管理平台。通过建设电子档案管理系统，直接为各业务部门产生的数据提供了最终保全归档路径，归档变成了一种长期、可持续的服务。第三，前台业务表单标准化、规范化，降低前台操作风险，提升业务影像经办、档案归档效率。通过标准化和规范化前台作业流程和技术手段，进而提升前台经办效率，通过多环节业务审核降低前台操作风险。四、项目原则电子档案管理服务平
12、台项目建设的最终目标是为人社各业务部门和服务对象提供数据归档、检索利用等信息服务，但这种信息服务必须建立在全面、准确、标准、安全的基础之上。本次项目系统建设时应遵循以下原则。（一）全面原则全面性是一个长期的目标，但这是信息服务所必需的，以偏概全的信息服务没有任何意义，还有可能产生误导，我们将在提供信息检索服务时尽可能地考虑多角度、深层次、全方位。（二）准确性原则保证信息的准确性非常重要，当然由于计算机系统本身的局限性，有可能在信息录入或者数据转换过程中会产生信息的差错，这将给系统的建设带来不利影响，因此我们将在应用系统的开发过程中加强信息输入和数据转换的有效性、合法性、规范性校验，确保万无一失
13、。（三）标准性原则项目实施与完善应严格执行国家及行业标准和规范。采用的系统集成和软件体系结构需严格遵循国际标准、国际通用惯例或计算机领域的通用规范。同时，还应遵循人力资源和社会保障部门现有的业务规范，包括人社部标准和规范、浙江省人社厅相关标准和规范，仙居县社保业务的相关标准和规范。（四）安全性原则作为一个凭证管理系统，安全性的重要程度不言而喻。安全问题涉及国家、集体、个人利益，对系统的建设方具有很高的要求。整个系统必须具有良好的安全性和保密性，提供全面的安全保障措施（包括访问控制和身份认证等手段），采用多级权限控制方式，提供完整的操作日志功能，在确保安全的前提下提供信息服务。五、建设内容平台采
14、用基于J2EE平台体系架构和Oracle数据库,支持现有的档案类型及各类档案信息,建立多类型的档案库,对档案进行分类收集,集中式管理。为了保证系统架构设计的可用性、稳定性和可扩展性，系统需具备如下要求：1、系统对接：支持与台州市局电子档案管理系统对接，实现数据交互；实现与业务系统对接，将业务档案采集工作前置；实现一窗平台的对接，获取电子文件并进行归档操作。2、流程记录功能：对于进入系统的档案条目数据流程跟踪，并提供可视化界面。3、审核功能：在影像采集完毕后提供影像审核功能，可在同一界面审核档案条目、电子档案原文、原文名称等数据，检查采集数据的合规性、完整性。4、数据处理：考虑到系统建设之前已经
15、产生了大量的档案，需要对历史档案导入到系统中提供利用，包括批量导入、数据导出、原文挂接、数据打印等功能。5、报表编辑：系统提供强大的报表编辑器，可实现报表的自定义设计（到代码级）和打印工作。报表编辑器操作简单，界面及操作界面类似Office，可快速达到熟练操作程度。6、全文检索：提供全文索引服务，实现对以空格拆分的检索关键短语来检索。检索结果受权限控制，并能够和借阅审批模块实现无缝连接。支持对电子档案原文内容进行识别检索，快速定位查询档案。7、条目合并、拆分：由于职工参保数量较大，考虑到便于以公司为单位进行档案数据的管理，提供多档案条目数据合并功能。8、权限管理：提供数据权限和功能权限两种权限交叉管理的模式。9、档案管理功能：（1）档案整理：从人社业务系统获得需归档资料的关键信息，包括组卷、著录、档案装盒
