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1、93 河北省生态环境行政处罚裁量规则(土壤类） 序号序号59 违法行为违法行为 土壤污染重点监管单位未制定、实施自行监测方案，或者未将监 测数据报生态环境主管部门的 处罚依据处罚依据 1.中华人民共和国土壤污染防治法 第二十一条第一款 中华人民共和国土壤污染防治法 第二十一条第一款 设区的市级以上地方人民政府生态环境主 管部门应当按照国务院生态环境主管部门的规定，根据有毒有害 物质排放等情况，制定本行政区域土壤污染重点监管单位名录， 向社会公开并适时更新。 土壤污染重点监管单位应当履行下列义务： （一） 严格控制有毒有害物质排放，并按年度向生态环境主管部 门报告排放情况； （二） 建立土壤污染
2、隐患排查制度，保证持续有效防止有毒有害 物质渗漏、流失、扬散； （三） 制定、实施自行监测方案，并将监测数据报生态环境主管 部门。 2.中华人民共和国土壤污染防治法 第八十六条 中华人民共和国土壤污染防治法 第八十六条违反本法规定，有下列行为之一的，由地方人民政 府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的 部门责令改正，处以罚款；拒不改正的，责令停产整治： （一）土壤污染重点监管单位未制定、实施自行监测方案，或者 未将监测数据报生态环境主管部门的； 有前款规定行为之一的，处二万元以上二十万元以下的罚款； 裁量要素裁量要素判定标准判定标准 要素要素具体条件具体条件 构成 比例 构成
3、 比例 程度程度百分值百分值 对环境影响 程度 对环境影响 程度 违法行为类型40% 土壤污染重点监管单位制 定、实施了自行监测方案， 但未将监测数据报生态环境 主管部门的 1%-10% 土壤污染重点监管单位制定 自行监测方案，但未实施的 10%-20% 土壤污染重点监管单位未制 定自行监测方案的 20%-40% 违法频次违法频次 年度违法行为 次数 20% 首次实施违法行为的1%-10% 再次实施违法行为的10%-20% 整改情况整改情况是否完成整改10% 未采取整改措施的5%-10% 进行整改但违法行为未完全 停止的 1%-5% 全面整改并停止违法行为的0% 94 配合调查 取证情况 配合
4、调查 取证情况 是否配合执法检 查 10% 不配合检查的1%-10% 配合检查的0% 对社会影响 或生态破坏 程度 对社会影响 或生态破坏 程度 是否造成社会影 响或生态破坏 20% 造成社会影响或生态破坏的1%-20% 未造成社会影响与生态破坏 的 0% 95 河北省生态环境行政处罚裁量规则(土壤类） 序号序号60 违法行为违法行为土壤污染重点监管单位篡改、伪造监测数据的 处罚依据处罚依据 1.中华人民共和国土壤污染防治法 第二十一条 中华人民共和国土壤污染防治法 第二十一条 第三款 土壤污染重点监管单位应当对监测数据的真 实性和准确性负责。生态环境主管部门发现土壤污染重点监管单 位监测数据
5、异常，应当及时进行调查。 2.中华人民共和国土壤污染防治法 第八十六条 中华人民共和国土壤污染防治法 第八十六条违反本法规定，有下列行为之一的，由地方人民政 府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的 部门责令改正，处以罚款；拒不改正的，责令停产整治： （二）土壤污染重点监管单位篡改、伪造监测数据的； 有前款规定行为之一的，处二万元以上二十万元以下的罚款；有 前款第二项、第四项、第五项、第七项规定行为之一，造成严重 后果的，处二十万元以上二百万元以下的罚款。 裁量要素裁量要素判定标准判定标准 要素要素具体条件具体条件 构成 比例 构成 比例 程度程度百分值百分值 对环境影响 程度
6、 对环境影响 程度 持续时间（以日 均值数据计） 40% 不足 5 天的1%-10% 5 天以上 20 天以下的10%-20% 20 天以上的20%-40% 违法频次违法频次 年度违法行为 次数 20% 首次实施违法行为的1%-10% 再次实施违法行为的10%-20% 整改情况整改情况是否完成整改10% 未采取整改措施的5%-10% 进行整改但违法行为未完全 停止的 1%-5% 全面整改并停止违法行为的0% 配合调查 取证情况 配合调查 取证情况 是否配合执法 检查 10% 不配合检查的1%-10% 配合检查的0% 对社会影响 或生态破坏 程度 对社会影响 或生态破坏 程度 是否造成社会影 响
7、或生态破坏 20% 造成社会影响或生态破坏的1%-20% 未造成社会影响与生态破坏 的 0% 96 河北省生态环境行政处罚裁量规则(土壤类） 序号序号61 违法行为违法行为 土壤污染重点监管单位未按年度报告有毒有害物质排放情况，或 者未建立土壤污染隐患排查制度的 处罚依据处罚依据 1.中华人民共和国土壤污染防治法 第二十一条 中华人民共和国土壤污染防治法 第二十一条第一款 设区的市级以上地方人民政府生态环境主 管部门应当按照国务院生态环境主管部门的规定，根据有毒有害 物质排放等情况，制定本行政区域土壤污染重点监管单位名录， 向社会公开并适时更新。 土壤污染重点监管单位应当履行下列义务： （一）
8、 严格控制有毒有害物质排放，并按年度向生态环境主管部 门报告排放情况； （二） 建立土壤污染隐患排查制度，保证持续有效防止有毒有害 物质渗漏、流失、扬散； （三） 制定、实施自行监测方案，并将监测数据报生态环境主管 部门。 2.中华人民共和国土壤污染防治法 第八十六条 中华人民共和国土壤污染防治法 第八十六条违反本法规定，有下列行为之一的，由地方人民政 府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的 部门责令改正，处以罚款；拒不改正的，责令停产整治： （三）土壤污染重点监管单位未按年度报告有毒有害物质排放情 况，或者未建立土壤污染隐患排查制度的； 有前款规定行为之一的，处二万元以上二
9、十万元以下的罚款； 裁量要素裁量要素判定标准判定标准 要素要素具体条件具体条件 构成 比例 构成 比例 程度程度百分值百分值 对环境影响 程度 对环境影响 程度 违法行为类型40% 土壤污染重点监管单位未按 年度报告有毒有害物质排放 情况 1%-20% 土壤污染重点监管单位未建 立土壤污染隐患排查制度的 20%-40% 违法频次违法频次 年度违法行为 次数 20% 首次实施违法行为的1%-10% 再次实施违法行为的10%-20% 整改情况整改情况是否完成整改10% 未采取整改措施的5%-10% 进行整改但违法行为未完全 停止的 1%-5% 全面整改并停止违法行为的0% 配合调查 取证情况 配合
10、调查 取证情况 是否配合执法 检查 10% 不配合检查的1%-10% 配合检查的0% 97 对社会影响 或生态破坏 程度 对社会影响 或生态破坏 程度 是否造成社会影 响或生态破坏 20% 造成社会影响或生态破坏的1%-20% 未造成社会影响与生态破坏 的 0% 98 河北省生态环境行政处罚裁量规则(土壤类） 序号序号62 违法行为违法行为 拆除设施、设备或者建筑物、构筑物，企业事业单位未采取相应 的土壤污染防治措施或者土壤污染重点监管单位未制定、实施土 壤污染防治工作方案的 处罚依据处罚依据 1.中华人民共和国土壤污染防治法 第二十二条 中华人民共和国土壤污染防治法 第二十二条 企业事业单位
11、拆除设施、 设备或者建筑物、 构筑物的， 应当采取相应的土壤污染防治措施。 土壤污染重点监管单位拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的， 应当制定包括应急措施在内的土壤污染防治工作方案，报地方人 民政府生态环境、工业和信息化主管部门备案并实施。 2.中华人民共和国土壤污染防治法 第八十六条 中华人民共和国土壤污染防治法 第八十六条违反本法规定，有下列行为之一的，由地方人民政 府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的 部门责令改正，处以罚款；拒不改正的，责令停产整治： （四）拆除设施、设备或者建筑物、构筑物，企业事业单位未采 取相应的土壤污染防治措施或者土壤污染重点监管单位未制定、
12、实施土壤污染防治工作方案的； 有前款规定行为之一的，处二万元以上二十万元以下的罚款；有 前款第二项、第四项、第五项、第七项规定行为之一，造成严重 后果的，处二十万元以上二百万元以下的罚款。 裁量要素裁量要素判定标准判定标准 要素要素具体条件具体条件 构成 比例 构成 比例 程度程度百分值百分值 对环境影响 程度 对环境影响 程度 违法行为类型40% 企业事业单位已制定但未实 施相应的土壤污染防治措施 的 1%-20% 土壤污染重点监管单位未制 定、实施土壤污染防治工作 方案的 20%-40% 违法频次违法频次 年度违法行为 次数 20% 首次实施违法行为的1%-10% 再次实施违法行为的10%
13、-20% 整改情况整改情况是否完成整改10% 未采取整改措施的5%-10% 进行整改但违法行为未完全 停止的 1%-5% 全面整改并停止违法行为的0% 配合调查 取证情况 配合调查 取证情况 是否配合执法 检查 10% 不配合检查的1%-10% 配合检查的0% 对社会影响对社会影响是否造成社会影20%造成社会影响或生态破坏的1%-20% 99 或生态破坏 程度 或生态破坏 程度 响或生态破坏未造成社会影响与生态破坏 的 0% 100 河北省生态环境行政处罚裁量规则(土壤类） 序号序号63 违法行为违法行为尾矿库运营、管理单位未按照规定采取措施防止土壤污染的 处罚依据处罚依据 1.中华人民共和国
14、土壤污染防治法 第二十三条 中华人民共和国土壤污染防治法 第二十三条 第二款 尾矿库运营、管理单位应当按照规定，加强 尾矿库的安全管理，采取措施防止土壤污染。危库、险库、病库 以及其他需要重点监管的尾矿库的运营、 管理单位应当按照规定， 进行土壤污染状况监测和定期评估。 2.中华人民共和国土壤污染防治法 第八十六条 中华人民共和国土壤污染防治法 第八十六条违反本法规定，有下列行为之一的，由地方人民政 府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的 部门责令改正，处以罚款；拒不改正的，责令停产整治： （五）尾矿库运营、管理单位未按照规定采取措施防止土壤污染 的； 有前款规定行为之一的，
15、处二万元以上二十万元以下的罚款；有 前款第二项、第四项、第五项、第七项规定行为之一，造成严重 后果的，处二十万元以上二百万元以下的罚款。 裁量要素裁量要素判定标准判定标准 要素要素具体条件具体条件 构成 比例 构成 比例 程度程度百分值百分值 对环境影响 程度 对环境影响 程度 违法行为类型40% 尾矿库运营、管理单位已采 取防止土壤污染措施，未严 格按照规定的 1%-10% 尾矿库运营、管理单位未采 取措施防止土壤污染的 10%-20% 违法频次违法频次 年度违法行为 次数 20% 首次实施违法行为的1%-10% 再次实施违法行为的10%-20% 整改情况整改情况是否完成整改10% 未采取整
16、改措施的5%-10% 进行整改但违法行为未完全 停止的 1%-5% 全面整改并停止违法行为的0% 配合调查 取证情况 配合调查 取证情况 是否配合执法 检查 10% 不配合检查的1%-10% 配合检查的0% 对社会影响 或生态破坏 程度 对社会影响 或生态破坏 程度 是否造成社会影 响或生态破坏 20% 造成社会影响或生态破坏的1%-20% 未造成社会影响与生态破坏 的 0% 101 河北省生态环境行政处罚裁量规则(土壤类） 序号序号64 违法行为违法行为尾矿库运营、管理单位未按照规定进行土壤污染状况监测的 处罚依据处罚依据 1.中华人民共和国土壤污染防治法 第二十三条 中华人民共和国土壤污染防治法 第二十三条 第二款 尾矿库运营、管理单位应当按照规定，加强 尾矿库的安全管理，采取措施防止土壤污染。危库、险库、病库 以及其他需要重点监管的尾矿库的运营、 管理单位应当按照规定， 进行土壤污染状况监测和定期评估。 2.中华人民共和国土壤污染防治法 第八十六条 中华人
