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1、 . . . .调研报告提纲今后岱山发展民宿方向及对策基于目前岱山民宿存在问题调研报告1. 前言（岱山民宿范畴）岱山民宿范畴所指：一、是依托当地的渔农村自然生态、风俗民情、村居民舍和渔农业特色，以渔农户家庭经营为主体经营“渔农家乐”的民宿旅游村落；二、是以企业或个体经营户的形式设立，具备一定的游客接待设施和接待能力，以“吃渔农家饭、住渔农家屋、享渔农家乐”为主要特色的民宿旅游景点；三、是以家庭旅社或游船形式，经营“渔农家乐”旅游项目的民宿经营户。2. 岱山民宿现状2.1岱山旅游基本情况我县拥有旅游饭店211家，共有客房数3836间，床位数6406张，餐位数10350座。其中星级饭店6家，四星级
2、1家，三星级3家，二星级2家，客房数517间，床位数946张。拥有旅行社7家，导游18名。全县旅游从业人员约为4900余人。2015年全县共接待游客334.5万人次，实现旅游收入33.04亿元，同比分别增长13.1%和13.7%。2.2我县民宿发展基本情况我县民宿的发展源于渔家宾馆。在发展初期，渔家宾馆存在分布散、规模小、档次低等问题，综合品质不高。为将民宿打造成为既能承载住宿功能，又能让游客对海岛生活有别致体验的全新载体，2015年我县引进泥巴旅游文化投资公司，高标准、高起点打造东沙小岙民宿，从而推进岱山民宿业态的发展。在此带动下，2015年涌现了一批半坡民宿、星海渔邨、国际青年旅社等特色民
3、宿，民宿业态也逐渐向精品化发展。2015年为我市的“民宿推广年”，我县根据市里大力发展、推广海岛民宿，提升特色民宿品质，加快打造海岛休闲旅游目的地品牌的精神，今年3月出台了岱山县渔农家乐民宿扶持的若干意见（试行），以此来促进民宿业态的发展。意见实施以来，东沙、岱东、秀山、衢山等旅游重点乡镇对发展民宿的热情高涨，今年均有新增民宿。东沙镇的小岙民宿作为我县精品民宿的样本，在其示范作用下，家庭宾馆类的民宿改建也逐渐增多。据不完全统计，今年我县新建、改建民宿10余家。东沙区域在成功打造小岙民宿、国际青年旅社的基础上，今年将在高厂墩打造配备管家式服务，以高端人群为目标客户的特色渔村民宿。岱东区域则以鹿栏
4、晴沙景区为依托，创新改造集装箱，把民宿与烧烤等沙滩娱乐活动有机结合，打造“住在海边、玩在海边”的海岛特色民宿。沙洋区域的2家民宿正在建设之中。秀山的田畈民宿选用欧式乡村田园建筑风格，依山傍水而建，兼具度假与休闲功能。同时配备停车场、茶座等服务设施，目标定位为自驾游客户，已于今年5月1日试营业。衢山镇沙龙的太阳鸟客栈建设地中海风格的民宿，冷峙小懒猫客栈以田园风格为主调进行改建。2.2我县民宿海岛特色明显我县民宿充分利用周边环境，旅游景区独有的海岛旅游资源，并结合渔家文化、休闲渔业体验、沙滩农耕体验等海洋民宿元素，更加注重结合生态协调发展。如沙洋集装箱民宿彻底结合了景区、海洋、农耕一系列特色资源来
5、打造海岛独有的集装箱民宿，给游客带来的丰富多彩的体验。东沙民宿村为代表的小岙民宿把当地渔民生产的渔民画、贝雕、渔作物、船上器物融合起来作为整体民宿的装饰风格，更有能让游客体验的直接参与的出海捕捞，拖虾，海钓等当地渔民生产活动。岱山也是沿海地区盛产海鲜的大户，更有享誉中外的蓬莱先岛之称，岱山民宿更是能突出渔农家菜的地道风味、天然旅游、让游客吃的安心，吃的健康、吃出愉悦的心情。就整个舟山而言政府不断加强扶持力度，2007年、2008年，相继出台了关于发展休闲观光渔农业（渔农家乐）的扶持政策、资金管理办法等。2011年又出台了关于全面提升发展渔农家乐休闲旅游业的若干意见，对民宿产业提出了发展目标、具
6、体措施和扶持政策。2013年以来，市本级将渔农家乐休闲旅游专项资金从过去的每年150万元提高至300万元；岱山民宿业而言在这良好的大背景下业呈现出一片欣欣向荣的景象，岱山乡村民宿零星分布在岱山县的高亭镇、东沙镇、岱西镇、后沙洋景区周边等地，称的上民宿的超过20家。如岱东现有民宿2家，13个标准间，收费标准200元/天，每家每年收入超20万元。因此当地政府积极着手引导，每年旅游季民宿业呈现的是供不应求的局面，岱山游客的几何似发展给岱山住宿、餐饮、服务业带来极大压力，为缓解这一现象当地政府出台铺位补助，开展各类教育培训，鼓励其在品牌培育、制定民宿想法安全标准。极大带动民宿业的推进发展，更带动当地居
7、民创收致富。近些年来，岱山政府跟随省市领导逐步实行五水共治、四边三化、三改一拆、一打三整等一系列政策深入实施，给本岛带来的碧水蓝天跟广阔的碧蓝的大海，岱山成为宜居、宜游、宜业的海上明珠-民宿产业生机勃勃。结合当地海岛生活，田园风光和淳朴的民风民俗，使岱山成为打造海洋文化的先行者，为海岛民宿带了跟好头，更为推进海岛渔农村游起来推进作用。2、在岱山如何升级渔农家乐到民宿2.1渔农家宾馆”（民宿）开业基本条件岱山分为高亭、衢山、岱东、东沙、岱西、秀山、长涂行政区。在岱山有诸多民宿是由与农家乐发展而来，也是当地人俗称的“渔农家宾馆”（民宿） 指以渔农民为经营主体，利用自有住宅或空闲渔农村房屋，为观光、
8、休闲游客提供住宿、餐饮、文化娱乐及相关服务的渔农村旅游接待单位。建筑面积应控制在300平米以下，建筑层数不超过3层（含）很多渔农家乐朝着民宿方向转型升级，但是要求往往难以具备。一般岱山渔家乐可以做到的只限于一般设施达标如：6张床位可供出租，过道宽度90公分，提供早餐服务，公共区域能播放背景音乐，24小时提供冷热等基本设施建设。相对民宿而言电子门锁、有旅游相关工作经历的从业人员、特色文化一系列要求无法达到要求。岱山民宿存在问题2.2市场地位模糊，理念狭隘。我县民宿经营者主要是当地渔民，如沙洋民宿位于沙洋社区二幢二层建筑，老板初中毕业相对文化程度较低，经营理念狭隘，民宿主题不突出、特色不明显。民宿
9、经济还是以渔农民自主经验，自我发展为主，规模小，分布、经营单一、更有一些民宿营业户为追求眼前利益，不顾现行政策对自家住房违章搭建。在房屋装修上，没有形成自己统一的风格，城市化气息与渔农家化气息混搭，甚至照抄城市宾馆装修；在经营特色上，与青芝坞的民宿相比缺乏自身吸引游客的亮点。其次，民宿的市场定位模糊，没有针对专门休闲游、体验游等不同消费者而进行市场细分。2.3配套产品少，设施规划不丰富。我县目前已经出台乡村民宿发展的相关规划，但却没有没有完全落实民宿以及民宿相关的旅游配套产品、设施等进行统筹规划，民宿市场还停留在自我发展的状态。民宿发展一半因该具体2天以上的旅行行程配套，我县虽然旅游资源丰富，
10、但是位置相对零散，而过多投入于海边捕捞作业模式，发展的局限性狭隘性严重。如：东沙海边人家主打项目海堤边捕捞作业，这种旅游项目均可以在一天时间完成，不足以使游客多逗留几日的意愿，使民宿业发展受限。与青芝坞相比。我县相对滞后。2.4缺乏规划引导，项目配套不完善。缺乏规划引导，项目配套不完善。我县已经就乡村民宿发展出台相关规划，却没有对民宿以及民宿相关旅游配套产品、设施等进行统筹谋划，民宿经济处于半自我发展状态。发展民宿一般需要有两日以上的旅游行程作为配套，我县民宿发展可配套的旅游资源分布较广，较为分散，对游客的吸引力不大。如岱东村，主要向游客推介的主打项目是后沙洋沙滩与东海海滨登山步道两个旅游产品
11、，这两个旅游项目均可以在一天内完成，不足以使游客产生“住下来”的欲望，留不住游客使民宿产业发展受限。当前，全区实际正常运营的民宿没有几家，还没形成具有相当规模和较高知名度的民宿集聚发展区域。2.5岱山民宿发展环境有局限性，个别条件受到制约。发展环境有局限性，个别条件受到制约。一是缺乏民宿经营用房。由于现行政策规定农村住房高度“一般不得超过2层，最高不得超过8米”，导致大部分农村住房面积限制在200平方米左右，使民宿向产业化、规模化发展受到限制。从东沙镇的调研情况看，现行以在运营的民宿外，既要满足农户自身居住，又要有空余房屋用于民宿经营的农村住房几乎没有。二是缺乏资金。现在民宿经营主要是个体投资
12、为主，自我发展，财力上不足以完善娱乐、购物、交通、卫生等旅游基础设施，使得区域规模效应不明显。东沙小岙民宿经营较好，各投入了400多万元用于农房改建、翻修，已无更多财力用于完善交通、卫生、村庄环境等公共配套。岱山民宿现状岱山民宿具有显明的海岛特色，岛民性格豪爽、热情好客，海岛民宿整体价格服务方式亲民化。它不同于传统的饭店旅馆，没有高级奢华的设施，但注重大众化的合理收费，能让游客感受主人的热情与服务、了解当地风情，还延伸着其他许多新颖的体验。但是民宿经营分散，依赖旅游景区，产品缺乏整体特色。民宿经营良莠不齐、同质竞争，营销规模较难形成。宣传推介力度不大。酒香也怕巷子深，在当今这个信息资源大量涌现
13、的互联网时代，舟山民宿尚未搭建专门的营销平台，与海洋旅游的宣传推介活动联系不强，民宿经营户自我宣传营销的手段也比较单一，除了普陀山、朱家尖的部分民宿通过携程、58同城等网站发布图片、录入信息、咨询预订，绝大多数仍然停留在简单的发名片、老客户介绍等传口碑模式。多数民宿就凭借靠近景点的区位优势，处于“等客上门、分上一杯羹”的阶段，所以往往出现“旅游旺季人满为患，旅游淡季关门打烊”的极端现象。人们出游为什么会选择民宿居住民宿我县政府对民宿大力扶持机制给与渔农家乐转型升级与新建民宿带动极大便利机制岱山为坚持以科学发展观为统领,贯彻“两美”岱山建设的要求，围绕增加渔农民收入、改善渔村环境、满足旅游消费需
14、求的目标，以市场为导向、以渔农民为主体，依托旅游景区、渔农产业、山海资源、民俗文化，充分利用渔农村闲置房屋，科学规划布局，加大政策引导，积极发展以体验渔家文化，感受海岛风情的特色海岛民宿旅游项目，推进我县旅游产业的转型升级。近几年，随着旅游市场的不断发展，自驾游、深度游、自由行逐渐成为人们出行的首选方式，因此民宿的聚居型，村落型，趣味体验型成了旅游出行人群的首选目标在整个旅游业态中独树一帜。2015年1-11月，岱山县全年共接待国内外游客374.95万人次，实现旅游收入53.17亿元。根据分析，预计共接待游客395万人次，实现旅游收入55亿元，其中民宿接待60万人次，在大环境推动下民宿业远远无
15、法满足游客供求所需。因此，积极发展岱山海岛民宿对打造特色休闲度假民宿聚居部落，促进与农家乐休闲旅游转型升级扩大规模，加快海岛休闲旅游目的地建设具有极其重要的意义。附表1：1、自2015年起，县财政每年安排民宿业扶持专项资金，并视情每年递增，主要用于民宿建设的各种专项补助及考核奖励等。2、企业或者个人利用渔农村旧屋、空置屋、自有房或村集体资产，改造经营开发渔村特色民宿，装修及设施投入按照1500元/床位予以一次性补助（床宽大于或等于1.8米的按两个床位计算；一间房间内床位超出4张的，每个房间不超过2000元）。3、企业或者个人在渔农村新建（符合相关规定）或者将房屋翻新符合海岛休闲度假风格特色的民
16、宿（每幢房屋投资在50万元以上），装修及设施投入按照3000元/床位，予以一次性补助（床宽大于或等于1.8米的按两个床位计算，房间内要求有空调，有单独的卫生间）。4.鼓励企业或个人发展规模化民宿，成片开发民宿5幢(含)以上或25张床位（含）以上的，除享受符合本意见第二条优惠政策外，再按每个床位补助1500元。5.鼓励渔农家乐特色村和按相关规定整体发展民宿特色村以渔农业综合开发观光专业合作社经营模式发展规模化民宿产业，床位在80张（含）以上，年营业额达100万（含）（以税费发票为准）或者年接待1万人次以上（含）（以公安部门登记系统录入的县外住客数据为依据）以上的，一次性给予渔农业综合开发观光合作社10万元奖励。6.鼓励民宿进行专
