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1、学习领会十七大精神 贯彻落实科学发展观 大会的主题是： 高举中国特色社会 主义伟大旗帜，以邓小 平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入 贯彻落实科学发展观， 继续解放思想，坚持改 革开放，推动科学发展 ，促进社会和谐，为夺 取全面建设小康社会新 胜利而奋斗! 主要内容： 一、科学发展观的提出：背景和意义； 二、科学发展观的历史定位：传承和统领； 三、科学发展观调内涵：核心与要求； 四、科学发展观调落实：关键和保障 科学发展观第一次比较全面系统地回答了当代中国“ 为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”、“发展什么”、 “怎么发展”等重大问题。 一、科学发展观的提出：依据和意义 （为什么发展
2、 ） 实践的呼唤 现实的要求 经验的总结 理念的升华 邓小平同志曾经说过：中国要在发达资本主义国家 垄断的世界上杀出一条血路，将给第三世界发展中国家发 展自己，提供可以借鉴的有益经验，也证明社会主义的成 功。 （一）解决发展中的问题 1、发展的不平衡性的需要 （1）城乡发展的不平衡性； （2）地区发展的不平衡性； （3）经济社会发展不平衡性。 城乡差距： 已达六倍以上 解 决 发 展 不 平 衡 的 需 要 地区差距： 东西部差距仍在拉大 经济社会发展差距： 经济发展，社会事业落后。 贫困人口仍在2000万人以上 我国基尼系数 已近0.5 0.2绝对平均 0.20.3较平均 0.30.4 相对
3、合理 0.40.5差距较大 0.6以上 差距悬殊 我国城乡收入差距 05年为：3.2：1 07年为：3.33:1 我国行业收入差距 至07年行业差距近2倍 最高收入和最低收入 已到：510倍 阶层收入差距 高、低收入达33倍 中国民生 中的四大贫困 经济贫困 能力贫困 区域贫困 权利贫困 收入差距拉大 诚信缺失 道德失范 政府工作领 域的失信影 响信任和谐 欺上瞒下、 粉饰政绩、 买官卖官、 贿选捞官、 贪污腐败、 权钱交易。 社会经济领 域的失信影 响秩序和谐： 见利忘义、 不择手段； 商业欺诈， 坑蒙拐骗； 虚假作帐， 瞒报欺骗； 是结伙行骗 每年损失 近六个亿 个人生活领 域失信影响 交
4、际和谐： 坑蒙拐骗、 传谣说谎、 相互猜忌、 明争暗斗、 投机取巧。 家庭关系领 域失信影响 情感和谐： 家庭成员互 相不信任， 导致情感不 和谐，离婚 率越来越高 家庭内的人 伦亲情淡化 国际信誉领域 失信影响交往 和谐：WTO总 干事穆尔曾经 尖锐地指出：“ 中国加入世贸 组织后，从长 远看，最缺乏 的不是资金、 技术和人才， 而是信用。“ 以及建立和完善信用体系的机制” 。 据中科院测算： 环境污染和生态 破坏已占GDP 增长的15 中国的荒漠化中国的荒漠化 土地已达土地已达267.4267.4万万 多平方公里；每年多平方公里；每年 以以1 1万多平方公里万多平方公里的的 速度在增长。速
5、度在增长。 1818个个 省区，省区，471471个县个县 近近4 4亿人口亿人口 七大江河水系：七大江河水系： 完全没有使用价值完全没有使用价值 的水质已超过的水质已超过4040 全国全国668668座城市，座城市， 有有400400多个处于多个处于 缺水状态。缺水状态。 中国平均中国平均 1 1万元万元的工业的工业 增加值耗水增加值耗水330330 立方米，产生立方米，产生230230 立方米污水；创造立方米污水；创造1 1亿元亿元 GDPGDP就要排放就要排放28.828.8 万吨废水。大量的生活万吨废水。大量的生活 污水污水8080以上未经处理，以上未经处理， 1010年后，出现无水可
6、年后，出现无水可 用的局面用的局面 1/31/3的城市人口呼的城市人口呼 吸着严重污染的空气吸着严重污染的空气 1/31/3的国土被酸雨侵蚀的国土被酸雨侵蚀 浙江浙江省，酸雨覆盖率省，酸雨覆盖率 已达到已达到100100 江苏江苏大概为大概为1212 上海上海达达1111 环境污染环境污染 资源浪费严重资源浪费严重 1月27日，瑞士达沃斯世界经济论 坛上有人预言，如果中国对环境再不加 以整治，人类历史上突发性环境危机对 经济、社会体系的最大摧毁，很可能会 在不久的将来出现在中国。 （二） 把 握 世 界 发 展 的 方 向 1、依存加深 竞争激烈 资料：年进出口总额达到.万 亿美元，预计年我国
7、商品出口将从目前占 世界的左右上升到以上；在出口增 长的同时，进口也在迅速增长，加入世界贸易组织 以来平均每年进口亿美元的商品。 国家统计局资料：根据世界银 行公布的数据，2003年至2005年，中国经 济增长对世界GDP增长的贡献率高达13.8 ，仅次于美国的29.8，排名世界第二。 文择周刊报道：美国一个国务院一退 职女官员，做了一个实验，一年内全家不买中 国产品，看看结果如何，最后得出结论是：不 仅开支增大，同时，给生活带来很多不便。 涉案产品范围不断扩大：集 中于轻工、纺织、机电等中国具有竞 争优势的劳动密集型产品 与发展中国家的贸易摩擦也 呈扩大化趋势：目前与印度、南非 等发展中国家
8、对中国发起贸易救济 调查的数量占案件总数的 从贸易保护手段看： 反倾销仍是对中国使用最 多的贸易救济手段。 贸易摩擦领域拓宽：贸易摩擦 逐步由货物贸易领域扩展到服务贸易 投资、知识产权等多个领域， 中国中国 贸易贸易 摩擦摩擦 接踵接踵 而至而至 四大四大 不利不利 征兆征兆 呈现呈现 2、优势很强 弱点突出 优势明显（中国的制造业世界第一） 进入21世纪，我国制造业已经成为扩展最快的产业 领域，居世界第四、发展中国家之首。大型机械设备制造 业的快速增长成为带动工业化生产快速增长的主要力量， 而且中国的彩电、洗衣机、冰箱、微波炉、摩托车等产品 的产量规模，已是当之无愧的世界第一。 弱势突出（低
9、级的制造业）： 中国卖十亿件服装才能换回一架空客A380飞机。 3、两个压力：面对来自国际与国内的 两个压力。 4、唯一选择：我们唯一定选择就是 坚持科学发展 （三）总结国内外的经验教训 六 种 发 展 理 论 人与客观世界相协调的 发展观综合发展观 “社会指标运动” （20世纪70年代后） 围绕选择、权利与福利 的发展观以自由看 待发展的发展观 “个人自由和社会承诺” （20世纪80年代前后） 面向后代与未来的发展观 可持续发展观。既满 足当代的需求，又不对后 代满足需求能力构成危害 （20世纪80年代后期） 发展经济学引出的发 展观经济增长论 以GTP作为衡量标准 （20世纪50年代前后）
10、 生态型资源循环利用 循环经济的发展观 资源产品再生资源 （20世纪60年代前后） 增长的极限表达的 发展观增长极限论 增长资源环境 （20世纪70年代前后） 可持续发展观包括以下主要内容： n一是肯定发展的必要性。只有发展才能使人们摆脱贫困，提高生活水 平。只有发展才能为解决生态危机提供必要的物质基础，才能最终打 破贫困加剧和环境破坏的恶性循环。因此，承认各国的发展权十分重 要。 n二是显示了发展与环境的辩证关系。环境保护需要经济发展提供资金 和技术，环境保护的好坏也是衡量发展质量的指标之一。经济发展离 不开环境和资源的支持，发展的可持续性取决于环境和资源的可持续 性。 n三是提出了代际公平
11、的概念。人类历史是一个连续的过程，后代人拥 有与当代人相同的生存权和发展权，当代人必须留给后代人生存和发 展所需要的必要资本，包括环境资本。保护和维持地球生态系统的生 产力是当代人应尽的责任。 n四是在代际公平的基础上提出了代内公平的概念。这是在全球范围内 实现向可持续发展转变的必要前提。发达国家在发展过程中已经消耗 了地球上大量的资源和能源，对全球环境造成的影响最大。因此，发 达国家应该承担更多的环境修复责任。 1、发展不单纯是经济增长 2、拉美陷阱的教训（昙花一现） 3、避免急于求成 4、不能顾此失彼 发展不单纯是经济增长： 发展是人类社会永恒的主题。近代以来，世 界各国的发展经历了漫长曲
12、折的历史演进，出现 过血与火的斗争，经历了两次世界大战。二战以 后，人们从历史的反思中，不断深化了对发展理 论的探索和研究，促进了发展观的演进从而 得出发展不仅仅是经济的增长。 拉美陷阱的教训（昙花一现）： “拉美陷阱”概括为：在传统农业占很大比重的情况 下，实行进口替代的工业化战略，优先发展重工业，借债 发展特大和大型企业，微型和中小企业数量少，这样剩余 劳动力的比较优势无法得到发挥，中等收入人口比例少， 失业人口较多，贫困和绝对贫困人口较多，财富集中在少 数人手中；农村的农民破产，到城市里找不到工作，在城 市边缘形成贫民窟；而较早的民主化进程，又迫使政府给 大量的失业者、低收入者提供与国力
13、和财力不相适应的社 会保障；于是外债和财政赤字居高不下，通货膨胀严重， 金融潜伏着危机，以致发生社会动荡。 避免 急于 求成 正确 分析 基本 国情 不能顾此失彼 不能顾 此失彼 避 免“一条 腿长，一 条腿短” 不良局面 的加剧。 （四）继承和提升我们党已有的发展思想 1、毛泽东同志的落后就要挨打的思想 毛泽东特别强调：统筹兼顾，是指对于6亿人口但 统筹兼顾。我们做计划、办事、想问题，都要从我国6 亿人口这一点出发，千万要记住这一点。 毛泽东在调查研究的基础上发表了著名的论十大 关系、关于正确处理人民内部矛盾的问题，其 基本思想就是在发展中调动一切积极因素，化消极因 素为积极因素。 2、邓小
14、平同志的发展才有硬道理的思想 n一是在为什么要发展的问题上：邓小平从社会主义本质、社会 主义根本任务、社会主义初级阶段的基本国情和主要矛盾、中 国社会主义所处的时代特征和面临的机遇等方面，作过系统论 述，其结论就是：“发展才是硬道理。” n二是在什么叫发展的问题上：邓小平强调发展必须以经济建设 为中心，同时强调发展必须是经济、政治、文化和社会的全面 发展。 n三是在怎样发展的问题上：邓小平的论述更为丰富，包括发展 要抓住机遇到思想；在对内改革和对外开放中解放思想和发展 生产力的思想；“分三步走”基本实现现代化的思想；科学技术 是第一生产力的思想；农业、交通、能源、通讯等基础产业和 教育科技是发
15、展重点的思想；速度与效益相统一定思想，尊重 知识、尊重人才的思想；经济发展后劲大小取决于劳动者素质 的思想；“两手抓、两手都要硬”的思想；通过一部分地区一部 分人先富起来逐步实现共同富裕的思想，国内稳定和国际和平 是发展的必要条件的思想，等等。 3、江泽民同志的发展是执政兴国的第一要务 的思想 n一是在发展的观念上：明确提出发展的速度要与结构、质量、效益相 统一，要在科教兴国中实现可持续发展，保持国民经济持续快速健康 发展。 n二是在发展的全面性上：明确提出区域经济要合理布局和协调发展， 物质文明、政治文明和精神文明要相互促进、全面推进、全面发展。 n三是在发展的质量上：明确提出要实现经济体制和经济增长方式两个 根本性转变，把改革开放与经济结构的战略性调整、经济增长方式的 转变结合起来，要提高自主创新能力，从根本上解决发展的质量问题 。 n四在发展的模式上：明确提出要把工业化与信息化结合起来，走出一 条科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少、人力资源优 势得到充分发挥的新型工业化路子。 n五在发展的动力上：明确提出要在尊重劳动、尊重知识、尊重人才、 尊重创造
