《（安全生产）《安全生产大家谈》(XXXX年,总第1期)-副本》由会员分享，可在线阅读，更多相关《（安全生产）《安全生产大家谈》(XXXX年,总第1期)-副本（76页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、双月刊 2016 年 总第 1 期 安全生产大家谈 Comments on Work Safety 01 广东省农村信用社联合社 创刊辞 安全无小事 责任重如山 2015 年，全国重大安全事故频发：年初，哈尔滨仓库火灾、 广东惠州义乌小商品城失火；6 月， “东方之星”长江客轮沉没； 10 月，天津港特重大爆炸安全事故；年底，深圳山体滑坡事故。连 续惨剧触目惊心。2016 年是实施“十三五”规划的开局之年，对 安全生产提出更高的要求，各部门、各行各业都要牢固树立安全发 展观念，落实安全生产责任和管理制度；强本固基，健全预警应急 机制；加大监管执法力度，坚决遏制重大安全事故频发势头，切实 维护人
2、民生命财产安全，共同建设“平安中国” 。 2015 年全省农合机构安全生产形势不容乐观，全省农合机构 共发生突发事件 149 起，同比增长 219%，其中安全类突发事件为 112 起，占 75.17%，主要集中在电子银行类, 包括银行卡盗刷 63 起，电信诈骗 13 起，恶意破坏 ATM 机 16 起；因内部管理不善引 发突发事件有 17 起，其中涉及内部职工、中高层领导被“双规” 和刑拘有 9 起。相比其他企业，农合机构安全生产管理具有特殊性： 一是管理涉及面广。安全生产管理涵盖了机构内部运营和外部经营 环境的方方面面，包括客户人身安全、客户资金安全、员工人身安 全、机构财产安全、营业场所安
3、全、押钞守库安全、枪支弹药管理 安全、金融产品安全、信息科技安全、内控安全、食品安全、办公 环境安全等等，覆盖了农合机构的前、中、后台，安全问题不可小 觑。二是不安全事件发生原因复杂。不安全事件可能因机构内控事 件、员工违规操作风险引发，也可能因客户外部风险或不法分子犯 罪传染并叠加，甚至是由于自然灾难等不可抗力事件造成。三是传 播速度快。 “风起于青萍之末” ，农合机构作为提供金融服务的公共 企业，一个小小的安全事件未得到妥善处置，就可能引发轩然大波， 甚至是系统性或区域性风险。 为适应安全形势需要，结合农合机构实际，省联社进一步强化 安全生产管理，将其纳入“防风险、促发展”的重要工作，把安
4、全 保卫部更名为安全生产管理部，负责全省农合机构安全生产管理、 监督和指导。各农合机构一要强化安全生产责任意识和管理力度， 实现安全生产管理关口前移，全面提升技防、物防和人防能力；二 要强化全面管理与统筹协调，实现安全生产管理全面覆盖，不留死 角；三要突出条线管理与专业负责，各机构的各条线、各部门切实 履行“看好自己的门，管好自己的人、办好自己的事” ；四要处理 好安全生产与全面风险管理的关系。既力争无重大安全事故、无重 大群体性事件、无重大恶性案件，又要实现风险管理全覆盖。 如今安防科技日新月易，互联网与传统行业融合发展共同推进 安防的新形态和新业态， “互联网+”智能安防的时代已悄然来临。
5、 我们要用互联网、物联网、大数据、云储存的思维做好安防工作， 强调数据信息的共享与合作，用技防来克服人防的弊端。为此，各 农合机构还应拓宽思路，多学习、多研究前沿的安防科技，顺应 “互联网+”智能安防的要求。 为加强各农合机构安全生产管理方面的学习、交流与合作，省 联社安全生产管理部在 OA 平台上推出安全生产大家谈双月刊， 及时通报国内外安全生产重大事件、典型案例，解读安防最新技术 和标准，交流农合机构安防工作方面经验和体会。 “火烤胸前暖， 风吹背后寒” 。究其安全事故再三发生的原因之一就是安全意识淡 薄，安全责任制形同虚设。我们希望通过安全生产大家谈平台 逐步培养、提升全员安全责任意识，
6、提高安保条线工作人员的素质 技能，为稳步推进我省农合机构安全生产管理向标准化、精细化、 智能化尽心出力。 目 录 高层谈安全生产 .6 浅议农合机构的安全生产管理.6 以佛山农商银行为例谈提升应急管理水平.14 安全时事热点.18 国务院召开全国安全生产电视电话会议.18 全力抓好我省安全生产和公共安全工作.20 农合机构要筑牢不发生系统性金融风险防火墙.22 安全生产管理经验交流.24 银行安防工作中的“经营”理念.24 强化提升管理者的规制力.31 浅谈如何抓好农合机构安全保卫工作.37 安全生产知识问答.43 银行消防安全知识.43 银行卡安全用卡知识.45 安全生产管理流程.48 枪支
7、弹药出入库规范.48 营业网点中途上下解押运交接操作规程.51 安全技术与运用 .53 解读银行营业场所安全防范要求 （GA38-2015）几点新变化 .53 银行远程监控中心管理刍议.61 押运安全专题报告.66 给力风险防控 保障押运安全.66 押运途中事故应急演练简析.73 本期由省联社安全生产管理部，南海农商银行，佛山农商银行联合 主办。 高层谈安全生产 浅议农合机构的安全生产管理 王磊珊 （广东省农村信用社联合社） 为适应农合机构安防工作新形势的需要，2015 年 11 月，广东 省农联社安全保卫部更名为安全生产管理部，其定位从后台支持保 障部门向中台的风险管理条线前移，并明确将安全
8、生产的管理、培 训、指导、监督及对大堂经理条线管理纳入安保部门的职责范围。 那么，安全生产管理与传统安全保卫有什么区别？各农合机构如何 做好安全生产工作？结合广东省农合机构安防工作的实际，下面谈 谈笔者的思考。 一、广东省农合机构安防工作的现状 近十年来，随着社会经济的发展及农村金融机构改革的深入， 广东农合机构各项业务取得了高速发展,同时农合机构的安防工作也 发生了翻天覆地的变化。以前农信社是木质柜台，用改装车甚至摩 托车押钞，以人防为主，监视监控几乎是空白。经过十余年投入， 我们的安防硬件设施已从“小米加步枪”装备成为“正规军团” ； 安防软件设施也取得长足进步， “安全促发展，管理出效益
9、”的理 念逐步深入人心。 主要表现在：一是安防责任体系日趋健全。按照“谁主管、谁 负责”的原则，落实各机构安全生产管理的主体责任和领导责任； 各机构均成立了独立的安保部门，配备专职人员负责；将安全保卫 工作纳入经营目标管理考核，通过层层签订安全管理责任书等， 把安防责任分解到每个员工和每个网点。二是安防工作日趋制度化 和标准化。在省联社的指导下，各农合机构建立并完善安全保卫工 作各项制度，实现安防工作有规可依。内容覆盖了安防人员管理制 度，工作岗位手册、安全防护与技防设备管理制度，以及突发事件 应急处置预案等。三是安防队伍的职业素养和专业技能得到提升。 各农合机构结合实际，一手抓好安保人员的准
10、入关，选拔一批有年 富力强、有实战经验的人员加入安保队伍；一手抓好安保队伍的培 训，通过开展形式多样的培训考试、技能比赛、应急处置演练等， 提高安防人员抗击制服犯罪分子和妥善处置突发事件的能力。四是 技防和物防能力得到明显提升。营业网点的“四大硬件” （110 报 警、防弹玻璃、视频监控、防尾随二道联动门）达标率达 96%以上； 全面铺开专用防弹押钞车押钞和安装 GPS 实现动态监控；加大库房 升级改造等等。五是全体员工的安全风险防范意识不断增强。通过 培训教育，应急处置演练，风险提示，案例剖析等，提高员工的安 全意识和应急处置能力和逃生技能，以适应新形势下的安防要求。 看到成绩的同时，需正视
11、广东省农合机构安防工作仍然存在不 少问题或不足，主要包括：部分农合机构对安保工作的认识没有根 据形势的需要，将安全保卫工作上升到全面安全生产管理的高度； 部分农合机构对新的安防技术、管理方式学习、研究、更新不到位； 部分农合机构金融护卫队年龄老化较严重，综合素质不强，且忽视 对安保人员职业生涯的设计和综合技能培养，容易造成安保队伍不 稳定或其它安全隐患；部分农合机构安防设施投入、维护不到位， 未能主动将安防设施运用与银行业务风险识别相结合，使安防设施 的使用效果大打折扣；部分农合机构对突发事件应急处置没有足够 重视；安保制度执行不到位，操作违规行为时有发生。如，未严格 执行双人双枪武装押运的规
12、定，个别营业网点押钞人员未穿着防弹 衣，护卫员押运过程警惕性不高、操作不规范，运钞交接登记手续 不齐全等。 二、安全生产管理与安全保卫的区别 第一，管理范畴不同，安全生产管理更能顺应金融机构安防新 形势的需要。 传统安全保卫部是以维护银行的利益，打击犯罪为宗旨，它的 核心职能是四防一保（防盗、防抢、防骗、防火，保护银行资金安 全） 。而安全生产管理范畴要比安全保卫更加宽泛。除了承接安全 保卫的原有职责，还包括保障员工、客户的生命健康权和营业场所 安全，这符合当今金融机构安防形势的需要。例如，2015 年新修 订的银行营业场所安全防范要求规定，要求我们对每个出入口， 要实时监视、记录营业场所出入口 50 米监控范围内人员往来情况、 体貌特征、车辆颜色、车型等情况。 按照管理对象来细分，对比安全保卫部，安全生产管理部的职 能范畴更加宽泛，具体包括员工人身安全、客户人身安全、营业场 所安全、资金安全、金库安全、自助设备安全、运钞安全、枪支弹 药安全、食品安全、科技系统安全、消防安全等等。按照管理流程 来分，安全保卫为事后控制为主，而安全生产管理横跨事前、事中 和事后全流程。 第二，管理目的不同，安全生产管理更能体现“以人
