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1、国开(中央电大)行管本科公共政策概论2009-2019十年期末考试简答题题库(电大期末纸质考试必备资料)说明:试卷号:1183资料整理于2019年11月18日,涵盖了2009年1月至2019年7月中央电大期末考试的全部试题及答案2019年7月试题及答案15.公共政策在美国诞生的现实条件。答:(1)第一个因素是普遍流行的行为主义方法(2)第二个因素是日益加剧的社会问题。(3)第三个因素是接受政策替代方案的文化16.政策方案规划的特性。答:(1)政策方案规划的目标导向。(2)政策方案规划的变革取向。(3)政策方案规划的选择取向。(4)政策方案规划的理性取向。(5)政策方案规划的群体取向17.政策执
2、行过程的阶段答:(1)政策执行的准备阶段,包括进行政策宜传、加强政策认知、制订执行计划、进行物质准备和做好组织准备等活动环节。()政策执行的实施阶段,包括政策实验、全面推广、指挥协调和监督控制等活动环节。(3)政策执行的总结阶段,包括政策执行效果评估追踪决策等活动环节。2019年1月试题及答案15.公共政策的内涵。答:从一般意义上来讲,公共政策是由政府非政府公共组织和民众,为实现特定时期的目标,在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则。这里需要强调四点:(1)公共政策制定的主体是政府非政府公共组织和民众;(2)公共政策的需求基础是社会公共事务;(3)公共政策是为管理社会公共事务所制定
3、的行为规范(4)公共政策的主体在对社会公共事务实施管理的同时,也要为自身管理制定准则16.公益机构监督困难的主要原因。答:(1)公益机构产出的质与量难以测定和度量;(2)公益机构服务的间接性;(3)监督主体方面的缺陷;(4)监督机制制度化不足17.利益的内涵。答:(1)利益的实质是资源与条件,它具有客观性;(2)利益为人的生存享受和发展所需,它具有主观需求性;(3)资源的表现形式既有物质也有精神,因而必然存在物质利益与精神利益;(4)利益满足人的生存与发展的需要是不言而喻的,而满足人的享受需要,似乎有人不想涉及但这是千真万确的;(5)条件作为利益的一种特殊形式,应受到人们的足够关注。2018年
4、7月试题及答案15.行政机关制定的政策有别于立法机关的两大特征。答:行政机关制定的政策有别于立法机关,其具备以下两大特征:是具体性,行政机关制定的政策绝大部分是把同级党委和人大所制定的政策具体化二是补充性,对党和国家权力机关制定政策尚未涉及的领域,行政机关制定出一些补充性的政策规定16.政策对象不服从政策的原因。答:(1)政策与流行的价值观念发生冲突。比如,对公平与效率的不同理解,会对政策执行产生重要影响(2)政策违背了政策对象的利益。如果一项政策被认为对自己无益或者会影响自己的既得利益,则可能出现政策对象抵制政策而牟取自身利益的行为。(3)由于政策对象对政策不了解,或者对政策做了错误的理解和
5、解释;以及政策本身还可能存在着缺陷。在这种情况下,也会出现政策对象的不服从现象。17.公共政策终止可能遇到的障碍。答:(1)心理上的抵触。(2)组织的持久性。3)反对势力的联盟。(4)法律上的障碍。(5)高昂的成本。2018年1月试题及答案15.思想库的构成类型。答:思想库主要是指以公共政策为研究对象,以影响政府决策为研究目标,以公共利益为研究导向,以社会责任为研究准则的专业研究机构。主要分为以下几种类型:(1)官方思想库;(2)半官方思想库;(3)民间思想库;(4)国际思想库。16.影响政策目标群体态度取向的因素有哪些?答:影响政策目标群体态度取向的因素主要有三个:即客观因素、主观因素和环境
6、因素。(1)客观因素。影响政策目标群体态度取向的客观因素主要指的是政策主体及政策内容方面对政策目标群体态度取向的影响。(2)主观因素。影响政策目标群体态度取向的主观因素主要体现在政策目标群体的利益需求.政策目标群体对政策的理解和认知程度以及政策目标群体对政策的参与程度三个方面。(3)环境因素。影响政策目标群体态度取向的环境因素主要有政策环境因素和文化环境因素两个方面。17.公益机构监督困难的主要原因。答:(1)公益机构产出的质与量难以测定和度量。(2)公益机构服务的间接性。(3)监督主体方面的缺陷。(4)监督机制制度化不足。2017年6月试题及答案15.公共政策环境的特征。答:(1)系统性;(
7、2)互动性;(3)复杂性和多样性;(4)联动性与定向性;(5)稳定性与突发性。16.第三部门(公益机构)志愿失灵的主要表现。答:第三部门(公益机构)志愿失灵的主要表现。(1)慈善不足:公益活动所需要的开支与能募集到的资金之间存在巨大缺口。(2)慈善活动的狭隘性:公益活动受益对象往往只是某些特定的社会群体。(3)慈善组织的家长作风:公益机构的服务对象属于弱势群体,容易助长慈善组织董事会成员的家长作风。(4)慈善组织的业余性。慈善机构中的多数志愿者都没有受过工作培训,普遍缺乏专业知识。17.政策执行过程的阶段。答:(1)政策执行的准备阶段,包括进行政策宣传、加强政策认知、制订执行计划、进行物质准备
8、和做好组织准备等活动环节。2)政策执行的实施阶段,包括政策实验、全面推广、指挥协调和监督控制等活动环节。(3)政策执行的总结阶段,包括政策执行效果评估、追踪决策等活动环节。2017年1月试题及答案15.公共政策的基本特征。答:(1)阶级性。()整体性。(3)超前性。(4)层次性。(5)多样性。(6)合法性。(7)公共性。16.行政机关制定的政策有别于立法机关的两大特征。答:行政机关制定的政策有别于立法机关,其具备以下两大特征:一是具体性,行政机关制定的政策绝大部分是把同级党委和人大所制定的政策具体化:二是补充性,对党和国家权力机关制定政策尚未涉及的领域,行政机关制定出一些补充性的政策规定。17
9、.对公共政策分析者而言,重视并掌握结构不良的政策问题的原因。答:(1)结构不良的政策问题体现了社会价值的冲突性一一个社会中,经常同时存在着不同的社会价值(2)政策制定者通常倾向于按照自己的价值系统去制定政策,而常常忽略整体社会的偏;(3)政策制定者往往不愿去考虑创新性的政策,而传统的渐进决策模型又无法妥善解决结构不良的政策问题;(4)由于资源有限,政策制定者元法罗列出所有可能的解决方案,因而限制了解决结构不良问题的可能性;(5)政策制定者通常无法预测可能解决方案所有的正面及负面结果。2016年7月试题及答案15.公共政策的内涵答:从一般意义上来讲,公共政策是由政府、非政府公共组织和民众,为实现
10、特定时期的目标,在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则。这里需要强调四点:(1)公共政策制定的主体是政府、非政府公共组织和民众;(2)公共政策的需求基础是社会公共事务;(3)公共政策是为管理社会公共事务所制定的行为规范;(4)公共政策的主体在对社会公共事务实施管理的同时,也要为自身管理制定准则。16.如何理解全球化。答:一般来说,全球化可以从四个层面来理解:(1)全球化是经济全球化的过程。(2)全球化是与信息化和知识化相伴相成的过程。(3)全球化是国际主体参与全球事务的过程。(4)全球化是文化相互冲击、融合的过程。17.系统议程和政府议程的区别答:系统议程和政府议程是政策议程的两个
11、不同阶段,二者有着本质区别。系统议程一般由一些较抽象的项目所组成,其棋念和范围都很模糊,仅是发现问题、提出问题,它可以不提出政策方案或解决办法。政府议程比系统议程特定而且具体,它是对政策问题进行界定或陈述的阶段。问题经过一定的描述,为决策系统正式接受,且决策系统采取具体方案试图解决的时候,系统议程就转入政府议程。已成为系统议程的问题并不一定能成为政府议程的问题。提上政府议程的问题,也并不一定是系统议程的问题。2016年1月试题及答案15.公共政策的主要功能。答:公共政策的功能是指公共政策在管理社会公共事务的过程中所发挥的作用。(1)导向功能:为解决某个政策问题,政府依据特定的目标,通过政策对人
12、们的行为和事物的发展加以引导,使得政策具有导向性。(2)调控功能:公共政策的调控功能是指政府运用政策,在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾,进行调节和控制的过程中所起的作用。(3)分配功能:公共政策应具有利益的分配功能。16.政策方案规划的特性。答:(1)政策方案规划的目标导向。(2)政策方案规划的变革取向。(3)政策方案规划的选择取向。(4)政策方案规划的理性取向。(5)政策方案规划的群体取向。17.政策执行过程的阶段。答:(1)政策执行的准备阶段,包括进行政策宣传、加强政策认知、制订执行计划、进行物质准备和做好组织准备等活动环节。(2)政策执行的实施阶段,包括政策实验、全面推广、指挥协调和
13、监督控制等活动环节。(3)政策执行的总结阶段,包括政策执行效果评估、追踪决策等活动环节。2015年7月试题及答案15.分析哪些人群容易从公共政策中获得利益?答:公共政策具有利益的分配功能,利益究竟分配给谁,在通常情况下,有三种利益群体和个体容易从公共政策中获得利益:(1)与政府主观偏好一致或基本一致者。政府是政策制定的主体,自然也是公共利益分配的主体。政府显然愿意把公共利益分配给自己的拥护者,而不是反对者。(2)最能代表社会生产力发展方向者。政策的好与坏、正确与错误,首先看它是否有利于生产力的发展。其行为体现生产力发展趋势者,必然会从政策中获益。(3)普遍获益的社会多数者。一项政策的实际效果,
14、取决于该政策是否符合绝大多数人的利益。因为在政策实施过程中,利益得到满足或基本满足的各种利益群体与个体,会自觉不自觉地拥护和执行政策,促使政策的实际效果与预期效果一致。一般地说,政策受益的人越多,发生政策偏离的可能性就越小。16.简述西方国家利益团体影响公共决策的主要方式。答:(1)通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响;()通过院外活动对议员施加压力,使议会通过对其有利的政策法案,阻挠通过对其不利的法案;(3)密切与政府重要行政机关的联系,影响政府有关社会福利、军事、援外等方面的具体政策,为自己的经济利益服务;(4)通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作,以影响
15、政府的政策。17.现代意义上的公共政策评价兴起于20世纪60-70年代的美国。概括起来看,它的产生与发展可以归结于哪些因素?答:(1)学科与研究群体的推动。从1951年美国学者拉斯韦尔第一次提出政策科学的概念以来,经过批杰出的政策学家如哈罗德拉斯韦尔等人的不懈努力,政策科学已逐渐完成其学科化。其中,政策评价作为政策科学的一个重要组成部分,也已越来越受到人们的重视。(2)政府外部动力。复杂的社会问题,尖锐的社会矛盾,迫使人们对政府活动的有效性问题进行反恩。一些重大的公共政策问题,引起社会各阶层的普遍关注。人们不仅要求政府对其所执行的政策做出说明,还要求一般了解有关公共政策效果的全貌。(3)政府内部动力。政府部门在其长期的政策实践
