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1、淮安市行政许可项目服 务 指 南淮安市经济发展软环境建设办公室淮安市人民政府法制办公室淮安市行政审批服务中心淮安市人民政府政务公开办公室2010年9月前 言开展行政审批提速是我市抢抓发展机遇的迫切需要，是推进政府职能转变，建设服务型政府的重大举措，是打造“效能淮安”和101%服务品牌主要内容，也是优化我市经济发展软环境的必然要求。多年来，市委、市政府一直非常重视行政审批制度改革工作，致力于把我市打造成为全省乃至全国审批项目最少、环节最简、速度最快、服务最优的地区之一，先后开展了三轮行政提速。2004年，开展了第一轮行政提速，各部门对本部门的行政许可项目的审批时限进行压缩，由市软建办集中向社会作
2、出了公开承诺。2007年，开展了第二轮提速，市政府对市级行政许可项目进行了全面清理，精减项目，压缩环节，流程再造，在2004年各部门行政提速基础上进行再提速。今年，开展了第三轮提速，市软建办会同市行政审批服务中心、法制办和政务公开办，结合有关法律、法规的立、改、废情况，组织对市级行政许可项目进行再清理，取消领导审批环节44个，精减办事环节195个，市39个部门276个行政许可事项（含代省初审49项）平均承诺审批时限4.2个工作日，与法定时限相比，压缩80.8%，比2009年度实际办件时间提速20.7%。行政提速工作得到了各部门的大力支持，受到了广大企业群众的好评。为方便社会公众查询、接受各界监
3、督，我们将市本级39个部门的276项行政许可事项流程图，汇编成淮安市行政许可项目服务指南。该服务指南包括各个行政许可项目名称、法律依据、法定时限、承诺时限和联系监督电话等内容。欢迎社会各界人士监督。2010年8月目 录一、市发展改革委1、限额以下外商投资项目核准32、政府核准的投资项目目录内的企业投资项目核准3二、市经济信息化委1、无线电频率分配项目许可32、无线电台站设置、使用审批项目许可33、涉外无线电管理许可34、产生无线电波辐射的工程设施的选址定点行政许可35、可能危及电力设施安全的规划项目、施工作业一般作业许可3三、市教育局1、民办高中、中等职业学校办学资格审批32、高级中学教师、中
4、等职业学校教师、中等职业学校实习指导教师资格认定3四、市科技局1、科技类民办非企业登记审核（前置）3五、市公安局1、大陆居民往来台湾通行证32、中国公民因私出国护照33、内地居民前往港澳通行证34、台湾居民来往大陆通行证及签注35、外国人签证及居留许可签发36、内地居民往来港澳通行证37、焰火晚会烟花爆竹燃放工程许可38、公安机关对变更互联网上网服务营业场所的许可39、公安机关对新申办互联网上网服务营业场所的许可310、船舶户口簿311、船舶户牌312、船民证、临时船民证313、公众聚集场所使用或开业前的消防安全检查314、建设工程消防设计审核315、金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案
5、审批及工程验收316、非机动车注册登记317、机动车驾驶证318、机动车登记319、剧毒化学品公路运输通行证（本省或跨省）320、停车场审批321、城市道路挖掘、占用审批322、爆破（勘探）作业323、大型群众性活动安全许可324、公安机关对申办典当业的行政许可325、公章刻制业特种行业许可326、集会游行示威审批327、剧毒化学品购买凭证3六、市民政局1、社会团体成立、变更、注销登记许可32、民办非企业单位成立、变更、注销登记许可3七、市司法局1、律师事务所设立审核（初审）32、律师事务所分所设立审核（初审）33、律师执业证书核发（初审）34、法律职业资格证书许可（初审）35、基层法律服务所
6、设立审核（初审）36、基层法律服务工作者执业核准（初审）37、面向社会服务的司法鉴定人执业核准（初审）38、设立面向社会服务的司法鉴定机构审批（初审）39、公证员执业审核（初审）310、公证机构设立审批（初审）3八、市财政局1、会计从业资格许可（初审）3九、市人力资源社会保障局1、职业介绍机构资格认定32、民办职业培训机构设立审批33、职业技能鉴定机构审批34、职业资格证书核发35、市人才中介服务机构举办人才交流会审批36、市级人才市场中介组织许可3十、市国土资源局1、国有荒山、荒地、荒滩30-100公顷开发审批32、划拨土地使用权出租审批33、划拨土地使用权转让审批34、具体建设项目使用存量
7、建设用地和已批准农用地转用、土地征收范围的土地审批35、临时用地审批36、市级建设项目用地预审3十一、市住房城乡建设局1、商品房预售许可32、物业服务企业三级（三级暂定）资质许可33、建设项目配套绿地指标及绿化设计方案审查34、改变绿化规划、绿化用地的使用性质许可35、城市树木砍伐、移植、修剪行政许可36、城市园林绿化企业三级资质审批37、临时占用城市绿地审批38、城市房屋拆迁许可39、城市排水许可（污水）310、建筑工程施工许可311、城市道路挖掘、占用审批312、瓶装燃气经营许可313、瓶装燃气供应许可314、城市排水许可（施工临时排水）315、新建、改建、扩建燃气工程项目的核准316、工
8、程建设确需改装、拆除或迁移城市公共供水设施审批317、燃气设施改动审批318、城市新建燃气企业审批319、燃气工程设计文件的审查320、燃气具安装维修资质审批321、停、换气种或者迁移供应站点的审批3十二、市规划局1、建设项目选址许可32、建设用地规划许可33、建设工程规划许可3十三、市城管局1、临时占用道路以及其他公共场地摆摊经营许可32、在道路两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建（构）筑物或者其他设施许可33、城市户外广告（标牌、标识）设置许可34、城市建筑垃圾处置核准许可35、在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等许可36、拆迁、迁建环境卫生设施许可37、从事城市生活垃圾经营性清扫
9、、收集、运输、处理服务审批许可3十四、市交通运输局1、公路建设施工32、依法必须招标项目采用邀请招标方式33、依法必须招标项目可以不招标34、建设港口设施使用港口岸线的审批（批准）35、临时使用港口岸线的审批36、港口危险货物作业场所、实施卫生除害处理专用场所的审批37、港口经营38、港口危险货物作业资质的认定39、港口内进行危险货物的装卸、过驳作业的审批310、因工程建设需要在区口内进行采掘、爆破等活动的审批311、在公路用地内设置公路标志以外的其他标志312、在公路上增设平面交叉道口313、因修建铁路等占用、挖掘公路或者使公路改线314、在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施315、穿、跨
10、越公路修建桥梁等或者架设、埋设管线等设施316、铁轮车等可能损害公路路面的机具行驶公路317、超限载车辆确需行驶公路或者公路桥梁318、更新砍伐公路用地上的树木319、扩建公路建筑控制区内的建筑物和构筑物320、因施工需分流或中断交通321、建设与通航有关的临河、跨河、过河、拦河建筑物和其他工程设施322、因施工作业需要搬迁、拆除航标许可323、在通航河流上设置专用标志以及专用航标的撤除、位置移动和其他状况改变324、道路客运（班线、包车、旅游）经营325、增加道路客运班线326、道路货物（危险货物除外）运输经营327、道路危险货物运输经营328、非经营性道路危险货物运输329、道路运输站（场
11、）经营330、机动车维修经营331、机动车驾驶员培训经营332、道路客货运输经营（危险货物运输除外）驾驶人员从业资格333、道路危险货物运输驾驶、装卸管理、押运人员从业资格334、道路货物运输代理（代办、配载）经营335、机动车综合性能检测336、水路运输经营337、新增营业性运输客船、危险品船338、水路运输服务业经营339、通航水域水上水下施工作业340、内河通航水域载运或拖带超重、超长、超高、超宽、半潜物体341、防止船舶污染水域作业342、内河船员适任343、船舶过驳危险货物作业344、船舶进出港口345、船舶国籍证书签发346、船舶、船用产品法定检验347、水上加油站点设立3十五、市
12、水利局1、建设项目水土保持方案审查32、建设项目水资源论证报告书审批33、取水许可审批34、入河排污口审批35、市管河道管理范围内建设项目及从事有关活动审批36、水利工程开工审批37、水利建设项目可行性研究报告、初步设计审查38、占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批3十六、市农委1、农作物种子生产、经营许可32、植物产地、调运检疫许可33、木材运输证核发许可34、木材加工经营许可证许可35、林木采伐审核审批许可36、征占用林地审核审批许可（初审）37、林木种子生产、经营许可38、森林植物、木材、果品、花卉检疫证许可39、野生动物及其产品经营利用核准许可310、野生动物驯养繁殖许可311、野生动物
13、运输证许可312、全民所有水域、滩涂养殖证的核发313、水产原种场、良种场的水产苗种生产许可证的核发314、种畜禽生产经营许可证315、渔业捕捞许可证核发316、渔业船舶检验317、渔业船舶国籍登记318、渔船职务船员考试、发证许可3十七、市商务局1、对外承包工程经营资格证书申领（初审）32、对外劳务合作经营资格证书申领（初审）33、机电产品进口许可证申领（初审）34、境外投资项目（初审）35、外商投资企业设立、变更审批36、成品油仓储企业申请迁建油库立项（初审）37、成品油仓储企业申请迁建油库验收（初审）38、成品油仓储企业申请扩建、改造油库立项（初审）39、成品油仓储企业申请扩建、改造油库
14、验收（初审）310、成品油经营批准证书变更申请311、申请加油站改造立项审核312、申领成品油零售经营资格立项（初审）313、申请加油站改造验收领证（初审）314、申请加油站扩建立项（初审）315、申领加油站扩建验收领证（初审）316、申领加油站迁址建设立项（初审）317、申领成品油零售经营资格许可证（初审）318、批发企业申请油库迁建立项（初审）319、批发企业申请油库迁建验收领证（初审）320、批发企业申请扩建、改造油库立项（初审）321、批发企业申请扩建、改造油库验收领证（初审）322、申请成品油仓储经营证书（初审）323、申领成品油批发经营资格许可证（初审）324、申请成品油仓储企业经营资格立项325、申领成品油批发经营资格立项（初审）326、补办成品油经营批准证书（初审）327、二手车鉴定评估机构设立（初审）328、生猪定点屠宰场设立（初审）329、直销服务网点设立（初审）330、典当行设立（初审）331、拍
