新安全生产法学习_图文

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1、新安全生产法再学习 湖南省三和交通实业发展有限责任公司 谢业春 2016年7月 新法全文在安全生产管理上贯穿了一个“严”字，在违规处 罚上体现了一个“重”字，呈现十大亮点，在措施上突出了六个 “强化”。 一、呈现十大亮点： 1、坚持以人为本，推进安全发展： 2、完善安全生产方针，安全责任社会化： 3、落实“三个必须”，建立安全协调机制： 4、明确乡镇执法和监管职责： 5、强化生产经营单位主体责任： 6、建立事故预防和应急救援制度： 7、建立安全标准化建设制度： 8、推行注册安全工程师制度： 9、推进安全责任保险： 10、加大安全违法行为责任追究力度： 二、突出六个强化： （一） 强化企业主体责

2、任： 企业单位主要负责人安全职责： 1、建立、健全本单位安全生产责任制； 2、组织制定并落实本单位安全生产规章制度和安全操作规程； 3、确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人； 4、保证本单位安全生产投入的有效实施； 5、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故 隐 患； 6、组织开展本单位的安全生产教育培训、应急演练工作； 7、组织开展安全生产标准化建设； 8、组织实施本单位的职业危害防治工作，保障从业人员的职业 健康； 9、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，落实 应急准备工作； 10、及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救。 分管安全生产负责人的职责：

3、1、负责安全生产日常监督管理工作，督促落实安全生产责任制； 2、监督检查安全生产标准化建设和安全隐患排查整治工作； 3、监督检查单位负责人、管理人员和从业人员的安全生产宣传教育培训 工作； 4、督促做好作业场所的劳动保护工作，预防和消除职业危害； 5、发生生产安全事故后，应当赶赴现场，组织抢救，保护现场，做好善 后工作，督促执行事故处理决定。 安全管理部门负责人职责： （1）组织或参与拟定安全规章制度、操作规程和应急预案； （2）组织或参与安全培训教育并如实记录； （3）督促落实重大危险源安全管理措施； （4）组织或参与应急预案演练； （5）检查安全生产状况，排查事故隐患，提出改进管理建议；

4、（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程行为； （7）落实安全整改措施。 安全管理部们职责： 全面负责本企业安全的指导、管理、监督、协调工作。 （1）组织、计划、布置、总结、评比企业安全工作，并履行指导、监督、服务职责 ； （2）贯彻落实国家有关安全方针、政策、规章和指示； （3）贯彻落实本企业党政安委会决议、决定和工作部署； （4）编制本企业规章、规程、制度，工作计划和总结； （5）检查安全，纠正违章，发现隐患，督促整改落实； （6）发生事故，赶赴现场，查清原因，落实责任，采取预防措施； （7）组织安全活动，总结推广先进，定期组织评比； （8）负责驾驶员招聘、安全培训、管理及审验

5、； （9）审核事故费用，办理伤害理赔； （10）事故及相关安全报表的统计上报； （11）指导、服务下属安全职能部门工作； （12）筹备安委会会议，召开行车安全例会，通报 安全情况。 安全管理人员职责履行要求与保障 （1）恪尽职守，依法履行职责； （2）生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全管理机构及人员 的意见； （3）生产经营单位不得因安全管理人员依法履行职责而降低其工资、福利 等待遇 或解除其劳动合同； （4）企业对安全管理人员的任免，应告知主管的安全生产监管部门。 （二）强化企业安全条件： 安全管理人员配备： 营运车辆 台以下 配兼职安全员 营运车辆 10 50台 配备专职

6、 人 营运车辆 50 100台 配备专职人 营运车辆 100台以上 配备专职人以上 保证安全投入： 有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生 产条件。 （三）强化安全资质和培训教育： 1、主要负责人职责：增加“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 。 2、企业负责人资质：高危企业负责人必须具备任职安全资质。 3、安全管理资质：危险品生产、储存、矿山、金属冶炼单位应当有注册安 全工程师从事安全管理。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安 全管理。 4、增加对从业人员的培训内容： （1）具备必要的安全生产知识； （2）熟悉有关安全生产规章制度和操作规程；

7、（3）掌握本岗位安全操作技能； （4）了解事故应急处理措施； （5）知悉自身在安全生产方面 的权利和义务。 从业人员的基本权利： （1）劳动保护权：依法确立劳动关系，保障合法权益； （2）安全生产知情权：了解知晓所在作业场所和工作岗位存在的危险因素和应急措施； （3）参与管理权：对安全管理提出批评、建议； （4）安全监督权：对企业安全 法规的执行、管理进行监督，有权举报和控告安全违法行为； （5）教育培训权：参加安全法律法规、规程、标准的学习 培训； （6）职业健康防治权：获得职业健康保护，职业健康检查及了解其检查结果； （7）拒绝违章指挥权：有权拒绝违章指挥和强令冒险作业； （8）停止作业避

8、险权：发现危及人身安全紧急情况时，有权停止作业，采取避险措施，撤离危 险场所； （9）工伤保险和民事索赔权：享受工伤保，受到伤害依法索赔； （10）提请劳动争议处理权：发生劳动争议和纠纷，有权提请仲裁和诉讼。 从业人员的基本义务： （1）遵守规章制度和安全操作规程； （2）服从安全生产管理，保持良好生产经营秩序，避免、减少事故发生 ； （3）正确佩带和使用劳保用品，防护自身免受伤害； （4）牢记“四不伤害”，树立公共安全、社会安全意识； （5）接受安全生产教育培训，掌握安全生产技能和增强事故预防、应急 处置能力； （6）发现违章行为及时提醒和制止，发现事故隐患和不安全因素及时报 告； （7）积

9、极参加事故抢险救援； （8）改善工作环境，爱护生产设备、设施，提出合理化建议。 （四）强化隐患排查治理： 1、企业职责： 生产经营单位应当建立隐患排查治理制度，采取技术、管 理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情 况应当如实记录，并向从业人员通报。 2、隐患检查处理： 生产经营单位的安全管理人员应当根据本单位生产经营特 点，对安全生产状况进行经常性的检查；对检查中发现的 问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位 有关负责人，有关负责人应当及时处理。对检查出的重大 隐患，有关负责人不能及时处理的，应向主管的安全监管 部门报告。 （五）强化应急救援： 1、预案、演练： 生产经

10、营单位应当制定本单位安全事故应急救援预案， 与所在地县级以上地方人民政府制定的事故应急预案相衔 接，并定期组织演练。 2、组织、装备： 交通营运单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救 援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证其 正常运转。生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组 织，但应当指定兼职的应急救援人员。 3、抢险要求： 参与事故抢险的部门和单位应服从统一指挥，加强协同 联动，采取有效的应急救援措施，根据救援需要采取警戒 、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生，减少人 员伤亡和财产损失，避免、减少对环境造成的危害。 （六）加大处罚力度和强化责任追究： 1、事故调查处理原

11、则： 事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实 事求是、注重实效的原则，及时、准确查清事故原 因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整 改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查 报告应当依法及时向社会公布。 2、处罚加重：隐患和违法行为处罚，原有的“ 警告”形式消失，最轻为“责令限期整改”。 3、处罚条款增加：从原来的19条增加到25条。 4、罚款额度大幅提高： （1）起点提高：以“万”为起点，取消千元以下处罚： 如94条：管理机构未按规定设置；负责人、安管人员、 从业人员（含劳务派遣、实习生）未按规定培训，取得资 质；培训教育、隐患治理等未按规定记录或建台帐；危险 因素未按规定告知

12、；特种作业人员无资质上岗；预案未按 规定编制和演练等，均可处510万罚款，对责任人处12 万罚款。 96条： 安全警示标志未按规定设置，安全设备未按规定 维护、保养和检测，未对从业人员提供劳保用品或劳保用 品质量不合标准，使用淘汰工艺、设备等，可处520万元 罚款，对责任人处12万罚款。 （2）“双管齐下”：责令整改、停产整顿与经济处罚同 时实施； 有错即改只处罚企业，逾期或抗令双重处罚。 （3）执行指令处罚相对较轻，逾期和违抗指令加倍重罚 。对企业处罚额最高为100万元；对相关责任人处罚最高5万 元。 （4）“停产停业整顿”处罚范围较广，新增处罚条款中 有24种违法或未尽责的行为，均可实施“

13、责令停产停业整顿 ”的处罚。 5、事故处罚：（92、109条） 一般事故：企业 20 50万元 是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或 者1000万元以下直接经济损失的事故。 责任人 上年年收入30； 较大事故：企业 50100万元 是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上 50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 责任人 上年年收入40； 重大事故：企业 100 500万元 是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人 以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 责任人 上年年收入60； 特别重大事故：企业 500 1

14、000万元 是指造成30人以上死亡，或者100人以 上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故； 责任人 上年年收入80。 情节特别严重的，处10002000万罚款。 6、失职、逃匿处罚： 发生事故时，企业负责人不立即组织抢救或在事故调查处 理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职处分，处上 年年收入60100罚款；对逃匿的处15日以下行政拘留 。 7、后续影响：（91条） 生产经营单位主要负责人因安全事故受到刑事处罚或者 撤职处分的，自刑罚执行完毕或受处分之日起，五年内不 得担任任何企业的主要负责人；对重大、特别重大安全事 故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要 负责人。