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1、【独家】中国共产党治藏方略的内涵、发展和形成 抚今追昔，回顾中国共产党60多年治理西藏的历史，举世瞩目，波澜壮阔，伟大生动，成就辉煌。60多年来，在中国共产党的坚强和正确领导下，西藏社会改天换地，实现了从封建农奴社会向社会主义社会的历史跨越，民族区域自治制度在西藏落地生根，团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏展现在世人面前，谱写了经济社会发展和长治久安的辉煌画卷。回首党60多年治藏的历史，党的治藏方略逐渐发展、丰富。60多年来，党的治藏方略经历了新中国成立初期探索、围绕发展和稳定重点丰富、新世纪新阶段完善、全面创新的历史发展脉络。时至今日，已经形成了科学全面、重点突出、完善管用的理论化
2、、体系化治藏方略。中国共产党治藏方略的思想内涵俞正声向西藏自治区赠送习近平总书记题词“加强民族团结 建设美丽西藏”贺匾在中央第六次西藏工作座谈会上，习近平总书记全面总结和高度概括了中国共产党的治藏思想，鲜明地提出了党的治藏方略：必须坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度;必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则;必须牢牢把握西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持对达赖集团斗争的方针政策不动摇;必须全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结，不断增进各族群众
3、对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同;必须把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，在统筹国内国际两个大局中做好西藏工作;必须加强各级党组织和干部人才队伍建设，巩固党在西藏的执政基础。党的治藏方略概括起来就是六个“必须”，中国共产党成功治理西藏的历史充分说明，只有始终坚持“六个必须”，才能团结和带领西藏各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展，实现西藏经济社会的进步和长治久安，巩固党在西藏的执政基础。“六个必须”的治藏方略涵盖了治藏的核心领导力量，根本的社会制度，基本的政治制度，新时期治藏的战略思想，治藏遵循的重要原则，西藏经济社会发展中的主要矛盾和特
4、殊矛盾，西藏经济社会发展的出发点和落脚点，对达赖集团的斗争，党的民族政策和宗教政策，五个认同的新思想，中央关心、全国支援、西藏自身奋斗三者的紧密关系，国际国内两个大局，党的建设与执政基础等内涵丰富、逻辑严密、主次分明的治藏思想战略与举措。党的治藏方略闪耀着马克思主义的时代光芒，体现了中国共产党人不断实事求是，把握西藏经济社会发展的阶段性和时代性特征。在“六个必须”中，中国共产党的领导是治藏思想的核心和根本政治保证，没有党的领导，就没有社会主义新西藏。坚持社会主义制度是治藏的根本社会制度保证，我国是人民民主专政的社会主义国家，必须要毫不动摇地坚持社会主义制度。坚持民族区域自治制度是保障西藏各族人
5、民当家作主、实现民族区域自治的基本政治制度。治国必治边、治边先稳藏是新形势、新常态下做好西藏工作的战略性指导思想。依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础成为党长期治藏、建藏、兴藏、稳藏所遵循的重要原则。主要矛盾和特殊矛盾抓住了西藏经济社会发展的重点和难点，就是要把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持对第十四世达赖集团斗争的方针政策不动摇，努力实现西藏经济社会的发展和长治久安。西藏属于多民族聚居的地区，又是信教人数较多的地区，因此必须要全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，重点是要增强西藏各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，不断
6、夯实和增强各族人民大团结的基础。西藏的发展和长治久安要靠中央关心、全国支援、西藏各族干部群众艰苦奋斗，三者要紧密协作、齐心努力、共同推进西藏的各项事业。党组织是党的坚强战斗堡垒，干部是做好西藏工作的重要依托，因此必须要持之以恒加强党在西藏的各级组织和干部队伍建设，全面加强和持续巩固党在西藏的执政基础。60多年成功治理西藏的历史实践充分说明，党的治藏方略是正确的，具有强大的生命力。中国共产党治藏方略的发展过程中国共产党的治藏方略始于党解放西藏的战略决策，植根于党领导西藏各族人民进行社会主义革命和建设的伟大实践，贯穿于西藏和平解放60多年波澜壮阔的辉煌历程。60多年来，党中央先后于1980年、19
7、84年、1994年、2001年、2010年、2015年召开了6次西藏工作座谈会，体现了党对西藏工作的高度重视和对西藏各族人民的无比关心。在党的治藏方略的形成过程中，以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体、以为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党的第四代中央领导集体以及以习近平同志为总书记的党中央在不同的历史时期作出了重要的贡献。西藏和平解放、进行民主改革、实行民族区域自治，是中国共产党解决民族地区社会变革的成功范例，这是毛泽东思想在西藏具体实践的结晶。标志着中国共产党逐渐成为西藏经济社会发展的核心领导力量，社会主义制度和民族区域自治
8、制度得以在西藏建立，党的民族政策和宗教政策得以在西藏实施。作为中央第二代中央领导集体的核心，早在和平解放西藏时期，就亲自起草了解放西藏的十大政策，并筹划进军西藏的重大问题。1956至1966年，亲自参与了制定了有关西藏发展和稳定的重大决策。党的十一届三中全会以后，作为党中央的领导核心，主持制定了对西藏地区的大政方针，在发展西藏地区经济，改善人民生活上，倾注了大量的心血。西藏逐渐走向了改革开放的新时代。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，继承和发扬了中央第一代、第二代中央领导集体关心西藏革命和建设事业的思想，对西藏社会稳定和经济发展给予高度的关心和重视。江泽民同志指示西藏始终要紧紧抓住政
9、治形势稳定和经济发展两件大事，为建设团结、富裕、文明的社会主义新西藏，为实现四化、振兴中华而奋斗。党中央决定实施西部大开发战略，对口援藏持续扩大、加强，西藏经济社会发展迎来了新的春天。以胡锦涛同志为总书记的党的第四代中央领导集体高度重视西藏的发展和稳定，继续丰富和发展党的治藏思想。胡锦涛同志提出了建设民主、团结、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏，“富民兴藏”，西藏经济社会发展中的主要矛盾与特殊矛盾，四个确保，西藏的战略定位，走具有中国特色、西藏特点的发展路子，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点等治藏的新思想、新观点。以习近平为总书记的党中央继续关心和支持西藏的发展和稳定，提出
10、了治国必治边、治边先稳藏的战略，依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的治藏原则，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同等治藏的新思想，概括和提出了党的治藏方略。(一) 必须坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度中国共产党坚强有力的领导是西藏经济社会发展进步的最主要原因，没有中国共产党，就没有社会主义新西藏。1951年西藏和平解放，开创了西藏发展的新纪元。1965年成立西藏自治区，标志着社会主义制度和民族区域自治制度在西藏建立起来，西藏社会实现了从政教合一的封建农奴社会到社会主义社会的历史性跨越，并且实现了西藏历史上从未有过
11、的民族区域自治。自治区成立以来西藏大地翻天覆地的巨变说明，必须坚持中国共产党的领导，坚持社会主义的根本社会制度，坚持民族区域自治的基本政治制度。只有始终做到三个坚持才能维护西藏各族人民的根本福祉和共同利益，实现经济社会的持续发展和长治久安。2010年召开的中央第五次西藏工作会议指出，要坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度。今年召开的中央第六次西藏工作座谈会指出，必须坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度。(二)必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则2013年，习近平总书记提出了“治国必治
12、边、治边先稳藏”的治藏战略，这一战略思想体现了马克思主义不断与时俱进的理论品质。“治国必治边、治边先稳藏”立足于西藏经济社会发展的实际和国际形势的新变化，从党治藏的战略高度指出了治藏的重要性，特别是阐明了“稳藏”的重要性。2010年胡锦涛同志在中央第五次西藏工作座谈会上指出，要继续实施“富民兴藏”战略。2011年胡锦涛同志在参加全国人大西藏代表团分组审议时指出，西藏要深入实施“富民兴藏”战略。“富民兴藏”成为新形势下做好西藏工作的重要指导思想，是党对治藏思想的新概括和新发展，体现了中国共产党领导人的战略思维和长远眼光。“兴藏”是新提法，表明中国共产党领导人不断根据西藏实际，完善和发展党的治藏方
13、略。2013年，全国政协主席俞正声在西藏调研时提出了“依法治藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的治藏原则，表明中国共产党的治藏方略进一步丰富，明确提出了治藏的重要原则。由此形成了“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”完整的治藏原则，涵盖治藏、兴藏、建藏、稳藏四个方面。(三)必须牢牢把握西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持对达赖集团斗争的方针政策不动摇在中央第五次西藏工作座谈会上，胡锦涛同志分析了西藏目前的主要矛盾和特殊矛盾，这是将马克思主义矛盾分析方法运用于西藏社会主义建设事业的生动实践。就西藏来看，由于长期实行政教合一的封建农
14、奴制度，生产力极度不发达，与全国的发展差距比较大，各族人民迫切要求发展的愿望很强烈，西藏经济社会发展中的主要矛盾与全国一样，即人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾。胡锦涛同志在中央第五次西藏工作座谈会上指出，西藏目前的特殊矛盾是西藏各族人民同第十四世达赖集团为代表的分裂势力之间的矛盾。胡锦涛同志在中央第五次西藏工作座谈会上指出，要大力保障民生，切实把保障和改善民生作为西藏经济社会发展的出发点和落脚点。在中央第六次西藏工作座谈会上，习近平总书记进一步发展了这一思想，他指出，要牢牢把握改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，大力推动西藏和四省藏区经济社会发展。反对分裂、维护统一历来是
15、西藏的一项重要政治任务，也是西藏各项工作的重点。胡锦涛同志在庆祝西藏和平解放50周年大会上的讲话中指出，要旗帜鲜明地同达赖集团和国际反华势力的分裂破坏活动作斗争。在中央第五次西藏工作座谈会上胡锦涛同志指出，要高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结的旗帜，切实防范和打击“”分裂势力的渗透破坏活动。在中央第六次西藏工作座谈会上，习近平总书记概括并提出了“必须牢牢把握西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持对达赖集团斗争的方针政策不动摇”的治藏方略。(四)必须全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结
16、，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同从中央决定解放西藏开始，中央就把在西藏落实党的民族政策和宗教政策、加强民族团结作为重点工作来抓。1994年召开的中央第三次西藏工作座谈会指出，必须全面正确贯彻党的宗教信仰自由政策。2007年党的十七大报告第一次提出了对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义的认同思想。在2010年召开的中央第五次西藏工作座谈会上，胡锦涛同志强调，要毫不动摇地坚持和完善党的民族理论和民族政策，全面贯彻落实党的宗教工作基本方针和国家管理宗教事务的法律法规。2015年第六次西藏工作座谈会形成了党的治藏方略，其中提出“必须全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同”。(五)必须把中央
