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1、沈强同志在2011年全市第一季度经济工作督查调度会上的讲话同志们： 市委、市政府召开今年全市第一季度经济工作督查调度会议，主要任务是学习兄弟市经济社会发展经验，分析一季度经济社会发展情况，部署安排二季度经济社会工作，为确保完成全年任务奠定基础。前天，我们在淮南市和蚌埠市进行了参观学习，学到了经验，看到了差距，增强了压力；昨天，我们又利用一天时间，实地观摩了蒙城经济社会发展的新亮点，看了以后感到变化很大、令人振奋。关于到淮南和蚌埠市以及蒙城县的考察观摩情况，方书记还要作全面总结，我仅就蒙城县的工作简单谈一谈看法。 蒙城县去年一年，坚持工业化和城镇化双轮驱动，坚持现代农业和现代服务业双翼齐飞，经济
2、社会发展取得了突出成绩。主要印象有三点：一是大项目引领工业化。投资11.5亿元双班20万辆江淮安驰微轿生产基地即将全面启动；投资10.8亿的雨润食品工业园项目已经正式签约，7月份将开工；昨天又举行了10个投资超亿元项目的集中开工仪式。二是大手笔推进城镇化。在去年大建设的基础上，今年蒙城城南新区新开工建设11条25公里的道路、2个公园、6公里的水系景观带，40万平方米的3个安置小区即将投入使用，开工建设涡河三桥，南部新区可以说是路网、水网交织，梦里水乡的新家园雏形初现。三是大视野统筹城乡一体化。我们昨天下午主要看了农村，看了楚村的现代农业循环经济园，看了新农村建设点，家家户户使用沼气，太阳能路灯
3、的应用，这些应该在全市的新农村建设中进行推广。 会上，三县一区和市直几个部门进行了交流发言，感到大家的思路都很清晰、措施也很具体，讲的很实在、很全面，希望抓好落实。一会，方书记还将作重要讲话。下面，我先讲三点意见。 一、充分肯定第一季度全市经济工作取得的成绩 今年以来，全市上下认真贯彻落实中央、全省经济工作会议和全国、全省“”精神，坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”，全面实施跨越式发展战略，经济社会呈现“增长强劲、调整加快、效益回升、民生改善、社会和谐”的良好态势，为完成上半年乃至全年目标任务打下了基础。 一是工业经济迅速回升。初步统计，13月份，全市规模以上工业实现增加
4、值33.9亿元，同比增长36.9%，增幅居全省第2位。年销售收入2000万元以上的规模工业企业总数达到319家，比年初净增71家，新增个体工商户3902家，新增中小企业530家。 二是小麦生产丰收在望。面对历史罕见的秋冬连旱，全市上下全力以赴，狠抓抗旱春管，保持了小麦良好的生长态势。全市累计浇灌小麦1700多万亩，追施返青肥和拔节肥900多万亩，促进了苗情转化，目前，全市小麦一、二、三类苗分别为75%、20%和5%，壮苗比例达到95%，整体长势好于去年同期，只要中后期田管措施落实到位，无较大自然灾害影响，午季小麦丰收在望。 三是商贸流通繁荣活跃。预计，13月份，全市实现限额以上消费品零售额15
5、.88亿元，增长53.6%，增幅居全省第1位；社会消费品零售总额65.5亿元、增长16.6%，增幅居全省第15位；实现进出口总额4845.8万美元，增长21.4%，比上月提高5个百分点，增幅居全省第13位。 四是投资增幅全省领先。预计，一季度全市完成固定资产投资34.9亿元，增长40.5%，增幅居全省第2位。 五是招商引资好戏连台。今年，我市修订完善了招商引资优惠政策，新成立了劳动密集型产业、商贸服务业、新兴产业、金融业招商中心，组建了市招商服务中心和项目推进服务组，实行招商引资周例会制度，极大地提高了工作效率。初步统计，13月份，全市新引进各类招商引资项目213个，总投资189亿元，实际利用
6、市外资金97.3亿元，同比增长87.9%，其中，利用省外资金52.5亿元，增长73.7%。12月份，利用省外资金亿元以上项目实际到位资金12亿元，增长151.5%，增幅居全省第3位。杉杉服饰、安踏鞋业等项目顺利推进，金龙集团、亳药堂一期工程开工建设，与雨润集团、江淮汽车集团、修正药业集团、新华发行集团、精华药业集团等知名企业的合作协议已经签署，与中恒集团、恒大集团、华强集团、天津医药集团、红星美凯龙集团等达成合作意向。同时，亳州芜湖工业园也即将启动。值得一提的是一批投资10亿元以上的工业项目，有的已经开工，有的即将开工。 六是财政金融形势喜人。一季度，全市完成财政收入17.04亿元，增长50.
7、6%，收入总量居全省第14位、较上月前进1位，增幅居全省第7位。截至3月末，新增贷款33.08亿元，比年初增长13.52%，增幅居全省第1位。今年第一次银企对接会促成银企合作项目343个，签约金额37.8亿元。 在充分肯定成绩的同时，我们必须认真分析存在的问题，确保经济平稳健康运行。一是宏观环境变数增多。中央虽然继续实施扩大内需的方针，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但近期连续多次加息，多次提高存款准备金，政策明显收紧。目前，我市部分项目后续建设资金不足，经初步摸排，今年有贷款需求的重点项目有171个，年度计划投资80.3亿元，年度贷款需求约26亿元，多数贷款尚未得到落实，影响了建设进
8、度。二是与周边相比竞争加剧。目前，全省各市你追我赶，发展势头强劲。一季度，我市财政收入总量略高于宿州，但增幅落后于宿州1.8个百分点，其中地方财政收入的增速比阜阳低11.1个百分点、比宿州低10.7个百分点。固定资产投资增幅虽然高于阜阳4.6个百分点、高于宿州3.9个百分点，但总量分别比阜阳和宿州少19.6亿元和10.1亿元。三是财政收支压力加大。一季度全市财政收入较快增长，主要是由于今年入库的非即期收入和一次性收入增加较多，若扣除一次性因素，增幅将大幅下降；财政收入增长慢于财政支出增长，远远不能满足支出需要，医药卫生体制改革、加强水利基础设施建设、保障性住房建设等都需要增加财政投入，支出的压
9、力更大。四是项目建设亟待提速。市直和南部新区工业区年度计划新开工项目41个，一季度仅开工7个，开工率17%，低于去年13个百分点，多数项目的规划设计、施工许可、项目用地等前期工作因种种原因而拖延，在一定程度上影响了年度投资计划实施。五是园区扩区进展缓慢。各县区的园区扩区工作进展不平衡，部分基础设施项目仍处于规划设计、工程招标和征地拆迁阶段，新开工道路、管网工程较少。 总之，当前的经济工作取得的成绩可喜，面临的任务艰巨。第二季度是做好全年工作的黄金期和关键期，全市上下一定要进一步增强紧迫感，以更加振奋的精神、更加有力的举措、更加务实的作风，奋力开创第二季度经济工作的新局面，为完成全年任务打下坚实
10、的基础。 二、努力在几项重点工作上实现突破 第二季度经济工作总的考虑是：围绕“确保快速发展、力求争先进位”的目标，按照年初既定的工作思路，扎实开展招商引资推进年、项目建设推进年、发展环境优化年“三项活动”，全面实施资金安全、工程安全、生产安全、干部安全“四项工程”，努力在招商引资、项目建设、平台打造、资金安全“四项重点”工作上寻求突破，确保第二季度各项经济指标实现时间任务“双过半”。 （一）把招商引资作为第一要事。 招商引资是拉动经济增长最直接、最现实、最有效的便捷路径，是优化结构、转变方式、创新机制的必然选择，是引进人才、资金、项目、市场等生产要素的必由之路。作为后发地区，我们必须把招商作为
11、第一要事，走跨越式发展的道路。 第一，在思想上要进一步解放。思想是行动的指南，思想解放天地宽，思想解放机遇多，思想解放发展快。思想解放不是说在嘴上，而是体现在行动上，体现在具体项目上。思想解放必须看长远、算大帐，必须勇于担当、果断决策，必须心底无私、一心为民。一要政策引领。政策和策略是党的生命，政策可以调动千军万马，可以解放和发展生产力。今年元月份，市政府对实行了两年的招商引资政策进行了部分调整，在土地、税费等方面的优惠尺度进一步放宽，政策的覆盖范围进一步扩大，优惠程度略高于周边地区，政策出台以来，产生了较大的吸引力。修正药业、精华药业、紫鑫药业已经落地，中恒、杉杉、恒大、华强、雨润、红星美凯
12、龙等一批知名企业在亳州进行战略性布点。实践证明，只有看长远、算大帐，不断完善政策，打造投资洼地，才能形成“引进一个、带来一批、发展一片”的集聚效应。二要招大招强。一流的产业要由一流的企业家来打造。我们要紧紧围绕经济结构调整和产业转型升级，坚持理性招商，要招大引强，瞄准中国500强、行业50强等大企业、大集团，主动上门，攀亲叙友，推进合作。当前，我们要主动出击，加强与央企、国企、省属大企业和知名民企的对接。今年，省国资委将举办地方政府与省属企业对接活动，第一场对接会争取放在亳州举行。从现在起，市发改委、经委、招商局、国资委等相关部门和各县区政府要积极准备，研究省属国有大中型企业的发展特点和方向、
13、投资需求，有针对性地谋划项目，争取对接活动取得实质性的成效。三要招工招新。工业和高新技术产业是我市招商引资的主攻方向，必须紧紧围绕“125工业振兴计划”，大力实施“产业招商”，引进龙头企业，延长产业链条，打造块状经济和集群经济。要突出抓好现代中药产业招商，注重引进高端制药企业、先进装备、先进技术、优秀人才，不断提高中药产业的科技含量和自主创新能力，建设名副其实的中华药都。四要盯住盯紧。对那些有扩张冲动、有转移意向的企业，要想方设法通过各种直接的、间接的关系牵线搭桥去认识、去结交。一有意向，就紧贴上去、盯住不放、一抓到底，使之尽快落地生根、开花结果。五要服务到位。市政府已经实行招商引资周例会制度
14、，正在制定重点招商引资项目推进服务组制度，每个重点招商引资项目都要成立推进服务组，由一名市级领导分包，一个牵头单位负责，有关成员单位配合，牵头单位主要负责人为项目推进服务组组长，要做到项目日常服务专人专办、应急服务及时处理。 第二，在招商方式上要进一步创新。一要带着协议招商。临行之前，要做足功课、准备充分，认真研究双方的资源禀赋、经营理念和共同愿景、发展意向，及早起草合作协议，通过面对面的交流会谈，突破一些实质性问题，争取现场签订框架性合作协议甚至正式合同，从而提高招商时效。二要带着感情招商。诚信是根本，真诚是基点。要真正站在投资者的角度，进行换位思考，为投资者着想，帮投资者盈利，助投资者成功
15、，做到真心、诚心、热心、恒心、耐心，以真情换真意，以诚信树人格，与投资者建立良好的合作关系，以自己的一片真情实意感动投资者。要以真情搞好外商的接待，做到细致周到、氛围热烈，党政联手、口径一致。三要带着资源招商。要善于推介亳州，大力宣传我市的区位优势、资源优势、劳动力优势、政策优势、交通优势、人文优势、政治生态优势。要充分挖掘人脉资源，广泛利用亲友情、同学情、战友情、老乡情等各种联谊渠道，全方面收集招商信息。今年，交给市招商局一个任务，就是以药商为主，分省成立亳州商会，使亳州籍企业家成为我市招商引资的领头人和中介人。四要带着项目招商。要根据国家产业政策导向和我市产业结构调整需要，高起点、高水平筛
16、选包装一批产业升级、重大基础设施建设和社会事业领域的大项目、好项目，把项目前期工作做实做细，提高可操作性，让客商看到项目的特殊优势，增强吸引力，提高签约成功率。同时，要加强市、县（区）招商局的队伍建设，选拔最优秀的同志充实到招商局。 第三，在招商领域上要进一步拓展。一要把握招商的主攻产业。要围绕工业化、城镇化、现代农业、现代服务业和社会事业进行招商。二要把握招商的主攻区域。在地区上就是长三角、珠三角的一线城市，在产业上就是药业经济为主。三要把握招投标的主攻目标。无论是项目建设还是土地出让都要有招大引强的理念，要采取适当方法着重引进国家一流的设计院所、建设企业，参与亳州的建设，提高城市建设的档次和水平。 （二）把项目落地作为第一抓手。 项目是投资的载体，没有项目就形不成投资，没有投入就没有增量，也就谈不上发展。我们一定要增强项目意识，坚持政府工作项目化，项目工作工程化，把项目能不能落
