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1、浅谈在科学发展观的学习实践中加强学生党支部建设罗斌华(南昌工程学院生态环境系 330099)【摘 要】高校学生党支部是中国共产党在高校的最基层组织，是高校党委保持战斗力和凝聚力的重要基础。加强学生党支部建设工作应该是高等学校党委在深入学习实践活动中的重要内容，对深入学习实践科学发展观有着重要作用。【关键词】高校 学生党支部 建设当前，根据中央和地方党委的安排，各地高等学校正在积极开展深入学习实践科学发展观活动。我们要看到，加强学生党支部建设工作应该是高等学校党委在深入学习实践活动中的重要内容，对深入学习实践科学发展观有着重要作用。我们必须在深入学习实践科学发展观的基础上,认真分析总结，研究对策
2、措施，切实加强学生党支部的建设。实际上，我们在学生党支部建设上存在着一些问题。而学生党支部工作是高校党建工作的重要部分，加强高校学生党建工作是事关高校党建工作长远发展的大事，学生党支部建设的好坏直接关系到能否培养高素质的社会主义建设者和接班人。我们要通过学习科学发展观，并以科学发展观为指导来改进和完善学生党建工作，认真研究新情况、新问题，不断创新工作思路与方法，把学生党支部正真建成坚实的战斗堡垒。一、认识高校学生党支部建设的意义高校扩招后，大学生数量不断增长，为我们党组织在高校的发展提供了大量优秀的资源。胡锦涛总书记曾明确指出，“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总
3、是把青年看作是推动历史发展和社会前进的重要力量。我们的民族就是这样的民族，我们的党就是这样的党。”因此，我们要重视青年，积极引导和发展优秀青年学生入党，切实加强和改进高校学生党建工作。大学生中党建工作是学校党的建设和思想政治工作的重要组成部分。培养和吸收优秀青年入党，是我们党的一贯主张，也是一项长期任务。学生党支部的建设直接影响到党高校党建工作的长远发展。高校学生党支部建设任重道远。学生党支部作为高校的基层党组织，是大学生党员教育管理的最基本单元，也是对学生党员进行教育管理的最直接、最有效的载体，同时还是高校党建工作改革和发展的基础。高校学生党支部作为党的基层组织，是把高校学生党员组织起来并形
4、成战斗力的基础，是党组织在高校学生中发展壮大的基础，同时也是联系党员学生和非党员学生的基础；学生党支部是党在高校学生中的战斗堡垒，是实现党对高校的政治领导的重要保证。另外，大学生党支部具有非常重要的工作职责，即宣传、执行党的方针政策和上级党组织的决议，推动学生班级团结进步；加强对大学生党员的教育、管理和监督，定期召开组织生活会，开展批评与自我批评；组织学生党员参与班级事务管理，并检查执行情况；培养教育学生中的入党积极分子，按标准和程序发展学生党员；经常听取学生党员和普通学生的建议，有针对性地做好思想政治教育工作。由大学生党支部职能可见其建设具有重大意义。邓小平同志指出：“中国的稳定，四个现代化
5、的实现，要有正确路线来保证，要有真正坚持马克思主义、毛泽东思想和党性强的人来接班才能保证。”高校大学生党支部是共产党在大学生中建立的基层党组织，是党的合格接班人的培养基地，是国家富强、民族复兴、社会主义事业健康发展的需要。因此，在当前深入学习实践科学发展观活动中，大力加强新形势下高校学生党支部建设工作，有着十分重要的意义。二、当前高校学生党支部建设的现状近几年，随着全国普通高等院校招生规模的不断扩大，高等学校现有全日制在校本科生人数迅速增长，其中学生党员占学生总人数的比例也有很大提高。比如，笔者所在的南昌工程学院，自从2004年升本后，随着总人数的增加，学生党员大量增加。学生党员比例平均在8%
6、，部分系院甚至超过了15%。值得我们冷静思考的是，我们在规模和数量增加的同时，也出现了一些问题，需要我们实事求是、负责任地去总结分析。首先，高校学生党支部作用发挥不够。中央16号文件中提出的,要坚持把党支部建在班上，努力实现本科学生班级低年级有党员，高年级有党支部。凡有正式党员3人以上班级即可建立党支部，也可根据实际按年级或专业建立党支部。因此，目前，高校学生党支部的数量迅速增加。我们都知道，学生党支部的任务就是发挥战斗堡垒作用，发挥先锋模范作用，实践“三个代表”重要思想，为最终实现共产主义的伟大事业而努力奋斗。但从在实际工作中，由于没有具体的目标，党支部的作用却没有发挥出来。相比较系院一级团
7、组织有具体的工作任务和丰富的活动项目，党支部则逊色很多。活动少，主要就是发展新党员、收缴党费、开展组织生活和政治学习。而且由于专门的活动经费，缺乏具体的项目支撑，学生党支部的组织生活和政治学习极为单调，缺乏活力，甚至演变成一个恶性循环。党章等有关规定，提出要党建带团建，但是我们要承认，在现实中，由于制度设计等原因，很多高校的系院存在团建在前，学生党建滞后的问题。其次，党员发展中的存在的问题。党员发展在前期的重要环节就是确定入党积极份子。相比较共青团推荐优秀团员入党（推优）的规范标准和程序，入党积极分子的确定标准和程序则不够明确。现实中，入党积极分子的产生，有班级大会无记名投票的、有班委会或者班
8、主任提名班级大会投票的、有班主任老师指定的等等。很多系院的入党积极分子占学生总人数的1/3左右，甚至超过一半以上。因此，在第一个重要环节上就出现了较为严重的问题。大量的入党积极分子确定后，在一年的考察时间里，往往缺乏培养和管理。实际上，入党积极分子培养考察登记表不能按期填写，学生党支部准备将其发展成为预备党员或者转正为党员时，组织学生干部一次性突击填写，考察内容填写得几乎千篇一律，也很不到位，甚至是张冠李戴。定期开会汇报，定期填写等规定没有真正落实。因此，在培养考察环节上存在着重要问题。支部大会是一个特别重要的环节。在这个党员发展工作的的重要程序上，也存在不少问题。确定入党介绍人不够严肃，出现
9、召开支部大会前，发展对象本人拿着入党志愿书乱找介绍人。一些介绍人原则性不强，只讲优点。支部大会的主持人不够认真。支部大会的表决流于形式，通常是100%的发展对象都可以成为预备党员或是转正。第三，党员教育中存在的问题。实际工作中，对低年级递交入党申请书的新生不能及时谈话，往往只是登记，忽视了平时的培养；对部分有入党愿望但没有提出申请、处于被动与观望的学生缺乏引导。尤其在网络环境下，当代大学生存在着鲜明的时代特征。作为网络一代，他们经常通过网络获取许多信息。由于制度等原因，学生辅导员的流动较大，学生的政治引路人经常调整变化。在对大学生党员进行党性教育时常存在前紧后松的现象。另外，大学生党支部活动单
10、一，内容上除了政治理论学习，其他的活动较少；形式上以讨论会等活动为主，缺少新意和实用性，很难调动大学生党员参加组织生活的积极性。第四，学生党员作用发挥存在问题总体来讲，大多数学生党员是学习好、有一定组织能力、政治思想较优秀的学生骨干，在学生中确实起到了模范带头作用。但我们要正视，一部分由于在发展党员标准上掌握不够严格，只看重学习成绩，或只看重社会工作表现，或只看重”人老实”而发展的党员；在毕业年级突击发展的党员，起作用发挥非常有限。另外，也有学生党员由于放松对自己的要求，往往学习成绩较差，组织纪律性较差，影响了党组织的形象。笔者所在的党支部就在2008年因带头缺旷课，对两位预备党员做了延期转正
11、的处理。另外，普遍存在发展前是骨干和先锋，发展后则销声匿迹现象。由于等学生党员发展后，大多已进入高年级。由于不再担任学生干部，不再成为活动的主力，不再成为系院工作的助手，既失去了发挥作用的平台，本人也放松了对自己的要求。第五，学生党支部的队伍建设没有得到足够重视。前面我们谈到了，高校学生党支部作为党在大学生中建立的基层组织，在党与大学生之间，学校与学生之间起着很好的桥梁作用，是培养锻炼社会主义接班人的重要阵地。但是目前，笔者认为在多数高校对学生党支部的重视还不够。在高校，从事大学生党员发展和教育工作的都是学生政工干部，绝大部分是学生辅导员，他们一面要担负繁重的学生日常管理的工作，一面又要忙于学
12、生党员的组织发展和监督教育工作，使他们往往力不从心；在学生党支部书记的选配上还存在标准低、人员流动大、队伍不稳定、理论和教育水平不高、党务工作不专业的现象。由于工作的需要，高校在选留辅导员时，倾向的特长不一样，尤其是毕业专业和人文思政较远的辅导员，本身对党建思政，对党史、党的理论兴趣不大，掌握不够。担任了支部书记后也鲜有培训学习；对学生党支部的活动不重视。压担子不够，往往项目和任务是交给团组织，对工作和活动检查检查指导不够；没有适当地为大学生党支部的活动提供支持，如：适当的资金支持、活动场地支持等。三、加强高校学生党支部建设的思考针对上面分析总结的当前学生党支部建设中存在的五个主要问题，提出如
13、下改进意见和措施。首先，给项目、压任务，充分发挥学生党支部作用。要积极在当前深入学习实践科学发展观和新的一轮学校办学改革中，明确制定或修订学生党组织的任务和管理。在实际工作中，不要再只停留在发展新党员、收缴党费、开展组织生活和政治学习等基本层次上。学校相关部门、一线系院要大胆提供活动经费，给学生党支部项目、任务，让这个战斗堡垒在具体的项目和任务中发挥作用，激发学生党支部和学生党员的积极性。在学风建设，学生管理，文化活动和重大任务中，相信学生党员，依靠学生党支部。要放手让学生党员组织党支部的政治学习、组织生活等日常活动，让他们在工作中得到更好的磨练。利用系院共青团和学生会组织，让学生党员和入党积
14、极分子担任学生干部，这样既充分锻炼了他们自身的能力，又能依靠他们在工作实践中和广大同学保持接触。事实上，有的高校通过正式选拔让学生党员担任管理助手，协助就业服务等都取得了很好的效果。笔者所在的系院，从2007年起，全面推行学生党员岗位责任制，学生党员与系里签订协议，自认政策宣传、班主任助理、学习辅导、文体活动等岗位，制定岗位履行计划，取得了较好地效果。第二，改进学生党支部的组织和队伍建设。组织建设是保障。在落实中央16号文件中提出的目标时，要从实际出发，不能盲目扩建学生党支部，规范班级建党支部的程序。重视好建在班级的学生党支部，明确好建在班级的学生党支部的职责。针对当前系院下设立班级党支部较多
15、的情况，部分高校尝试了设立系院学生党总支的做法，由分管的系院党总支副书记负责学生党总支工作，统一协调各学生党支部的工作。这一做法理顺系党总支与班级学生党支部的关系，取得了较好的效果，值得各高校结合自身情况借鉴。队伍建设是另一个重要保障，学生党支部建设的基础就是建设好支部班子。党支部委员、特别是党支部书记，发挥着重要的作用。高校要重视学生党支部书记的选配，负责任地选拔有做好党建思政工作热情和基础的专职学生政工干部或学生辅导员担任；高校要保证学生党支部书记的时间，党建思政与组织发展史极为严肃的工作，琐碎细致，需要耗费大量的时间和精力，是一项真正地幕后工程，学校要给学生党支部书记充足的工作时间，不牵
16、扯过多其他事务；高校要关心学生党支部书记的成长，积极提高支部的战斗力，加强对学生党支部书记的培训，虽然不能给学生党支部书记行政级别和待遇，但是要创造条件关心这批骨干的成长成才。第三，改进和规范党员发展工作。为了进一步扩大我们党在广大青年大学生中的影响，壮大党的队伍，需要我们以对党的事业高度负责的态度，从培养社会主义事业建设者和接班人的战略高度，花大力气，严肃认真地做好大学生党员发展工作。总结分析大学生党员发展工作经验，我们需要在发现、培养、发展、奖惩四个环节上下大力气。首先是发现。新生入学后，学生党支部要积极开展调查统计活动。审查新生档案，对学生干部、三好学生等优秀学生及时掌握，重点引导，激发他们的政治热情；对已在高中递交过入党申请书和上过业余党校的学生要建档重点关注；充分利用新生入校的入党启蒙教育，增强其向组织靠拢的决心和信心；向新生班级派出最优秀的学生党员担任联系人和
