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1、 深入学习实践科学发展观着力改善民生促进社会和谐各位领导、同志们：根据市深入学学习实践科学发展观活动领领导小组办公室安排，我就就深入学习实践科学发展观观，着力改善民生促进社会会和谐这一主题谈点粗浅体体会。一、要站在科学发发展的高度认识民生工程所谓民生，即国民的生计与与生活问题。孙中山曾经将将民生问题概括为衣、食、住、行四要素。但时代在在发展，民生问题的要素也也在不断变化，在现代社会会里，民生和民主、民权相相互倚重，而民生之本，也也由原来的生产、生活资料料，上升为生活形态、文化化模式、精神状态，既有物物质需求也有精神特征。就就我国目前而言，民生问题题突出表现在就业再就业、收入分配、社会保障、教教
2、育、医疗、安全生产、社社会治安等方面。所以，民民生问题说到底，就是最广广大人民群众的根本利益问问题。1、实施民生工程程是科学发展的根本要求。以人为本是科学发展观的的核心，发展的根本目的就就是让老百姓过上更加美好好的生活。经济社会发展规规律表明，经济发展是社会会发展的前提，它为经济发发展提供精神动力，只有经经济的发展，没有社会的进进步、民生的改善，发展就就失去了意义，就不是科学学发展。为此，我们要正确确认识发展和改善民生的关关系，不能把改善民生看成成是单纯的福利问题。因为为社会主义经济发展的根本本目的，就是要不断提高人人民人民群众的物质生活水水平，使老百姓的生活越过过越好，同时，也应看到民民生工
3、程许多方面都是直接接或间接地促进发展。比如如，发展职业教育可使劳动动者素质明显提高，建设人人力资源市场有利于促进充充分就业，信息人材将实现现小生产与大市场的有效对对接，民生领域投入的增加加可激活消费，扩大内需。从这个意义上讲，民生工工程不仅是惠民工程，实质质上也是发展工程。因此，我们必须按照科学发展观观的要求，在大力推进经济济发展的同时，更加注重加加快社会事业的发展，更加加注重关注民生，更加注重重人民群众物质文化和精神神生活水平的提高，促进经经济社会持续健康发展。2、实施民生工程是社会会和谐的重要基础。解决好好民生问题，保障群众安居居乐业，是社会和谐的重要要标志。当前我市正处于“黄金发展期”和
4、“矛盾凸凸显期”，下岗职工、国企企改革、城市拆迁、沉陷区区群众生活保障等不稳定因因素比较突出，加上洪涝灾灾害频发，极易造成部分群群众致贫返贫。所有这些，都对我们如何保持经济持持续快速发展、构建和谐社社会，提出了新的更高的要要求。只有通过实施民生工工程，着力提高城乡居民社社会保障水平，不断增强政政府公共服务能力，才能从从根本上化解这些矛盾和问问题，才能预防和减少不稳稳定因素，才能确保社会和和谐稳定。正向党的十七大大报告所指出的“只有不断断加大保障和改善民生的力力度，努力实现全体人民学学有所教、劳有所得、病有有所医、老有所养、住有所所居的目标，才能从根本上上解决矛盾和问题，维护社社会的长期和谐稳定
5、”。3、实施民生工程是执政政为民的客观需要。实现好好维护好人民群众的最根本本利益是政府的重要职责，保障和改善民生是党全心心全意为人民服务宗旨的根根本要求，是密切政府与人人民群众相互联系的具体体体现，做好民生工程是我们们的天职。实践证明，抓住住了民生，就抓住了施政的方向，就抓住了执政政为民的关键。因此，我们们要牢固树立为民执政、靠靠民执政的思想，常怀为民民之心，常谋为民之策，常常行为民之举。只有始终坚坚持“权为民所用、情为民民所系、利为民所谋”，不不摆花架子，不搞形象工程程，倾听群众呼声，关心群群众疾苦，解决群众困难，才能顺民意，得民心。只只有坚持务实为民的情怀，做到好事办好，实事办实实，急事办
6、快、难事办妥，才能赢得广大群众的衷心心拥护，赢得广大群众的支支持理解，真正体现以人为为本的执政理念。由此可见见，民生问题不仅事关最广广大人民群众的根本利益，而且也影响党的执政基础础。只有把民生问题作为考考虑一切问题的出发点，科科学发展观才得以落实，社社会主义和谐社会才得以构构建。二、要用科学发展展观统揽民生工程我国自自古以来就将“民生”与“国计”相提并论，民生问问题一直与国家发展存在有有着不可分割的关系。儒家家治国理政思想的核心是“民惟邦本，本固邦宁”。管子指出：“以人为为本，本治则国固，本乱则则国危。”左传强调：“政之所兴，在顺民心。”这些论述，无不反映了了古代先贤对民生问题的重重视。然而，
7、民生问题在中中国历史长河中很少受到过过真正的重视，反而民不聊聊生似乎成了中国历史的一一种常态。只有到了新中国国成立后，民生问题才真正正受到关注，全心全意为人人民服务即是毛泽东倡导并并逐渐发展成为中国共产党党的宗旨的。但遗憾的是，“”和计划经济济对生产力的束缚，国家并并没有像预期的那样获得发发展，解决民生问题的成效效在计划经济时代也并不很很大，所以，到上个世纪880年代初期，中国依然是是共同贫困的局面。改革开开放近30年来，民生问题题受到普遍关注，改革开放放的进程，其实就是不断重重视民生、改善民生的过程程。邓小平对此有很多讲话话，其中明确提出要把是否否有利于提高人民生活水平平作为判断是非得失的重
8、要要标准，强调一切政策的出出发点和归宿始终要看“人人民拥护不拥护”，“人民民赞成不赞成”，“人民高高兴不高兴”，“人民答应应不答应”。江泽民同志提提出“三个代表”重要思想想，强调要“代表最广大人人民的根本利益”。以总书书记同志为总书记的新一代代领导集体更是明确提出以以人为本、立党为公、执政政为民的理念，坚持发展为为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这这种观念的变革和发展理念念的革新，把发展观落实到到人民的生存、发展等基本本民生问题上，正在引领着着我们国家迈向现代、文明明、进步的全新发展阶段。古今中外无数事实表明，谁能真正做到以人为本、谁能切实解决好民生问题题，谁就能得到人民的拥护护，反
9、之就可能失去政权，失去为人民服务的资格。改革开放以来，我国的的民生得到了极大改善。然然而，经济指标的增长与发发展，并不意味着中国民生生问题已经得到全面解决。因为前一个时期解决的民民生问题，主要是初级阶段段的初级民生问题，而现在在民生问题与时代发展同步步，其内涵和外延也在不断断扩展，并且由单纯的物质质生活转向全面化。诸如阶阶层差距和分配差距的扩大大、就业难、看病难、上学学难、买房难、食品安全等等问题，这些都是当前民生生的基本问题，都是需要重重点解决的人民群众最关心心、最直接、最现实的利益益问题。因此我们要按照科科学发展观的要求，对于当当前各类民生问题，要分清清轻重缓急，突出重点，扎扎实推进。既要
10、注重发展成成果的普惠性，更要关心和和解决城乡低收入群众的生生活困难;既要锦上添花，更要雪中送炭;既要解决决关系人民群众切身利益的的突出问题，更要着力探索索建立健全保障改善民生的的长效机制，更好地改善人人民生活，促进社会和谐。我认为当前民生问题最迫迫切的要解决好四个基本问问题。1、就业是民生之之本。就业是保障和改善人人民生活的重要条件。我国国劳动力资源十分丰富，这这是促进经济持续较快发展展的有利条件，同时扩大就就业的压力也是很大。未来来十几年，是我国就业压力力最大的时期，特别需要提提高城市对就业的综合承载载能力。实践证明，一个城城市吸纳外来人口就业的能能力越强，这个城市就越有有活力，看一座城市繁
11、荣的的程度，不是看有多少高楼楼大厦和宽阔的街道，而是是应该看能不能提供更多的的就业机会和为就业人口提提供哪些吃住行和社会安全全的条件。必须把扩大就业业放在经济社会发展重点突突出位置。要实施积极的就就业政策，坚持劳动者自主主择业、市场调节就业、政政府促进就业、多渠道扩大大就业的方针。第一要千方方百计扩大就业岗位。以发发展促进就业和扩大就业规规模，大力发展劳动密集型型产业、服务业和各类中小小企业，尽可能多的增加就就业岗位。第二，鼓励自主主创业、自谋职业。促进以以创业带动就业，积极培育育创业主体，使更多劳动者者成为创业者，推动创业型型社会建设，扩大就业容量量。第三，推进就业体制改改革创新。就是统筹城
12、市就就业和农村劳动力转移就业业，培育和完善统一开放，竞争有序的人力资源市场场，形成城乡劳动者平等就就业制度。第四，规范和协协调劳动关系。要依法维护护劳动者权益，规范企业行行为，认真实施工时、休息息、休假、最低工资、女职职工和未成年人劳动保护等等方面的标准，加强劳动执执法监督，维护劳动者权益益。2、教育是民生之基基。教育是民族振兴的基石石。人力资源丰富是我国的的最大优势，但要把人口多多的压力变为人力资源财富富，必须通过发展教育提高高人力资源能力。在中国，家庭与个人对教育的投入入不仅是普遍性的，而且大大多是不惜代价的，不管是是有钱人还是贫困的人，送送子女接受教育非常自觉。从现实来看，政府应当进进一
13、步强化责任，加大财政政性教育经费的的投入。要要坚持教育优先发展，主要要是促进义务教育，加快普普及高中阶段教育，大力发发展职业教育，提高高等教教育质量。要促进教育公平平，大力实施科教兴国战略略和人才强国战略，全面实实施素质教育，建设现代国国民教育体系和终身教育体体系。技能型人才短缺，是是当前人才结构中的突出矛矛盾，其根源在于职业教育育滞后。加快培养劳动者就就业的能力，努力使劳动者者人人有知识、个个有技能能。要密切重视目前高等教教育的弊端，注重增强学生生的四种能力：实践能力、创造能力、就业能力和创创业能力，改变有事没人干干，有人没事干的现状，提提高全社会的创业能力。3、分配是民生之源。合合理的收入
14、分配制度是保障障人民生活和促进社会公平平的重要方面。改革开放以以来，我国收入分配制度改改革不断深化，打破了平均均主义，“大锅饭”制度，形成了按劳分配方式并存存的分配制度，促进了经济济社会发展，同时也出现了了城乡、地区、行业和部分分居民之间收入差距持续拉拉大的现象。这就要加强收收入分配的宏观调节，更加加注重社会公平，着力提高高低收入者收入，逐步扩大大中等收入者比重，有效调调节过高收入，坚决取缔非非法收入，促进共同富裕。第一，要坚持和完善按劳劳分配为主体，多种分配方方式并存的分配制度。这是是与社会主义初级阶段基本本经济制度相适应的分配制制度，目的在于让一切劳动动、知识、技术、管理和资资本的活力相迸发，让一切切创造财富的源泉充分涌流流，以造福人民，造福社会会。第二，要逐步提高城乡乡居民收入在国民收入分配配中的比重。一个时期以来来，我国国民收入分配中，政府和企业所占比重持续续提高，而居民收入所占比比重明显偏低，提高居民收收入，有利于维护劳动者权权益，提高消费水平。
