小额贷款公司政策的发展

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1、小额贷款公司政策的最新发展小额贷款公司政策的最新发展 钟永平钟永平 人民银行研究生部人民银行研究生部 & & 国培机构国培机构20112011年年6 6月月 重庆重庆 2 人民银行研究生部人民银行研究生部 & & 国培机构国培机构20112011年年6 6月月 重庆重庆 目录目录 快速发展的小额贷款机构快速发展的小额贷款机构一一 二二 三三 四四 五五 小额贷款公司的金融机构地位小额贷款公司的金融机构地位 小额贷款公司监管政策小额贷款公司监管政策 小额贷款公司的未来发展小额贷款公司的未来发展 小额贷款公司扶持政策小额贷款公司扶持政策 3 人民银行研究生部人民银行研究生部 & & 国培机构国培机

2、构20112011年年6 6月月 重庆重庆 一、快速发展的小额贷款机构（一、快速发展的小额贷款机构（2010年）年） 小额贷款公司小额贷款公司 截至截至2010年底，年底， 全国已设立小额贷款公司全国已设立小额贷款公司2614家，比家，比2010年初增加年初增加1280家。家。 小额贷款公司贷款余额小额贷款公司贷款余额1975亿元，比亿元，比2009年末增加年末增加1100.7亿元。亿元。 从业人员数从业人员数27884 人。人。 新型农村金融机构新型农村金融机构 截至截至2010年底，全国已设立新型农村金融机构年底，全国已设立新型农村金融机构395家，贷款余额达家，贷款余额达601亿元，实现

3、亿元，实现 利润利润13.6亿元亿元 。 村镇银行已设立村镇银行已设立349家。家。 贷款公司已设立贷款公司已设立9家。家。 资金互助社已设立资金互助社已设立37家。家。 另已批准筹建另已批准筹建114家新型农村金融机构。其中，中西部地区新型农村金融机构家新型农村金融机构。其中，中西部地区新型农村金融机构 占占6成以上。成以上。 4 人民银行研究生部人民银行研究生部 & & 国培机构国培机构20112011年年6 6月月 重庆重庆 一、快速发展的小额贷款机构（一、快速发展的小额贷款机构（2010年底小额贷款公司数省份排名）年底小额贷款公司数省份排名） 5 人民银行研究生部人民银行研究生部 &

4、& 国培机构国培机构20112011年年6 6月月 重庆重庆 一、快速发展的小额贷款机构（一、快速发展的小额贷款机构（2011年年3月小额贷款公司统计）月小额贷款公司统计） 讨论：小额贷款公司的经营讨论：小额贷款公司的经营 面临哪些问题和困难？面临哪些问题和困难？ 来源来源:中国人民银行网站中国人民银行网站 6 人民银行研究生部人民银行研究生部 & & 国培机构国培机构20112011年年6 6月月 重庆重庆 目录目录 快速发展的小额贷款机构快速发展的小额贷款机构一一 二二 三三 四四 五五 小额贷款公司的金融机构地位小额贷款公司的金融机构地位 小额贷款公司监管政策小额贷款公司监管政策 小额贷

5、款公司的未来发展小额贷款公司的未来发展 小额贷款公司扶持政策小额贷款公司扶持政策 7 人民银行研究生部人民银行研究生部 & & 国培机构国培机构20112011年年6 6月月 重庆重庆 二、金融机构地位二、金融机构地位 - 执行执行金融企业财务规则金融企业财务规则 关于小额贷款公司执行关于小额贷款公司执行金融企业财务规则金融企业财务规则的通知的通知 财金财金2008185号号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 为了加强各类企业财务管理，规范小额贷款公司财务行为，防范财务风险，维护金融稳定

6、和社为了加强各类企业财务管理，规范小额贷款公司财务行为，防范财务风险，维护金融稳定和社 会经济秩序，现就有关事项通知如下：会经济秩序，现就有关事项通知如下： 一、一、凡依据凡依据中国银行业监督管理委员会中国银行业监督管理委员会 中国人民银行中国人民银行 关于小额贷款公司试点的指导意见关于小额贷款公司试点的指导意见 （银监发（银监发200823号）设立的小额贷款公司，执行号）设立的小额贷款公司，执行金融企业财务规则金融企业财务规则（中华人民共和国财政部（中华人民共和国财政部 令第令第42号）。号）。 二、小额贷款公司从事信贷业务，执行二、小额贷款公司从事信贷业务，执行金融企业呆账核销管理办法（金

7、融企业呆账核销管理办法（2008年修订版）年修订版）（财（财 金金200828号）、号）、银行抵债资产管理办法银行抵债资产管理办法（财金（财金200553号）等相关金融财务管理制度。号）等相关金融财务管理制度。 三、各地财政部门按照规定履行财务管理职责，加强财务风险监管，促进小额贷款公司稳健经三、各地财政部门按照规定履行财务管理职责，加强财务风险监管，促进小额贷款公司稳健经 营和发展。营和发展。 财政部财政部 二二00八年十二月二十四日八年十二月二十四日 8 人民银行研究生部人民银行研究生部 & & 国培机构国培机构20112011年年6 6月月 重庆重庆 二、金融机构地位二、金融机构地位-

8、新型农村金融组织新型农村金融组织 浙江省人民政府办公厅浙江省人民政府办公厅 关于促进小额贷款公司健康发展的若干意见关于促进小额贷款公司健康发展的若干意见 浙政办发浙政办发200920097171号号20092009年年5 5月月3131日日 一、明确小额贷款公司的定位一、明确小额贷款公司的定位 小额贷款公司是以服务“三农”和小企业为宗旨，从事小额放贷和融资活小额贷款公司是以服务“三农”和小企业为宗旨，从事小额放贷和融资活 动的新型农村金融组织。动的新型农村金融组织。各地政府、各有关部门在小额贷款公司办理工商登记、各地政府、各有关部门在小额贷款公司办理工商登记、 税收征缴、土地房产抵押及动产和其

9、他权利抵押、财务监督等相关事务时，税收征缴、土地房产抵押及动产和其他权利抵押、财务监督等相关事务时，应应 参照银行业金融机构对待。参照银行业金融机构对待。 9 人民银行研究生部人民银行研究生部 & & 国培机构国培机构20112011年年6 6月月 重庆重庆 二、金融机构地位二、金融机构地位- 央行已将小贷公司纳入金融机构范围央行已将小贷公司纳入金融机构范围 中国人民银行中国人民银行金融机构编码规范金融机构编码规范 3.32 小额贷款公司小额贷款公司 由自然人、企业法人或其他社会组织依法设立，不吸收公众存款，经营小额贷由自然人、企业法人或其他社会组织依法设立，不吸收公众存款，经营小额贷 款业务

10、的有限责任公司或股份有限公司。款业务的有限责任公司或股份有限公司。 Z其他其他 1小额贷款公司小额贷款公司 人民银行人民银行2009年年12月月9日发布日发布金融机构编码规范金融机构编码规范，将小额贷款公司纳入金，将小额贷款公司纳入金 融机构范围，给予其金融机构的定位。融机构范围，给予其金融机构的定位。 10 人民银行研究生部人民银行研究生部 & & 国培机构国培机构20112011年年6 6月月 重庆重庆 目录目录 快速发展的小额贷款机构快速发展的小额贷款机构一一 二二 三三 四四 五五 小额贷款公司的金融机构地位小额贷款公司的金融机构地位 小额贷款公司监管政策小额贷款公司监管政策 小额贷款

11、公司的未来发展小额贷款公司的未来发展 小额贷款公司扶持政策小额贷款公司扶持政策 11 人民银行研究生部人民银行研究生部 & & 国培机构国培机构20112011年年6 6月月 重庆重庆 三、监管政策三、监管政策 - 放开经营区域放开经营区域 - 允许在周边邻县允许在周边邻县/市开展业务市开展业务 江西省人民政府办公厅江西省人民政府办公厅关于印发进一步规范和推进小额贷款公司试点关于印发进一步规范和推进小额贷款公司试点 工作，促进县域经济发展若干补充意见的通知工作，促进县域经济发展若干补充意见的通知- 赣府厅发赣府厅发201048号：号： 11. 放宽小额贷款公司的业务经营区域，允许小额贷款公司在

12、注册地的周放宽小额贷款公司的业务经营区域，允许小额贷款公司在注册地的周 边邻县（市、区）开展面向微小企业和“三农”的小额贷款业务，但注边邻县（市、区）开展面向微小企业和“三农”的小额贷款业务，但注 册地所在县（市、区）内的贷款余额不得低于本公司全部贷款余额的册地所在县（市、区）内的贷款余额不得低于本公司全部贷款余额的 60%。 天津市小额贷款公司试点暂行管理办法天津市小额贷款公司试点暂行管理办法： 经营范围：天津市域。经营范围：天津市域。 深圳市小额贷款公司试点管理暂行办法深圳市小额贷款公司试点管理暂行办法： 小额贷款公司业务范围为深圳市行政辖区内专营小额贷款业务。小额贷款公司业务范围为深圳市

13、行政辖区内专营小额贷款业务。 12 人民银行研究生部人民银行研究生部 & & 国培机构国培机构20112011年年6 6月月 重庆重庆 三、监管政策三、监管政策 - 放开经营区域放开经营区域 允许跨县允许跨县/市设立分支机构市设立分支机构 桂政发桂政发200971 号号广西壮族自治区小额贷款公司管理办法广西壮族自治区小额贷款公司管理办法： 第二十三条第二十三条 具备下列条件的小额贷款公司可跨县、市设立分支机构：具备下列条件的小额贷款公司可跨县、市设立分支机构： （一）经营小额贷款业务一年以上；（一）经营小额贷款业务一年以上； （二）资本净额不少于（二）资本净额不少于1 亿元人民币；亿元人民币；

14、 （三）最近一年无违法违规经营记录；（三）最近一年无违法违规经营记录； （四）不良贷款率在（四）不良贷款率在5%以内；以内； （五）最近一年盈利；（五）最近一年盈利； （六）自治区小额贷款公司联合审批小组要求的其他条件。（六）自治区小额贷款公司联合审批小组要求的其他条件。 内蒙古自治区小额贷款公司试点管理实施细则内蒙古自治区小额贷款公司试点管理实施细则： 公司经营一年以上、资本净额不少于公司经营一年以上、资本净额不少于1亿元、不良贷款率在亿元、不良贷款率在5%以内、最近以内、最近1年年 盈利的，可设立跨盟分支机构。盈利的，可设立跨盟分支机构。 13 人民银行研究生部人民银行研究生部 & & 国

15、培机构国培机构20112011年年6 6月月 重庆重庆 三、监管政策三、监管政策 - 放宽经营范围放宽经营范围 - 票据贴现、咨询业务等票据贴现、咨询业务等 天天 津津 市市 办理各项小额贷款；办理各项小额贷款； 办理票据贴现；办理票据贴现； 办理贷款转让（贷款转让专指将贷款形成的债权以卖断方式转让予银行业金融机构或保办理贷款转让（贷款转让专指将贷款形成的债权以卖断方式转让予银行业金融机构或保 理公司）；理公司）； 办理与小额贷款相关的担保、咨询业务；办理与小额贷款相关的担保、咨询业务； 办理贷款项下的结算。办理贷款项下的结算。-天津市小额贷款公司试点暂行管理办法天津市小额贷款公司试点暂行管理

16、办法 内内 蒙蒙 古古 自自 治治 区区 向农牧民、个体工商户和微小企业发放信用或担保贷款；向农牧民、个体工商户和微小企业发放信用或担保贷款； 中间业务；中间业务； 资产租赁业务；资产租赁业务； 信用担保业务；信用担保业务； 监督管理部门批准的其他业务监督管理部门批准的其他业务 。-内蒙古自治区小额贷款公司试点管理实施细则内蒙古自治区小额贷款公司试点管理实施细则 贵贵 州州 省省 办理各项小额贷款；办理各项小额贷款； 办理票据贴现；办理票据贴现； 其他经批准的业务。其他经批准的业务。 - 贵州省小额贷款公司试点暂行管理办法贵州省小额贷款公司试点暂行管理办法 广西广西 壮族壮族 自治区自治区 办理各项小额贷款；