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1、泉州市住建局王卫红副局长在2012年工作会议上的讲 话2012年3月9日同志们：今天，我局召开2012年工作会议，主要目的就是要贯彻落实市“”，深化“五大战役”、“城市建设管理年”活动暨机关效能建设工作会议，全市深化“城市建设管理年”工作推进会，“五大战役”推进会等会议精神，部署推进我局今年各项工作任务。刚才，进平副局长已经传达了省、市相关会议精神，等下，钟局长还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就2012年我局五个方面工作进行布置。一、深化“城市建设管理年”活动方面(一)落实”向湾、环湾、同城化”发展战略，加快城建项目推进按照2012年深化“城市建设管理年”活动安排，我局今年负责
2、的在建项目44个，前期项目5个，总投资222亿元，年度计划投资515亿元。“城建战役”实施项目中，我局负责的项目共21个，总投资83亿元，年度计划投资18亿元。一是加快东海、北峰丰州等片区建设。完善东海片区市政基础设施、公共文化设施建设，完成行政管理服务中心配套用房建设，加快行政审批中心(东海大厦)、城市规划建设成就展示馆、东海新工人文化宫(会堂)、滨海公园及步行道慢线系统、观音山公园等项目建设。扎实推进滨海总部区、蝇埔会展中心、中轴线商务广场等高端商务区建设。抓好北峰一丰州组团滞洪区、南启动区等建设，继续完善片区路网框架，加快片区繁荣。二是加紧环湾重大交通基础设施建设。抓紧东海隧道、后渚至城
3、东通道工程的扫尾工作，田安大桥、站前大桥等跨江桥梁年底前实现通车；加快国道324线晋鲤段、普贤路拓改工程、站前东西大道西延伸段工程建设，抓紧泉秀东街改造、武荣大桥等项目开工；加快东海大桥、北峰_城东等重要通道前期研究工作，加紧项目生成；启动城市内环、二环路重要交通节点改造，进一步撑大环湾城市骨架。三是优化环湾区域民生资源配置。注重完善社会公共服务项目，加快东海学园、福医大附属二院东海院区等教育、医疗公共服务设施建设。加快污水处理厂、污水泵站及管网建设，科学制定年度目标任务，明确项目时间节点，保障COD减排达标。(二)抓好“城市建设管理年”活动领导小组办公室相关工作认真履行好“城市建设管理年”活
4、动领导小组办公室依托单位的职责，全面抓好办公室各项工作，在推进城市建设管理上取得新突破。一是在工作落实上有新举措。按照2012年深化“城市建设管理年”活动推进会精神，抓好各项工作部署、任务分解的落实及领导小组交办的各项任务。坚持“一月一督查、一月一通报”的办法，督促各业主单位按时序进度推进项目，确保年度计划目标的完成。二是在协调服务上有新成效。通过理顺“城市建设管理年”领导小组办公室的运作机制，充分发挥各成员单位的工作职能，进一步凝聚士气、形成合力。做好项目推进的协调服务工作，帮助协调解决资金筹集、征地拆迁、前期审批等存在的问题，加快项目的生成落地。三是在环境提升上有新面貌。围绕“四个提升、三
5、项整治”内容，深入实施市容市貌环境提升行动。加快改造“断头路、瓶颈路”，开展“市容市貌一条街综合整治”工作，使市容市貌进一步改观，城市环境品位进一步提升。四是在宣传引导上有新氛围。围绕宣传造势和教育引导活动，进一步提高市民的文明素质，提高市民参与城市建设管理的热情，将城市管理由政府职能拓展为市民社会责任。二、落实保障性住房建设目标方面认真抓好2012年省政府下达给我市的28万套保障性住房目标任务的落实，重点做好以下几项工作：一是强化目标管理，确保要素保障。2012年保障性住房建设任务及年度目标任务已分解落实到各县(市、区)和市直有关单位。要强化责任目标管理，全面落实住房保障配套优惠政策，健全完
6、善资金管理体系，加强财政住房保障资金筹集、拨付、管理和预决算审核，优先确保土地供应，及时沟通土地部门把各类保障房纳入土地利用年度计划和供地计划，加快办理保障性安居工程项目的前期手续，确保尽快开工建设。二是加大推进力度，确保时序进度。严格按照目标要求和时间节点，加快东宝花苑、芳草嘉园、海星小区扩建一期、云山片区棚户区改造、坪山路高架桥城中村改造和浦西安置房、北峰龙兴小区等项目建设。要充分考虑现代化生活需求，强化配套工程建设，与主体工程同设计、同施工、同交付，确保优质高效完成年度目标任务。三是加强监督检查，确保质量安全。落实保障性住房质量安全监督检查制度，重点对建设、勘察、设计、施工、监理等参建单
7、位执行工程建设强制性标准的情况和工程实体进行监督检查。加强对参建单位管理人员的监管，提高保障性住房工程质量安全水平。四是加快配租配售，确保依法依规。进一步完善保障性住房分配政策，加快配租配售进度，加大住房保障后续监督管理力度，探索保障房管理机制创新，切实加强申请、审核、公示、配租、监督、退出等各个环节监督，依法依规做好管理工作。三、推进小城镇改革方面继续强化市小城镇综合协调职能，加大21个省市级试点镇指导力度，保持小城镇建设走在全省前列。强化高速沿线整治工作办公室职能，确保以高标准迎接省拉练检查。一是抓试点镇发展。一方面要引导试点镇在培育主导产业上、延伸产业链条上、推动产业集聚上下功夫，加快如
8、水头石材城、金井装备制造业基地、磁灶印刷制造业基地、仑苍水暖城工业园区的建设。另一方面要引导试点镇在完善城市功能上下功夫，每个试点镇要建有一个公共文化服务中心、小广场、福利院或敬老院、品牌连锁超市、农产品交易中心及一所资质较好的学校。要整治镇区脏乱差现象，结合旧城区改造和新区建设，至少要建成1个公园，绿化覆盖率要达30以上，并开展绿道系统建设。二是抓体制创新。确定试点中的试点，要推行强镇扩权，赋予试点镇更多的发展决策、项目审批、社会管理和综合执法等权限，探索设立行政审核审批分中心；要实行编制改革，探索县级政府在核定编制总数内调增试点镇人员编制及在试点镇配备一名规划建设专业的副镇长；要推进用地制
9、度改革，实行试点镇用地指标单列，探索农村集体建设用地的流转方式；要扩大试点镇财权，探索“一级政府一级财政”模式；要探索户籍登记和管理制度改革，推进暂住证制度改革，促进小城镇人口集聚。三是抓品位的提升。引导试点镇重点抓好城镇主要出入口、主干道沿线、规模大的安置房小区、滨水地段、商贸街区、中心广场、园林景观项目等重点地段和节点地区的城市设计。要用先进文化引导农民向市民转变，学习梅山镇蓉中村、康美镇兰田村建设文化的经验，不断健全完善“世纪之村”、泉州小城镇网等网络的服务功能，下大力气建好各种文体阵地，提升小城镇文化内涵。同时，做好湖头“山都幸福小镇”的相关工作。四是抓高速沿线整治。要按照“一年见成效
10、、两年上新台阶、三年大变样”的总体要求，完成沈海高速泉州段沿线86公里隔离栏外两侧可视范围内(200米)的沿线7个县(市、区)辖区内43个行政村的村庄环境整治、景观配套设施建设及绿化、美化、亮化工程。按绿化带整治、建筑物整治、村庄成片整治、厂房景观整治、广告牌整治、沿线护坡整治六大类全面推开整治工作。今年要抓紧完成好沿线30米建筑物拆除及景观带建设，基本完成30米以外朝高速路一侧建筑物立面整治及沿线村庄成片改造工作，展示泉州城乡新形象。四、创新行业管理工作方面一是推进房地产业健康发展。继续贯彻落实国家关于房地产市场的宏观调控政策，配合土地、金融、税收等部门加大普通商品住房供应，调整完善税收征管
11、政策，实施差别化住房信贷；完善市本级房地产信息及个人住房信息系统建设，推进县(市)业务系统整合，实现全市数据统一和互联互通；深化房地产经纪机构备案和存量房交易网上签约备案制度，加快存量房网签系统和房地产经纪市场信用体系建设；强化商品房预售环节管理，整治房地产市场秩序和经纪行业秩序，扶持房地产开发企业晋升二级及以上资质，引导房地产开发企业做强做大，提升行业整体实力。二是扶持建筑行业做强做优。认真贯彻落实全市“二次创业”大会精神，制定扶强扶优措施，引导建筑业企业产业结构调整，全力推动建材产业向规模化、集约化、优质化、品牌化集群发展，引导企业加强文化建设，提高企业凝聚力，提升建筑业增加值占GDP的比
12、重；进一步整顿规范建筑市场秩序，继续完善招投标监管机制，推广远程评标、网上评标系统，防范挂靠投标和转包、违法分包等行为，完善预选施工承包商、招标代理机构、造价咨询企业、监理企业名录库，建立健全准入清出机制，加强预选承包商管理；规范中介机构市场行为和执业人员执业行为；充分发挥行业协会功能，加强政企沟通与交流，引导生产企业向规模化、规范化、信息化方向发展。三是推进质量安全监管提升水平。认真贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见，进一步完善“一岗双责”和企业主体责任，落实目标责任管理，健全“业主监督、社会监督、政府监督”的质量安全监管体系，深化层级指导和监督管理，强
13、化“两场”联动督查，进一步做好标后监督，在全市规模以上重点建设项目中全面推行指纹考勤系统和远程监控系统，督促和指导建设各方责任主体认真履行质量安全管理职责。要以施工现场为切入点，全力推进安全文明施工标准化。要开展落实好安全生产标准化建设三年行动，促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。要全力开展各类专项整治，不断消除安全隐患，提高主体工程质量水平。要注重实施奖优罚劣，强化激励机制建设，增强企业创优意识，严肃查处责任事故，确保工程质量安全稳定有升。四是加强建筑节能、勘察设计和科技创新。开展可再生能源建筑应用示范项目建设；做好第六届“绿博会”项目参展工作，完善建筑节能工作目标考核制度，
14、对机关办公建筑和大型公共建筑组织能耗统计；积极引导新型墙材发展，加大建材新科技应用推广力度；强化勘察设计行业监管，扶持勘察设计企业发展，规范勘察设计招投标活动，开展工程勘察现场质量专项检查，提高勘察设计水平；结合“三旧”改造、城市更新开展抗震石结构房屋改造加固造福工程。指导编制完善各级抗震防灾规划体系，加快避难场所建设步伐。五是优化物业管理提升服务水平。加强物业管理工作机构建设，落实街道(乡镇)物业管理联席会议制度和物业管理考核机制。制定完善前期物业管理招投标、专家库管理等有关规定。加强物业承接查验工作，督促房地产开发企业按规划审批内容建设验收。完善物业专项维修资金管理系统，建立专项维修资金四
15、级账户。重点创建“十大物业管理示范小区”，并逐年提高二级以上物业企业管理的覆盖面。加强物业小区的巡查整治，实现秩序维护、卫生清洁、绿化养护、共用部位和共用设施设备维护等基础服务达标。五、推动党建、机关效能和作风建设方面一是全面落实党建各项工作。继续深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，营造迎接党的十八大胜利召开的浓厚氛围，紧密联系实际推进“两个加快”，深入开展学习型党组织建设、党员创先争优和各类党建特色活动，坚持抓典型、树典型，扩大示范点建设，拓展党员先锋岗、示范岗做法，提高党员干部素质，争创一流业绩；深入开展学雷锋活动，牢记全心全意为人民服务的宗旨；扎实开展文明创建活动，推进文明和谐单位建设，
16、深化精神文明结对共建活动。开展全国、全省道德模范评选工作，强化文明行业创建，发挥群团组织作用，积极创建第十二届省级文明单位，加大第十三届市级文明单位和第五届市直机关文明单位创建工作指导。二是加大廉政监督管理力度。完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在规范行政自由裁量权工作的基础上，继续按照“清权、确权、亮权、督权”的基本程序，把握“理出权力清单、制定裁量标准、规范运行流程、完善执法制度、公开运行全程、适时评估纠正”等六个关键环节，深入开展规范行政权力运行工作；加大项目实施情况监督检查，继续实行“五张单”督查方式，建立行政审批、工程招投标、施工现场远程监控、房地产发证等行政行为的电子监察，提高服务质量；进一步完善权力运行监督制度，加强惠民利民工作监督检查，强化保障性住房分配和使用监督。三是狠抓机关效能和作风建设。进一步加大“庸、懒、散”治理力度，提升机关作风，提高工作质量、工作效率和工作水平。一要狠抓机关制度建
