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1、凝心聚力 务实创新奋力开创庐陵国税工作新局面在2012年国税工作会议上的讲话刘承达（2012年3月2日）同志们：全县国税工作会议今天召开。会议的主要任务是：传达贯彻全省国税工作会议、全市国税工作会议和县委扩大会、全县财税工作会议精神，总结2011年国税工作，表彰先进，部署2012年工作任务，动员全县国税干部职工认清形势、坚定信心，振奋精神、迎难而上，努力开创国税工作新局面。下面，我讲三点意见。一、强化学习，谋求跨越，2011年全县国税工作成绩显著。刚刚过去的一年是“十二五”规划的开局之年，我局在市局和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神及各级国税工作会议精神，牢牢
2、把握“学习年，跨越年”工作定位，按照“围绕一个中心，通过三个进一步，实现三个提升”的工作思路，坚持“聚财为国、执法为民”工作宗旨，提升税收管理水平，规范税收执法，加强干部队伍建设，圆满的完成了各项工作任务。（一）挖潜增收，税收收入总量取得新突破2011年，面对政府高基数上的高增长和外部宏观经济环境趋紧的双重压力，县局牢固树立组织收入是第一要务的理念，积极发挥国税部门聚财的核心职能，坚决贯彻收入工作原则，组织收入工作的质量和效能得到进一步的提高，国税收入实现跨越式增长，2011年共实现系统口径收入66824.89万元，增收12896.73万元，增长23.91%，完成年计划的113.65%；共实现
3、政府口径收入64570.6万元，增收16533.28万元，增长34.42%。税收总量、增收额均居全市第一，增幅居全市第四，2011年总量是2007年底的4.44倍，四年翻了两番，增收额1.65亿比2007年总量1.45亿还多2000万。同时税收收入质量稳步提高，全年预收税款控制为零，清理多缴税金154.73万元，留抵税金保持零增长，再生资源税收规模得到控制，非再生资源税收实现较快增长，全年再生资源回收企业入库增值税15207.94万元，比上年下降10187.15万元，下降40.11%，非再生资源税收入库51616.95万元，比上年增收2.3亿元，增长42.8%。（二）优化服务，创优税收发展环境
4、取得新进展。积极落实结构性减税和各项税收优惠政策，2011年办理各项退税4918.97万元，比上年增长83.43%，增加2237.38万元，有力地促进了地方经济的发展。大力提升纳税服务能力，通过推行“一窗多能”，大大缩短了办税时间，通过探索“双量”考核，实现了工作效率明显提高的目标。2011年，县局办税服务厅被评为全省“四星”级办税服务厅，纳税服务工作得到了县委、县政府和社会各界的充分肯定。扎实开展“发展提升年”活动，在效能监测点的测评中，我局的群众满意率为98.93%，位居全县第一，形象测评位居全县行政执法类第二名。强化评估和稽查，重点开展再生资源税收专项整治，扎实开展各项税收检查，全年共稽
5、查入库378.48万元，评估入库税款240.1万元、有力地整顿了税收秩序，提高了企业税法遵从。（三）创新管理，税收综合征管质量取得新提高细化行业税收管理，对重点税源行业、高税收风险行业、税收管理难度大的行业加强管理，县局先后制定完善了电子、超市、服装加工、粮食加工、煤炭、沙石、铁矿、饮料、砖瓦、涉废10个行业管理办法，增强了管理的针对性和实效性。积极推进信息管税，加强了和工商、地税等部门的联系，通过互通管户信息，做到心中有数，减少了漏证漏管户。对超标未认定小规模纳税人进行清理，通过清理共注销7户企业，认定一般纳税人13户。稳步推进财税库银税收收入电子缴库横向联网工作，完成了与纳税人授权划缴税款
6、协议书的签订、录入以及对纳税人的宣传和办税辅导工作，签订952户，验证通过952户，横向联网电子扣缴税款占总入库税款比例逐月得到提升。深化企业所得税管理。2011年，全县入库企业所得税7683.2万元、非居民企业所得税311.9万元，均列全市第一位，企业所得税“三管”质量指标及数据质量各项考核指标位居全市前列。（四）强化学习，干部队伍建设取得新成效切实加强党组中心组理论学习和领导干部学习，提高领导干部的政治理论水平及业务素质。持续开展学习培训教育，坚持“每日一题、每周一课、每季一书”学习制度，积极开展争创各类业务标兵能手活动，完善网上读书学习园地和县局阅览室，为干部读书学习提供了良好的平台，全
7、局干部综合素质得到进一步提高。以工会组织的六个兴趣小组为载体，开展形式多样、内容丰富多彩的文体活动，培养了干部良好的生活情趣。加强思想政治工作，提高干部队伍的凝聚力，注重正面引导、人文关怀和心理疏导，不断满足干部职工正当合理需求，增强大家的认同感，提高大家的幸福指数，大力开展谈心活动，广泛征求意见和建议。关心干部群众现实困难和实际诉求，通过反复向县委县政府汇报及与相关职能部门沟通协调解决了干部职工反映突出的宿舍楼办房产证问题，对干部宿舍小区的环境进行了整治，并挤出资金进行了绿化。加强离退休老干部管理工作，坚持探视慰问制度，全年共探视慰问住院老干部及干部职工10余人次。（五）争先创优，庐陵国税形
8、象取得新提升大力开展文明创建和争先创优活动，县局创先争优活动得到了上级机关的充分肯定，县局党总支获得全县“先进基层党组织”荣誉称号，县局工会获得全县“先进基层工会组织”荣誉称号，干部多人次获得省市县各级“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”荣誉称号，首次当选吉安县党代会代表、市党代会代表。连续多年获得全市国税系统目标管理先进单位、全县综治工作先进单位，连续四年获得县直目标管理考核先进单位、纳税评估先进单位、组织收入一等奖。各项硬件建设有效推进，进一步完善了文化陈列室，添置了图书，完善了图书室管理，办公大楼外观改造工程顺利完工，改善了国税形象，提升了国税影响力。逐级签订了党风廉政建设责任书，明确了
9、“一岗两责”的工作责任，坚持纠正税收执法中损害纳税人利益的行为，着力解决纳税人反映强烈的突出问题，2011年被评为全县基层党风廉政建设工作先进单位，提升了庐陵国税廉政形象。过去的一年，在全局干部职工共同努力下，各项工作取得显著成绩，实现了“十二五”时期的良好开局。这些成绩的取得，凝聚着市局和县委、县政府的正确领导，凝聚着社会各界的大力支持，凝聚着广大干部职工的辛勤汗水。在此，我代表县局党组向一贯关心支持国税发展进步的各级领导表示衷心的感谢！向全县国税干部职工表示崇高的敬意！二、统一思想，提高认识，准确把握当前国税工作面临的形势2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是深化改革开放、加
10、快转变经济发展方式的关键之年。做好今年各项国税工作，对于促进县域经济发展，迎接党的十八大召开，具有十分重要的意义。为此，我们一定要正确认识当前形势，理性分析我们工作中存在的矛盾和不足，贯彻落实好上级工作部署。（一）正确认识当前形势。宏观上来看，全球世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，国际金融危机、债务危机、社会危机“叠加冲击”，世界经济复苏过程艰难曲折，我国经济发展中不平稳、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，原材料价格和劳动力成本上升，土地、环境等要素约束趋紧，影响发展的不确定性因素增加，但中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，力保“稳增长”，我国经济长期向好的总体趋势没有变。就我
11、县来看，2012年也存在诸多困难因素，如经济增长放缓影响大宗产品交易价格，钢材需求不足进而影响到铁矿税收；铜价波动影响铜加工行业税收；欧债危机、人民币升值压力影响出口企业税收；原材料价格上涨影响饮料行业税收；房地产调控影响房地产企业所得税等等。但不利因素当中也孕育着一些积极因素，如吉泰走廊率先发展已成为市委市政府的战略选择，县委县政府也正在抓住全市把吉泰走廊打造成省级电子信息产业基地的契机，全力推进电子信息、食品加工、林化医药、冶金建材四大支柱产业的发展，固定资产投资将进一步扩大，城北新区、吉莲高速、永和大桥等一批重大基础设施的建设和长虹线缆等一批重大工业项目的投产都将为税收的持续稳定增长奠定
12、坚实的税源基础。因此，我们要统一思想，坚定信心，迎难而上，扎扎实实地做好今年的国税工作。（二）理性看待矛盾和不足。近几年我们各项工作虽然取得了长足进步，但也要清醒地认识到还存在一些制约发展的突出问题。主要体现为：一是干部队伍活力不够。干部职工的整体素质与税收事业发展需要仍有一定的差距，个别干部精神不振，作风不实，进取意识不强，素质能力不高，缺乏干事热情和工作责任心。个别干部制度观念不强，自律不严，纪律松懈、自由散漫，有令不行、有禁不止，工作随意性大。个别干部“老好人”思想严重，在工作中不敢管、不敢抓。个别干部学习自觉性不高，工作主动性不强，在工作中不作为、乱作为。现有的考核激励机制不尽如人意，
13、队伍活力还有待增强。二是风险防范能力不强。当前，再生资源税收管理风险仍然存在，出口供货、增值税抵扣凭证、普通发票管理中潜在的风险逐步显现，一些干部的执法能力和水平同排除执法风险的要求还不相适应，人情税还不同程度的存在。少数干部责任意识、依法行政意识不强，执法行为不规范，甚至顶风违纪。三是纳税服务有待完善。在服务方式、服务手段、服务机制等方面还不能完全得到纳税人的满意，特别是个别干部服务意识不强，服务不到位，甚至以税谋私，损害纳税人的利益，还不时影响着国税部门的形象。四是收入质量殛待提高。地方政府税收收入增长期望与税源增长缓慢的矛盾尚未解决，税收收入质量提高的空间很大，税收结构不尽合理，对再生资
14、源税收的依赖程度依然较高。五是征管基础不够扎实。税收征管体制机制仍然不够健全和完善，税源管理的科学化、精细化、专业化程度不高，税收征管的质量和效率有待进一步提高。这些问题和不足，全局上下要有清醒的认识，高度重视，认真研究，切实加以解决。（三）领会贯彻上级决策部署。去年底召开的中央经济工作会议确定今年经济工作的主基调是稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。全省财税工作会议上，省局张贻奏局长要求，以开展“管理提升年”活动为载体，抓好“六个重点”，实现“六个提升”，圆满完成各项工作任务。全市国税工作会议上，市局刘英怀局长要求，紧扣“管理提升年”这个主题和提升发展质量这条主线，抓好“六强化
15、六促进”六项重点工作，一是强化抓收措施，促进任务完成；二是强化纳税服务，促进经济发展；三是强化风险防范，促进依法行政；四是强化专业管理，促进税收征管；五是强化素质教育，促进队伍建设；六是强化作风建设，促进勤政廉政。在年初县委扩大会上，县委县政府明确提出要紧扣“全市领先、全省争先，建设全省科学发展示范县”的主题，以“项目攻坚年”为抓手，坚持“三个加快”，实现“三个率先”，努力把吉安县建设成为环境优美、生态优良、城乡靓丽、产业兴旺、生活殷实、和谐文明的秀美幸福家园。提出的主要经济指标为：生产总值增长15%，财政总收入增长30%，达到18亿，固定资产投资增长30%，实际利用外资增长12，社会消费品零
16、售总额增长19.5%。我们一定要准确把握省、市局和县委、县政府的发展思路，切实增强做好国税工作的责任感、紧迫感和使命感，上下一心齐努力，聚精会神干工作，推进全县国税事业再上新的台阶。三、加强管理，认真完善，全面完成2012年各项工作任务根据当前形势和省市局、县委县政府工作部署，结合我县实际，2012年我县国税工作定位为“管理年，完善年”，总体要求是：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届六中全会和省、市国税工作会议精神，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，抓好“六个注重”，实现“六个着力”，圆满完成各项工作任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。2012年全县国税工作的总体目标：一是国税收入稳定增长，国税收入确保完成8.2亿元，力争实现8.5亿元。二是征管质量稳步提升，数据质量与管理、综合征管能力位居全市前列。三是纳税服务更加优化，纳税服务满意度达到90%以上，社会综合评价满意率达到98%以上。四是干部队伍活力更优，国税形象明显提高，作风建设活动评比位居全
