隐患排查和风险管理

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1、隐患排查隐患排查与风险管理与风险管理 * 2 讲座提纲讲座提纲 2 煤矿重大事故频发的原因剖析 3 隐患及风险管理的有关概念 4 隐患排查治理的规章与制度 6 煤矿安全管理对策分析 1 现象与认识 5 煤矿风险管理与预警控制技术研究 * 3 1 现象与认识 1.1 1.1 我国我国20092009年年总总总总体安全状况体安全状况 2009年是我国有效应对国际金融危机并取得重大成 就的一年，也是安全生产工作不断加强、持续改进 的一年。通过努力，全国生产安全事故总量、重特 大事故和伤亡人数同比较大幅度下降，“三个压下来 ”目标得以实现，安全生产总体水平有所提高。 2009年安全生产工作虽然取得了阶

2、段性进展，但事 故总量仍居高位，重特大事故时有发生，安全生产 形势仍然十分严峻。 骆琳：坚定信心 强化措施 加大力度 继续深入开展“安全生产年”活动， 2010年1月19日。 1）2008-2009年全国事故数据比较 事故总量和伤亡人数进一步下降 2008年全国全年共发生各类事故413752起,死亡 91172人，比2007年减少92456起、10308人， 分别下降18.3%和10.2%。年度事故死亡人数 1995年以来首次降到10万人以下。 事故总量和伤亡人数进一步下降 2009年全国全年事故死亡83196人。年度事故死亡 人数比2008年又有明显降低。 2）2009年全国安全生产情况的严

3、重性 国家安监总局新闻发言人黄毅表示，2009年全 国共发生38万起事故，平均每天1000起，事故 造成的死亡人数达到83196人，大体一天要死亡 220人。中国现阶段安全生产基础仍比较薄弱， 安全生产形势仍严峻。 自2009年全国出现了几起重特大安全生产事故 ，如央视大火、鹤岗矿难等。 重特大事故没有得到有效遏制，而且有些时段重 特大事故接连发生造成了很严重的社会影响。 1.2 1.2 我国煤我国煤矿矿矿矿目前的安全目前的安全现现现现状状 近年来死亡人数在6995人 - 3786人（2002-2007） 百万吨死亡率4.94-1.49 ，与先进国家差距大。 2008年死亡3215人，百万 吨

4、死亡率为1.18。 2009年死亡2631人，百万 吨死亡率为0.892。 1.2.1 1.2.1 全国全国20092009年煤年煤矿矿矿矿事故事故分析分析 2009年煤矿安全生产工作成效明显。煤矿 事故总量、重大事故和煤炭百万吨死亡率明 显下降。全国煤炭生产百万吨死亡率历史性 地降到了1以下。 总体稳定、趋于好转总体稳定、趋于好转 2009年2月22日，山西焦煤集团西山煤电公司屯 兰煤矿（500万t/a)发生特大瓦斯爆炸事故，造成78 人死亡，114人受伤，其中重伤5人，直接经济损失 2386.94万元。 5月30日，重庆市松藻煤电有限公司同华煤矿（ 30万吨/年）发生特大煤与瓦斯突出事故，

5、造成30人 死亡，79人受伤，直接经济损失1121万元。 9月8日，平顶山市新华区新华四矿发生特大瓦 斯爆炸事故，造成76人死亡。 11月21日,黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿 （145万吨/年）发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成 108人死亡，65人受伤。 4 起特大事故 1月8日，河北省冀中能源峰峰集团公司九龙矿（ 150万t/a)发生陷落柱突水，矿井被淹。 2月24日，陕西煤业化工集团彬长公司大佛寺煤矿（ 600万t/a)在拆卸采煤机部件时违章使用氧焊，引燃 瓦斯造成工作面着火，实施井口封闭时发生爆炸。 3月25日，中煤平朔煤业有限责任公司三号井（ 600万t/a)，南翼皮带大巷老窑水透水

6、事故，矿井局 部被淹。 4月18日，国投新集能源股份公司板集煤矿（300 万t/a)（基建）井筒发生突水涌砂事故，矿井被淹； 下井622人，安全升井621人、1人死亡。 4 起重大侥幸事故 4 4起特别重大事故和起特别重大事故和4 4起重大侥起重大侥 幸事故全部发生在国有煤矿。除幸事故全部发生在国有煤矿。除 平顶山市新华区新华四矿属乡镇平顶山市新华区新华四矿属乡镇 煤矿之外，其他煤矿之外，其他7 7对矿井均为国对矿井均为国 有重点煤矿。有重点煤矿。 上述 上述8 8起煤矿事故中，年产百起煤矿事故中，年产百 万吨以上矿井有万吨以上矿井有6 6对。其中，山对。其中，山 西屯兰煤矿年生产能力达到西屯

7、兰煤矿年生产能力达到500500 万吨，彬长公司大佛寺煤矿、中万吨，彬长公司大佛寺煤矿、中 煤平朔煤业有限责任公司三号井煤平朔煤业有限责任公司三号井 年生产能力都为年生产能力都为600600万吨。万吨。 山西屯兰煤矿在发生 山西屯兰煤矿在发生“ “2.22”2.22”瓦斯瓦斯 爆炸事故前，已连续安全生产爆炸事故前，已连续安全生产5 5周周 年；黑龙江鹤岗新兴煤矿安全生产年；黑龙江鹤岗新兴煤矿安全生产 和信息化建设基础良好，曾被选定和信息化建设基础良好，曾被选定 为中韩合作为中韩合作“ “煤矿防灾三维信息系煤矿防灾三维信息系 统统” ”项目示范企业。项目示范企业。 黑龙江鹤岗新兴煤矿在事故发生前

8、刚刚 黑龙江鹤岗新兴煤矿在事故发生前刚刚 开完现场会，受到上级表彰。山西屯兰煤开完现场会，受到上级表彰。山西屯兰煤 矿以现代化和安全性、可靠性高著称，有矿以现代化和安全性、可靠性高著称，有 报道称报道称“ “如果说山西煤矿是中国煤炭工业的如果说山西煤矿是中国煤炭工业的 一个窗口，那么屯兰煤矿就是这个窗口上一个窗口，那么屯兰煤矿就是这个窗口上 最亮的玻璃最亮的玻璃” ”。就是这样一个工艺先进、设。就是这样一个工艺先进、设 备一流、装备精良的煤矿，却发生了去年备一流、装备精良的煤矿，却发生了去年 第一起特别重大事故。第一起特别重大事故。 上述每一起重特大事故和重大侥幸 上述每一起重特大事故和重大侥

9、幸 事故都造成了严重的经济损失，并在事故都造成了严重的经济损失，并在 国内外和社会各界造成了恶劣影响。国内外和社会各界造成了恶劣影响。 因事故引发的因事故引发的“ “问责问责” ”风暴，使数名政风暴，使数名政 府高官辞职，多名企业负责人受到法府高官辞职，多名企业负责人受到法 律制裁，其律制裁，其“ “问责问责” ”的速度之快、处理的速度之快、处理 之重、级别之高、范围之广、影响之之重、级别之高、范围之广、影响之 大，是多年来没有过的。大，是多年来没有过的。 近年来全国煤矿安全形势趋于稳定好转， 特别是2007-2008年全国煤矿杜绝了百人以上 事故，但2009年发生了1起。这表明，煤炭作 为高

10、危行业，安全生产工作容易出现反复。任 何时候不能高枕无忧，一定时期的稳定不等于 安全已有十分把握，更不等于安全已没有隐患 。隐患始终伴随煤矿生产的全过程，如果稍有 疏忽和放松，就可能引发事故。 去年4起特大事故和4起重大侥幸 事故煤矿，除1对乡镇煤矿外，其他7 对矿井均为国有重点煤矿，有6对是百 万吨以上现代化矿井。这说明，如果 管理不到位，不论是地方小矿还是国 有大矿，都会出问题。 山西屯兰煤矿曾被誉为“煤炭工业 的样板工程”，但“样板”不是一成 不变、一劳永逸，过去先进不等于现 在先进、现在先进不等于以后先进， 如果不能与时俱进、持之以恒，矿井 “样板”也会变为安全“短板”。 1.2.2

11、1.2.2 山东省山东省20092009年煤矿事故分析年煤矿事故分析 （二）危险性突出（二）危险性突出 山东煤矿开采的是不安全储量。我之所以断山东煤矿开采的是不安全储量。我之所以断 言存在发生大事故的危险性，是因为，既有大言存在发生大事故的危险性，是因为，既有大 量客观危险因素，又有大量历史事故佐证。量客观危险因素，又有大量历史事故佐证。 从历史事故上看： 大事故多发，侥幸事故频发 1）大事故多发 建国以来，全省煤矿发生百人以上特大事故2 起。分别是：1968年新汶矿务局华丰煤矿煤尘爆炸 ，死亡108人；1969年新汶矿务局潘西煤矿二号井 煤尘爆炸，死亡115人。 19842009年，全省煤矿

12、共发生3人以上较大 事故53起，死亡390人。其中，10人以上重大事故 10起，死亡208人。 从历史事故上看： 大事故多发，侥幸事故频发 2）侥幸事故频发 2月28日，临矿集团古城煤矿在2103皮带顺槽发生 一起冲击地压事故，涉险15人，造成1人死亡，5人受 伤。 4月17日，枣庄市大甘霖二号煤矿在越界区域发生 一起透水事故，仅仅15分钟造成甘霖实业公司三水平 泵房被淹，13人遇险，所幸没有人员伤亡。 7月21日，肥矿集团梁宝寺煤矿掘进面工作发生一 起冒顶事故，9人被砸伤，其中2人经抢救无效死亡。 2009年3 起重大侥幸事故 事故经过 1.3 1.3 木冲沟煤矿特大瓦斯煤尘爆炸事故分析木冲

13、沟煤矿特大瓦斯煤尘爆炸事故分析 2000年9月27日，木冲沟煤矿四采区发生一起特 别重大瓦斯煤尘爆炸事故，造成162人死亡，37人 受伤（其中重伤14人），直接经济损失达1227.22 万元。 木冲沟煤矿特大瓦斯煤尘爆炸事故 1.3.1 矿井概况 木冲沟煤矿于20世纪60年代中期建设，井田走向长8Km ，倾斜宽0.91.9Km，面积约12.65Km2，矿井可采储量 9946万t，设计年生产能力90万t，服务年限为79年。井田 采用平峒开拓，单水平上、下山开采。水平标高为+1800m ，沿走向划分为8个采区。 木冲沟煤矿1974年投产。事故发生当年18月份实际产量 52.2万吨。全矿有职工200

14、0人，井下分3班生产。 该矿为高瓦斯矿井，据省煤炭工业局文件规定，按突出煤 层管理。矿井绝对瓦斯涌出量为29.93m3/min，相对瓦斯涌 出量为16.63m3/t。煤尘爆炸指数为27%36%，具有煤尘 爆炸危险。煤层自然发火期812月。 木冲沟煤矿特大瓦斯煤尘爆炸事故 1.3.1 矿井概况 矿井通风方式为抽出式，安装两台TZK58No28型轴流式 风机。总风量为5078m3/min，负压1930Pa。 木冲沟煤矿四采区走向长3Km，倾斜宽1.4Km，开采11号 煤层，厚23.2m，平均倾角9。采区内沿11号煤层布置皮 带、行人和轨道三条下山。皮带下山和行人下山进风，轨 道下山回风。采区内有4

15、1112综采和41114高档普采2个工作 面生产，1个工作面准备（41114综采工作面正在安装）； 41116工作面回风巷、运输巷、开切眼，41118工作面运输 巷，采区进风行人下山和皮带运输下山6个掘进工作面在施 工。 局部风机 停风积存大量 瓦斯巷道，正 排 放 瓦 斯 循 环 风 新鲜风不够四台局部风机用， 产生循环风,高浓度瓦斯回流， 遇拆卸矿灯的火源引起爆炸。 木冲沟矿因循环风引起 瓦斯爆炸示意图 木冲沟煤矿特大瓦斯煤尘爆炸事故 1.3.2 事故经过 41116回风巷掘进工作面因 更换局部通风机停电造成瓦 斯超限，20：00开始排放 瓦斯。20：38，矿调度室接 到电话汇报，1740水平车场 有股浓烟出来。 事故调查组认为，这是一起 因矿井生产布局不合理，通 风、瓦斯、机电等管理混乱 ，违章排放瓦斯，现场人员 违章拆开矿灯，产生火花引 起瓦斯爆炸、煤尘参与爆炸 的重大责任事故。 1.3 1.3 木冲沟煤矿特大瓦斯煤尘爆炸事故分析木冲沟煤矿特大瓦斯煤尘爆炸事故分析 1.3.3 事故直接原因 这起瓦斯煤尘爆炸事故的直接原因是： 41116回风巷探巷因停电停风造成瓦斯积聚，在排 放瓦斯过程中，由于安设在41114运输巷的4台局部 通风机同时运转，且41116回风巷因积水回风不畅 ，41114局部通风机以里部分巷道内风流不稳定发 生循环风，致使41114运输巷