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1、. . . . .最新动态五中全会公报透多重亮点 经济增长转向重福祉评论 五中全会勾勒了怎样的发展图景十八届五中全会10月29日闭幕，通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。“十三五”规划是新一届领导班子编制的第一个五年规划，未来五年又正值中国全面建成小康社会的决定性阶段，由此，本次会议可谓是特殊时间节点的关键性会议。而从五中全会公报中，已能清晰解读出在经济进入新常态的大背景下，着眼于2020年全面建成小康社会的目标，对经济和社会发展作出战略安排的逻辑主线，特别是其中的新提法、新表述，更是凸现了未来五年乃至更长一段时期内，经济和社会发展的新理念和着力点。经济增长从重速度
2、转向重福祉经济增速一直是考量中国经济运行状态的惯性指标，五中全会公报没有提及GDP增长目标，而是提出未来五年“经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平”，“实现到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标。这表明，尽管保持经济稳定增长仍是未来五年的重要目标，但这一目标将更紧密地与能否增进人民福祉结合起来综合考量。把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，是最高领导层反复强调的发展理念。今年7月和10月，中央政治局先后两次召开会议，确定十八届五中全会召开的时间和主要议程。在这两次会议上，都提到了把“增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”。习近平总书记近两年曾
3、反复阐述这一发展理念。在2013年亚太经合组织工商领导人峰会致辞时，习近平指出，“我们不再简单以国内生产总值增长率论英雄，而是强调以提高经济增长质量和效益为立足点”。这一发展理念明确了经济增长的目的所在。经济增长从重速度转向重福祉，也符合现实情况。一方面，从增速看，经过多年的快速发展，实现到2020年的目标已有相当把握。以今年实现全年7%左右的增长目标算，未来五年只要年均GDP增速达到6.5%左右，即可实现预期目标。这为设定适当的GDP增速提供了弹性空间。另一方面，目前全国还有600多个县、7000多万人尚未脱贫，而新一届中央领导集体明确提出，“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有
4、全面建成小康社会”。五中全会公报把精准扶贫列为重要发展目标，这是比设定GDP增长目标更有价值的目标。由此可见，经济增长目标不是因为经济进入新常态而虚化，而是更加具体，更有指导性。深化改革“五大发展”注入新动能五中全会对经济发展目标的阐释，不是根据产业逐一阐述，而是围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展原则展开。发展路径更加清晰、系统。创新发展，不仅与“双创”相呼应，还拓展了创新空间。这意味着今后五年的投入不仅将以要素投入为主，还将增加制度创新、科研创新、文化创新等领域的投入，在更高层面全面提高生产率，进而全面提高经济增长质量；协调发展，意味着有利于经济长期稳定发展的短板将有望补强，地区差
5、异、行业差异、城乡差异等有望从二元化结构向趋同型结构转变；绿色发展，意味着中国现代化建设中最薄弱的生态建设，将被提高到空前重要的位置，不利于绿色发展的生产方式和消费方式，将被进一步遏制；开放发展，意味着优化经济发展空间，打破市场内部壁垒和外部市场壁垒，构建开放型经济结构将成为今后五年发展的重中之重。这其中，“一带一路”建设和建立市场准入负面清单管理模式将成为主要抓手；共享发展，意味着将更加突出对发展的落脚点考核。除消除贫困外，高中阶段教育能否普及、技术工人待遇能否提高等，都将成为考核目标。“五大发展”原则，是新一届中央领导集体对经济和社会发展思路的系统总结。需要看到，“五大发展”不是静态政策表
6、述，而是蕴含了相当丰富的改革信息。比如，实现“健康中国”，公共医疗体系和食品安全监管体系需要进一步推进。就此而言，“五大发展”提出了发展路径，各领域的深化改革则将提供发展动力。此外，五中全会还提出，要“形成对外开放新体制”，“打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局”。两个“新”，体现了对外开放和对内开放并重的思路。五中全会对开放的部署和论述，与“五大发展”中包含的改革信息，共同构建了未来经济发展的一体两面。二孩政策不仅是政策性工具五中全会公报，最引人关注的是“二孩政策”。全会提出：完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。有观点认为，“二孩政策”
7、只是政策性工具。其实，这需要从两方面理解。一方面，从多数人口规模较大的经济体的人口发展战略看，通过政策调控生育率是通行做法，日本、德国、俄罗斯等国家都实施过。另一方面，中国放开“二孩政策”，并不必然带来人口结构在短期内发生变化。有研究认为，全面放开后，每年新增人口不会超过600万。而2013年放开“单独二孩”后，符合条件的1100万对夫妻，申请的比例也不到10%。由此，长远来看，“二孩政策”是对公民生育权的一次解放，这才是其价值所在。结合五中全会公报的其他内容来看，这一点更清楚。在“十三五”规划中，放开“养人”与提高“育人”水平相辅相成。比如，普及高中教育，不仅指向更高阶段的教育公平，还透露出
8、通过人力资本的整合提高，延缓人口红利衰竭的政策信号；“健康中国”继写入政府工作报告后，又写入“十三五规划”，则提出了应对人口老龄化、发展健康产业的另一路径。因此，与其说“二孩政策”是旨在应对经济和社会发展所面临的低生育率挑战的调控工具，不如说是优化人口结构、促进人的全面发展和社会发展的制度改进。这也是五中全会公报最突出的逻辑主线。总体来看，五中全会公报的诸多亮点，体现了将经济增长与人的全面发展结合起来，将经济增长实现方式与科学发展结合起来，将改革与开放结合起来，将全面建成小康社会这一远期目标与解决具体挑战结合起来的主要特征。这让未来五年中国经济社会发展的蓝图更加立体和具象，也让新一轮深化改革开
9、放的方向，更加清晰。银十收官百城房价延续双涨 去库存仍是主基调 评论 房地产市场“银十”行情收官。中国指数研究院最新发布的10月百城住宅价格指数显示，百城住宅均价连续第三个月出现环比、同比双涨局面。与此同时，今年“银十”各地楼市成交冷热不均。业内分析认为，今年前10月，陆续推出的楼市利好政策显著拉动了改善型需求，促进全国楼市整体成交量上涨。在持续宽松的政策环境下，购房需求将继续稳步释放。当前市场整体库存居于高位，去库存仍是市场主基调。未来房地产市场调控将以既有政策的细化和深化为主。现状 百城住宅均价持续双涨根据中国房地产指数系统百城价格指数对100个城市新建住宅的全样本调查数据，10月全国楼市
10、平稳回升，全国100个城市(新建)住宅平均价格为10849元/平方米，环比上涨0.30%，涨幅较上月扩大0.02个百分点；同比上涨2.07%，涨幅继续扩大。这也是百城住宅均价连续第3个月出现双涨。从涨跌城市个数看，48个城市环比上涨，52个城市环比下跌。与上月相比，本月价格环比上涨的城市数量减少11个；本月价格环比下跌的城市数量增加11个。同比来看，全国100个城市(新建)住宅均价较去年同期上涨2.07%，涨幅较上月扩大0.71个百分点。另外，北京、上海等十大城市(新建)住宅均价为20191元/平方米，环比上涨0.65%，涨幅较上月扩大0.15个百分点；同比上涨6.65%，涨幅较上月扩大1.0
11、1个百分点。十大城市主城区二手住宅样本平均价格为29073元/平方米，环比上涨1.11%，同比上涨10.94%。中指院方面还分析指出，10月份百城价格指数持续上涨基于多种原因。首先，政策方面，央行宣布自10月24日起，降息0.25个百分点，降准0.5个百分点，持续降低购房成本，同时进一步改善企业融资环境；其次，供应方面，10月为“银十”楼市传统旺季，房企推盘再度发力，重点城市推盘量大幅上升；再次，成交方面，在政策刺激和房企积极销售策略推动下，成交量保持平稳。分化 楼市成交量冷热不均9月、10月往往是房地产市场的传统销售旺季。今年“金九银十”期间，各地成交情况冷热不均，北上深广等一线城市成交量并
12、没有出现往年的火爆场面，杭州、武汉、青岛等二线城市楼市成交则相对火爆。中原地产研究部统计数据显示，10月北京纯新建商品住房合计签约3467套，二手房住宅签约14382套，整体来看数据均呈现了环比下调的现象。该机构首席分析师张大伟认为，数据下调的原因主要在于，国庆长假影响北京市场签约量。与新房相比，北京二手住宅市场成交量的下滑幅度更大。来自伟业我爱我家市场研究院的统计数据显示，2015年10月，北京全市二手住宅网签总量为14382套，环比大幅下滑16.7%；成交均价为39927元/平方米，环比小幅上涨0.9%。伟业我爱我家集团副总裁胡景晖分析认为，10月恰逢“十一小长假”，交易量的下滑在意料之中
13、。“三季度以来，一系列利好政策对楼市的刺激效应逐步减弱，北京楼市已经出现降温势头。”胡景晖说，虽然近期有降息和公积金进一步调低首付比例等利好政策，但对于购买标的物更偏中高端和中高价位的改善型购房家庭来说，作用微乎其微。不仅是北京市场，上海、广州、深圳等地“银十”楼市相比9月也都出现了不同程度的降温迹象。网易的调查数据显示，10月上海市场涨价的楼盘仅为34个，而降价的楼盘数量则上升到了37个。今年上半年，深圳房价上涨幅度一度领涨全国。深圳楼市10月累计推出多个新盘。不过，相对开发商的推盘热情，置业者入市意愿并不强，成交量反而大幅下滑。相比之下，10月杭州、武汉、青岛等二线城市楼市成交则相对火爆。
14、分析人士认为，一方面，近期陆续出现的“首付比例降低、降准、降息”等多重利好叠加，给“银十”楼市再添一把火；其次，不少置业者在观望了大半年以后，纷纷选择在“银十”期间出手，因此促成了10月成交量的走高局面。预判 房地产政策料持续宽松国家统计局日前公布的数据显示，今年前9月，房地产开发投资累计完成额70535亿元，同比名义增长2.6%，增速比1至8月回落0.9个百分点，比去年同期下降9.9个百分点，连续19个月下滑，创2009年3月以来最低增速水平。易居房地产研究院研究员朱光分析认为，“在房地产投资增幅持续收窄的情况下，短期内房地产行业的政策环境仍将是宽松的。”他表示，四季度主要是政策的效应释放期
15、，一旦年末行业回暖未达预期，中央和地方政府可能还会出台相应的楼市宽松政策，比如发放财政补贴、降低二套房首付比例等。针对地方政府已经落地的政策，朱光说，未来还可能进一步研究如何有效地激励消费主体。比如，有些城市出台政策将首套利率下限定为7折、二套首付比例降至4成，但在实际操作中很难进行，导致这些政策一直处在“空转”状态。中指院方面表示，2015年以来持续的宽松政策刺激房地产需求加速释放，市场去化周期显著缩短。未来在持续宽松的政策环境下，购房需求将继续稳步释放；今年二三季度，市场供应异常低迷，同比大幅负增长，但随着“银十”结束及年末季节性供应旺季到来，房企在年度销售目标和资金回款压力下将加大推盘力度，采取更积极的销售策略。当前市场整体库存居于高位，“去库存”仍是市场主基调。从价格上看，不同城市仍将分化，预计四季度，北上深广等重点城市的房价将继续平稳上涨，延续环比增速小幅回落的态势，同比仍保持增长。而库存压力较大城市将保持稳定甚至有所下调。中国房地产行业协会原副会长朱中一分析认为，今年以来，陆续推出的楼市利好政策显著拉动了改善型需求，一度促进全国楼市整体成交量上涨。刚需和改善型需求在政策上获得鼓励后，住房消费在市场化机制的主导作用下正逐步释放。
