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1、. . . . .交 通 运 输 政 策第一篇 总论一 交通运输发展史 1 铁路运输发展史1825年英国修建了世界上第一条铁路，从达林顿（Darlington）到斯托克顿（Stockton）。牵引动力；蒸汽机车。 铁路全长；21 Km1876年，在中国上海从苏州河北岸到江湾徐家花园修建的一条窄轨铁路。轨距为 0.762 m。 速度为；24-32 Km/h1881年初，修建从唐山到胥各庄标准轨距的铁路，轨距为 1.435 m。铁路全长；10 Km。同年11月8日通车。从20世纪20年代至80年代世界上117个国家与地区拥有铁路120多万公里，其中美洲占40.8%。欧洲占32.2%。亚洲占16.6
2、%。大洋洲占3.6%。(路网规模与结构见教材第4页表11)到80年代末，铁路从规模到经营除中国,前苏联,印度等一些发展中国家以外，都呈萎缩状态。至20世纪80年代后铁路发展出现转机。其原因；（1） 铁路运输呈多样化发展，客运包括地铁，轻轨，高速铁路等，货运包括组合列车，重载列车等。（2） 铁路电气化比重逐渐加大。（3） 环保，低污染的优势受到重视。（4） 经营模式的转变，具代表性的是1987年日本国营铁路的“民营化”，一年时间转亏为盈。中国铁路较大的发展是从20世纪50年代开始，从1950年的2.3万公里，增长到2001年的7万公里。2. 公路运输发展史目前世界综合运输网总长度达3000万公里
3、，其中公路约占/。约80个国家和地区修建了高速公路。建成通车的高速公路达到20多万公里。美国，英国，德国，法国，意大利，日本，加拿大和澳大利亚等发达国家的公路里程约占世界公路总里程的55%。他们的高速公路里程约占世界高速公路里程的80%以上。美国现有公路总里程和高速公路里程最长，分别占世界公路总里程和高速公路里程的30%以上和近50%。公路交通已经成为美国人日常生活必不可少的一部分。发达国家公路发展的四个阶段；（1） 各国公路的出现与普及阶段。 从19世纪末到20世纪30年代。（2） 各国公路的改善阶段。 从20世纪30年代到50年代。（3） 高速公路和干线公路的高速发展阶段。从20世纪50年
4、代到80年代。（4） 综合发展阶段。 从20世纪90年代至今。中国的公路发展的四个阶段（1） 第一阶段，中国的第一条公路是1908年动工修建龙洲那堪。设计全长30公里，因工程艰巨，只修通17公里。从此时起至1949年的41年间共修筑公路13万公里。（2） 19491978年，发展到89万公里。（3） 19781995年，国民经济恢复时期，（4） 1995年至今，我国公路交通快速发展阶段。拒资料统计，到2001年我国公路总里程达到169.8万公里。其中高速公路里程达到1.94万公里。已跃居世界第二。3. 水路运输发展史 早期海上运输1405年7月开始中国明朝的郑和先后7次进行了世界航海史上规模最
5、大的七下西洋1492年，1493年，1498年，1502年意大利人哥伦布先后几次远航，发现美洲新大陆。1519年至1522年葡萄牙航海家麦哲伦首次实现航海环球旅行。近，现代航海运输是从19世纪末开始的，出现钢铁制造的大形船舶，蒸汽机，汽轮机，内燃机相继运用。1958年成立了属于联合国系统的政府间海事协商组织。1982年更名为“国际海事”组织（IMO）。21世纪海运发展趋势 见教材12页。（5点）内河航运；密西西比河，莱茵河，苏伊士运河。国内的有长江，京航大运河。20世纪50年代以来，我国近代内河航运发展大致经历了四个阶段； 教材15页（1 2 3 4 ）。4. 航空运输的发展1903年,美国的
6、莱特兄弟研制的12马力内燃机为动力的双翼机“飞行者号”试飞成功。升空飞行59秒。开始了航空时代。在两次世界大战中得到快速发展，战争初期飞机时速仅60公里，到战争结束时战斗机的时速已达到24公里。世界上第一架喷气式飞机1939年诞生于德国。1941年装有英国人弗兰克惠制造的发动机的英国E28/39型喷气式飞机也飞行成功。至今英国人弗兰克惠被飞行界称为喷气发动机之父。 见教材16页。中国的航空业发展是1910年开始的。1910年清政府向法国买进一架“法曼”双翼机，并在北京南苑开辟了飞机场。这是我国拥有的第一架飞机和首座机场。1913年在南苑创建了我国第一所航空学校，并买进十架法国双翼教练机。先后四
7、期培养了一百多名飞行员，在我国航空史上起了重要作用。我国最早的民航航线是当时的北洋政府开辟的北京天津，以后又增开了北京济南。同时开办了航空邮政。1918年北洋政府在福州建立我国历史上第一个正规的飞机制造厂。 教材17页5管道运输的发展。（石油，成品油，天然气，煤浆，矿浆）。 教材18页起步阶段（19世纪60年代至19世纪末）发展阶段（20世纪初至20世纪70年代）成熟阶段（20实世纪70年代至今）我国管道运输起步较晚，发展缓慢。1958年建成克拉玛依乌鲁木齐全长295公里的输油管道。1963年在四川修建了从川南到重庆的输送天然气管道。 教材1920页目前我国的管道运输已承担着全国近80%的石油
8、，和100%天然气的运输。并正在向成品油，煤浆，矿浆管道运输领域发展。二交通政策概论 教材22页 政策是指由国家各级政府部门或其附属机构以及国际机构等为实现一定时期的目标而制定的行为准则。交通政策，是指在交通运输领域里的政策。交通政策属于经济政策的一部分。因此通常将交通政策视为交通经济方面的政策。1特点 （5点 教材23页 a b c d e ） a 交通政策是经济政策的一部分，其目标就是经济政策的目标。 b 交通运输部门作为产业容易出现垄断，为保护运输使用者利益导致国家介入，从而对交通方式兴衰产生影响。 c 交通运输市场与政府介入 d 交通运输政策与市场环境 e 交通运输与资金配置2主要内容
9、 23页下至24页 交通政策的主要内容包括；政策目标的设定，政策选择，政策手段，政策实施等。3指标环境 （4项 24页 a b c d ） a 乘客满意度 b 车辆拥堵率 c 乘坐自由度 d 旅行总时分4表现形式 （7种 2527 a b c d e f g ） a 国家集团文件 （国家集团的议定书，内部协议，备忘录等） b 国际会议文件 （国际有关会议文件对交通政策做出的规定） c 国家文件 （国家的法律，法案，法规，国家综合开发计划等） d 地方政府文件 e 交通部文件 （政府交通部门的法令，法案，或白皮书等） f 相关部委共同制定的文件 （由政府各相关部门共同制定的文件以方针，标准，措施
10、，纲要，建议等） g 专家组文件 （政府决策部门委托的专家组的报告）5交通政策的目标与措施 a 缓和通勤，通学高峰时段的交通拥堵状况 （教材28页） b 促进地区间的交流 c 丰富休闲内容 d 实现高质量的运输服务 e 改进地球环境6影响因素 a 国家经济的发展战略 b 国家的经济发展水平对运输业的发展阶段的影响 c 国家安定团结的需要 d 地理，资源条件 三世界交通政策发展动向 1美国的交通政策 （1）实行资助和扶持运输业的政策 （政府资助和扶持的形式与内容见32页表31） （2）不同交通方式的政策导向铁路；政府提供贷款担保，供铁路向银行贷款。铁路均为上市公司，通过发行和出售股票获取资金支持
11、。铁路各公司可以发行债券，期限可达30年。铁路的运输设备可作为抵押物，向银行借贷高达80%的设备购置费。货运铁路将收入的20%用于改造和发展，基本得不到政府的直接投资。公路；1956年开始实施州际高速公路计划。规定建设经费由联邦政府负担90%，州政府负担10%。20世纪90年代又实行了好多鼓励公路建设的新政策城市公共交通；运营补贴政策。航空，水路，基本上是靠政府拨款。2 俄罗斯的交通政策3 日本的交通政策4 欧盟的交通政策5 世界城市交通政策动向（1） 控制交通流量（2） 拓宽投资渠道（3） 关注城市公交（4） 强化环境保护（5） 提倡平等竞争（6） 实现综合运输（7） 倡导“以人为本”（8）
12、 研发新型交通第二篇 交 通 管 理 四管理体制1我国交通运输管理体制现状 教材46页 （1） 缺乏综合的交通管理部门 （2） 管理成本过大2国外交通管理体制 47页 （1） 日本交通运输管理体制 （2） 欧盟各国的交通运输管理体制 （3） 美国交通运输管理体制3借鉴与发展 49页 （1）政企分开改革的前提 （2）引入竞争改革的关键 （3）符合国情改革的思路 （4）思路创新改革的重点4交通运输体制改革的设想与建议 53页 （1）关于机构设置 （2）关于交通管理法制 （3）关于基础设施分级管理 （4）关于运输业的宏观经济管理 五 交通运输价格 1运输供需分析 5860页 （1）完全竞争市场条件下
13、的均衡运价 （2）运量与运能的动态适应2运输价格理论 6062页 （1）运输成本理论 （2）运输价值理论3运价的机理分析 6368页 （1）运价的基本职能a 分配资源的职能b 收入再分配的职能c 刺激经济效益的职能 （2）现行运价的表现 a 定价主体 b 运价结构 c 价格水平 d 运价形式 e 约束机制 f 经营管理 （3）影响运价变动的因素 a 运能对定价的影响 b 运量对价格的影响 c 竞争对价格的影响 （4）确定运价的主要原则 a 运价在不同地区应该有差别 b 运价应以市场需求为导向 c 运价应有利于充分利用现有的运能 d 运价应有利于运输行业参与市场竞争4价格政策 6971页 （1）建立运价与物价联动机制 （2）制定多层次的运价体系 a 突破统一运价，创立多种运价模式 b 实行地区性的区域运价政策 c 实行季节性浮动运价政策 d 推行协议运价政策 e 贯彻优质优价政策 f 实行新修路桥新运价政策 g 城市交通高峰时段特殊票价政策 六交通与税收
